論我國刑罰結構的完善

摘要：刑罰作為遏制犯罪的手段， 至今仍在我國犯罪預防體系中居于主導地位。但是隨著社會刑事案件的不斷增多，我國刑罰制度中存在的軟弱、低效等問題也越來越受到人們的關注，要求我們進行反思。

關鍵詞：刑罰；刑罰結構；非監禁刑

作者簡介：楊慧（1988.10-）女，漢族，山東泰安人，現為四川大學法學院2010級法律碩士專業研究生。

[中圖分類號]：D924[文獻標識碼]：A

[文章編號]：1002-2139(2011)-21-0236-01

犯罪是人類社會進入文明時代產生的現象。自那時起，犯罪就成了久治不愈的社會頑癥，刑罰是“治療”這一頑癥的主要手段，具有懲罰和預防犯罪的效力。但今天的刑罰制度正在越來越多地受到諸如軟弱、無能、低效等等的指責，這禁不住讓我們反思當前的刑罰結構。

一、我國現行刑法的刑罰結構及存在的問題

從宏觀角度講，刑罰結構是指各種刑罰方法在刑罰系統中的組合形式。就當前世界而言，刑罰的種類主要包括死刑、監禁刑和罰金刑。不同的刑罰種類組成不同的刑罰結構不同的刑罰結構形成不同的功能。儲槐植教授認為，刑罰結構有五種: 一是死刑占主導；二是死刑和徒刑占主導；三是徒刑占主導；四是徒刑和罰金并列占主導；五是徒刑的替代方式在刑罰體系中占主導地位。第一種已經成為歷史，第五種在世界上還未到來。死刑和徒刑占主要比例的就叫做重刑，三和四屬于輕刑。我國的刑罰結構是屬于重刑結構。

在中國最近這些年來，廢除死刑的呼聲越來越高，由刑法修正案（八）草案我們也可以看出國家正在逐步減少死刑，這無疑是我國刑法的一個重大進步，但是社會中主張反對廢除死刑的意見我們也不容忽視。反對者反對廢止死刑的主要依據是目前我國刑罰結構不完善，死刑廢止后可能造成社會犯罪現象增多。理論上講這種觀點有合理的成分，但犯罪現象的出現包含復雜的因素，需要從綜合方面考慮。“單獨考察， 沒有任何一種刑罰獨自具備所有刑罰的必要屬性。為實現刑罰目的必須有不同的刑罰方法可供選擇， 并使其存在差異， 其中幾個可以適用于相同之罪”， 刑罰種類的多樣性是刑法典完善的標志之一。刑事制裁手段的多樣化既能使我國的刑罰結構具有實質的合理性，又有利于我國刑罰結構實現從重刑結構到輕刑結構的過渡。

目前我國在刑罰方面的一個突出問題就是刑罰結構不合理、刑罰種類太過單一。

我國刑法主刑種類主要是生命刑和自由刑，生命刑即死刑，自由刑主要包括有期徒刑、拘役、管制。我國現行刑法中有期徒刑的配置最突出的問題是刑罰結構的不合理性所導致的長期自由刑上限過低，主要體現在與死刑的懲罰力的懸殊差距和大幅度空檔上，主刑種類中缺乏輕罪的處罰方法。雖有管制和拘役刑可以適用于輕罪，但因管制只有在熟人社會才會有效率，在人員流動較頻繁的我國效果甚微，而在司法實踐中很少被應用。拘役刑也因其刑期過短，犯罪嫌疑人、被告人經過偵察、起訴、一審、二審之后刑期所剩無幾而也遭到了和管制刑一樣的命運。這種設計造成的后果是: 在司法實踐中，因輕罪的處罰方法不足，用刑上只好往上波動，用刑偏重。我國刑法上的附加刑包括資格刑和罰金刑。我國的資格刑過于單一，只有剝奪政治權利一種，而且主要是剝奪犯罪分子參加國家管理和政治活動的權利。而這些權利的剝奪對于相當數量的犯罪分子而言是無關緊要不具有實際意義的，根本起不到使犯罪分子感受痛苦的作用。罰金刑面臨的主要是執行難的問題。我國罰金刑的設置只考慮犯罪行為的社會危害性， 極少考慮犯罪人的支付能力， 判決時一般只考慮判決當時的效果， 不關心執行的結果如何， 罰金刑“空判”的現象也就難免。

二、建立非監禁刑完善刑罰體系

以上各種問題的出現使刑法學者們考慮增加刑罰方法， 這也成為刑法界的共識。關于這一點我們可以借鑒西方發達國家的做法。比如我們可以學習西方引進非監禁刑， 增加刑罰種類。

隨著刑罰人道性理念的逐步深入，人類社會刑罰的發展也經歷了從以死刑、肉刑為中心到以自由刑為中心再到現代正逐步以非監禁刑為中心的發展里程。非監禁刑由于除了符合現代刑法人道性、輕緩性等理念外，還有降低行刑成本，減輕標簽效應，克服罪犯獄內交叉感染等顯著效應，因而受到了越來越多國家和地區的青睞。如2000年加拿大適用非監禁刑的比例為79.48%，韓國和俄羅斯較低，但也分別達到了45.9% 和44.48%。我國刑法中規定的刑罰主要以監禁刑為重， 刑種中屬于非監禁刑的只有管制刑、罰金刑、剝奪政治權利和沒收財產，其他刑罰措施只有很少，與西方國家形成了鮮明的對比。在我國建立非監禁刑完善刑罰體系十分必要，具體措施可以包括：

第一，立法上對監禁刑的適用加以限制，提高非監禁刑的適用率。根據我國的現實情況，可明確對未成年犯、過失犯、被判五年以下有期徒刑的犯罪分子在只有監禁才足以防止其重犯的情況下才能使用監禁刑，否則應適用非監禁刑。另外，還可具體列舉一些支持不適用監禁刑的理由。

第二，針對罰金刑在一定程度上被虛置的情況，我國可以引入罰金刑易科制度，根據行為人的不同心態規定不同的處罰，對有能力支付而惡意逃避者，按其應繳數額多少分別易科為拘役或有期限徒刑，對確實無支付能力的人應易科為公益勞動，這樣可以在一定程度上避免罰金刑的落空。

第三，增加假釋的適用。我國可以將獲得假釋權從傳統的國家恩典轉變為作為普通權利賦予犯人，凡服滿一定刑期的犯人，除個別人外，都可以申請假釋，并且“應當假釋”，這將會極大激發犯人為爭取提前到來的自由而努力改造，使我國的行刑實現由刑滿釋放到以假釋為主的重大轉變。

第四，引入社區矯正服務。社區矯正是一種不使罪犯與社會隔離并利用社區資源教育改造罪犯的方法。它積極利用各種社會資源、整合社會各方面力量，對罪行較輕、主觀惡性較小、社會危害性不大的罪犯或者經過監管改造、確有悔改表現、不致再危害社會的罪犯在社區中進行有針對性管理、教育和改造的工作，受到了普遍的歡迎與支持，目前是不少國家非監禁刑的重要刑種或重要措施。當前我國刑法也借鑒了這項制度，一些地方也在試行社區矯正服務，并取得了初步的成果。要擴大非監禁刑的適用范圍，將社區矯正服務引入到我國刑事司法領域之中是十分現實和必要的。

刑罰雖然對遏制犯罪有其積極效力，但作為一種制度，刑罰本身也存在局限，需要我們根據現實情況對其結構進行完善，保證刑罰的真正實現，提高司法效果和司法效率。

參考文獻：

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