網絡群體性事件的成因及預防研究

摘 要：群體性事件越來越多的由網絡引發，而且，由于網絡傳播快速并具有擴大性，使得事件傳播范圍更廣，影響力更大，社會討論更強烈。因此，研究網絡群體性事件的成因及預防顯得尤為重要。

關鍵詞：網絡群體性事件、成因、預防

作者簡介：

陳 帥（1985-），四川金堂人，電子科技大學政治與公共管理學院2009級碩士研究生，行政管理專業。

范入今（1986-），四川廣漢人，電子科技大學政治與公共管理學院2009級碩士研究生，行政管理專業。

[中圖分類號]：D638 [文獻標識碼]：A [文章編號]：1002-2139(2011)-16-0236-01

一、網絡群體性事件的特征

網絡群體性事件雖然也是公共危機事件，但是它由網絡引發，由于網絡的及時性和匿名性等特點，使它有著如下不同于一般危機事件的特征：一、瞬間爆發性強；大多數事件都是在網絡瞬間爆發，迅速傳播，在相關部門還沒來得及處理之前形成。二、誘因相對集中；網絡群體性事件的誘因基本都是關于公共部門誤用、濫用權力而損害公眾利益的問題。三、影響范圍廣；以前，一般公共事件的影響很多都限于特定地區，而由于網絡的擴大性等特點，使得網絡群體性事件能得到全社會的關注。四、虛實互動性強；網民不止在網絡上對事件發表觀點、表達不滿，更在線下組織活動，影響現實輿論導向。五、控制難度大；對于網絡群體性事件，政府機構很難加以控制，容易形成所謂的“三個進不去”，即基層黨組織進不去，思想政治工作進不去，公安、武警等國家強制力進不去。

二、網絡群體性事件的成因

通過筆者對網絡的長期跟蹤研究發現，網絡群體性事件的成因都相對集中，它們主要表現在以下幾方面：

1.對官員腐敗和政府不正之風的痛恨

網民對不正之風與貪污腐敗深惡痛絕，官員的不當言論、錯誤行為一旦被網民發現，

便會被傳上網絡，引起網民譴責，遭到千夫所指。因此，互聯網已經對政府官員形成了強大的網絡監督，政府部門的一言一行、甚至于一些微不足道的細節，都可能被放在網絡上經網友討論，發展為公共事件。在網絡時代，政府官員就像生活在聚光燈下的演員，任何疏漏和錯誤都會被網絡暴露無遺。網民的這種網絡監督，已經越來越成為一種社會常態。

2.對權貴勢力的敵視

隨著社會經濟的發展，城鄉差距、貧富差距、社會上層和下層的差距不斷擴大，導致矛盾沖突不斷，這些沖突導致官民關系、警民關系、管理者與被管理者之間的關系不斷惡化。而現實世界的信息申述通道并不通暢，網絡自然成為其表達不滿情緒的重要場所。因此，公權力大、公眾關注度高、公益性強的“三公部門”和其中的公職人員的言行舉止成為網絡世界關注的焦點。一些部門的不法勾當被曝光后，普通民眾對傳統、權威的不信任感增加[1]。

3.主動意識、主體意識增強

網民在整個社會民眾中，屬于年齡較輕、文化素質較高的一個群體，他們的社會責任感

和民主意識較強，時常有一種要伸張正義、主動參與社會、推動社會前進的理想主義情緒。因此，才有眾多的網民愿意參與跟帖、頂帖，自愿做公共事件的監督者，自愿做分析師和取證師，民眾政治參與意識萌發[2]。例如很多網民主動對自己知道的政府官員的不當行為在網上曝光，而相關部門對這些官員的調查又大大增加了網民的主動意識和主體意識。

三、網絡群體性事件的預防

由以上分析得知，網絡群體性事件對整個社會的發展已經顯得越來越重要，對網絡群體性事件采取合理、合法、正確的措施應對，對成功樹立政府的良好形象極為重要。

1、轉變政府觀念：尊重網絡民意，維護網民權利

近幾年的網絡群體性事件本質都是民眾與政府官員之間的矛盾。甕安事件，是為了捍衛公民權利，拷問政府責任；杭州飆車案，是貧富兩極分化的結果，也體現了民眾與政府官員的矛盾；以及鄧玉嬌案、上海釣魚執法等等。在這些事件中，網民普遍存在著對權勢的不信任，對官員不正之風、貪污腐敗的痛恨。這與以往政府官員經常采取的查封ID、刪除相關帖子、利用公權力打擊報復的措施密不可分。政府的行為，絲毫沒有尊重網絡民意，也沒有保障網民言論自由的權利。杭州飆車案的開始階段，政府為了封鎖信息，對網上的所有帖子一刪了之，但是并沒有抑制輿論發展，相反，使得輿論大爆發，影響迅速傳至全國，而政府也成了被批判的對象。因此，政府必須意識到，網絡輿論已經是社會民意的重要組成部分，網絡輿論已經是民主監督的重要力量，而且蓬勃興起的網絡民主政治參與極有可能成為中國民主警察的先鋒領袖[3]。政府應該時刻關注網絡事件的發展，和媒體積極合作、快速應對、透明信息，才能掌握輿論主導權。

2、創新回應方式，溝通網絡民意

通過筆者長期跟蹤分析網絡群體性事件發現，網絡的“首因效應”極其重要，最先留下的評論對整個輿論導向有重要作用。網絡輿論之所以容易出現偏激、失范，很大程度上源自網民對于真相認識存在缺陷。政府應該根據網絡時代特點，建立網絡回應方式，第一時間在網上發布權威信息。并組織一支固定的、強大的網絡評論員隊伍，在相關事件發布的第一時間，留下正確、合理、合法的評論，有針對的回應與引導輿論。同時，積極利用市長博客、市長信箱等網民認可的手段，搭建民眾與政府溝通的平臺，并對網民提出的問題積極及時的回應。別讓這些手段成為一個空殼，真正利用起來，把矛盾化解在萌芽狀態。

3、民主與責任并存

網民雖然有言論自由的權利，但也有作為公民的責任。政府應該建立相關的法律制度，對在網絡上散布謠言、發布虛假信息、蓄意煽動社會動亂等違法行為給予嚴懲，公民在保障自己權利的同時也要承擔相應責任。同樣，要落實官員問責制度，嚴懲用非法手段處理網絡群體性事件的官員，追究相應責任，給廣大網民樹立一個公正的政府形象。

參考文獻：

[1]陳強、徐曉林、王國華，《網絡群體性事件演變機制研究》，《情報雜志》，2011年3月

[2]郭保偉，《網絡群體性事件的成因及應對》，《青島行政學院學報》，2011年第1期

[3] 顧金喜，《積極推進政府治理創新，妥善應對網絡群體性事件》，《行政管理改革》，2011.3