他為何栽倒在59歲

編者按：

涪陵區商委原副主任劉西堯之所以栽倒在５９歲，除了“有權不用，過期作廢”，“最后撈一把”等“５９歲現象”主體的共同心態外，一個極其重要的原因是他的法紀觀念十分淡漠，正如他在《悔罪書》中所反省的那樣，“是罪而不以為罪”、“有罪而不認為是罪”，到鋃鐺入獄時才大夢初醒，可惜為時已晚。為了從劉西堯一案中吸取教訓，本刊特別編發這篇分析報道和劉西堯的《悔罪書》，希望能起到警示作用。

他是一個有36年黨齡的共產黨員，也是個有40年工齡的處級干部。

40年來，他一直勤勉地工作，不瀆職、不失職，但是臨近退休，他卻栽倒在59歲那一年。

2010年7月10日，59歲的涪陵區商委原副主任劉西堯以受賄罪被判處有期徒刑十年六個月，追繳違法所得贓款13.2萬元。

一句話換來一萬元

1950年出生的劉西堯，當過知青、工人，1973年成為原涪陵地區財辦干部，先后任副科長、科長。2000年，50歲的劉西堯擔任涪陵區商業委員會副主任。此時的劉西堯感到，雖然距離退休還有十年，但進一步升遷的希望已經不大了。

隨著退休期限的不斷臨近，劉西堯原本平靜的心態也被打亂。

2003年冬，涪陵易家壩廣場。盡管寒氣逼人，但是廣場上人頭攢動，熱鬧非凡。涪陵區商委正組織經營加油站、液化氣業務的銷售商，在此開展安全生產月宣傳活動。

劉西堯作為區商委領導出席該活動。在時任涪陵成品油協會副會長、長江加油站老板李某的陪同下，劉西堯走到中石油涪陵分公司宣傳臺前，看見播放宣傳節目的電視機效果比較好。

“這個電視機效果可以，我家那臺電視機舊了，干脆我去換一臺這樣的電視機。”劉西堯“隨便”說出的這句話，被李某記在心里。

午餐后，李某將一個裝有一萬元的信封，塞進劉西堯的口袋，說：“這點錢，你拿去換個好點的電視機。”

“這怎么能行……”劉西堯推辭說。

“我們加油站在原址改造過程中，你幫我們爭取到了批文，這只是一點心意。”李某說。

劉西堯轉念一想：自己做了大半輩子清官，沒撈過什么好處。如今再過幾年就要退休了，權力即將離自己遠去，以后就再也沒有機會了。

半推半就中，劉西堯最后收下了信封。收錢之后，劉西堯惶恐了好幾天。惶恐之中，他也感受到了一股權力帶來的快感：一句話就換來一萬元！

貪欲的閥門，就這樣被打開。

“末日權力”讓他瘋狂斂財

此刻的劉西堯，并沒有意識到收“信封”是一種犯罪，相反，他視之為對他前半生清廉從政的“補償”。

2004年初的一天，南沱液化氣站負責人張某請劉西堯吃晚飯后，開車送劉西堯回家。臨分手時，張某將一個裝有5000元的信封遞給劉西堯，說：“劉主任，我那個充裝站以后還得靠你多多關照，這是我的一點心意。”

“支持是應該的，只要不出安全事故就好，這樣對你、對我們商委都有好處。”劉西堯邊說著套話，邊接過信封。

張某的充裝站后來出現一些違規問題，在劉西堯的關照下，主管部門并沒有嚴厲處罰他。

2004年春節前，某公司負責人楊某想搞一個液化石油氣倉庫，便約劉西堯喝茶。

在涪陵飯店公交車站旁，劉西堯收下了楊某的5000元“勞務費”。

…………

劉西堯，已變成一個“慣貪”。凡是需要審批加油站的人，也總是見縫插針找上劉西堯的家門。

2004年，任某投資四五百萬元，在涪陵成立大為能源公司，主要生產經營甲醇燃料。

由于沒有收到好處費，主管業務的劉西堯認為甲醇燃料屬于特殊危化品，一直不給大為能源公司辦理生產許可手續。沒有生產許可手續，公司不能投產，眼看四五百萬元就要打水漂，任某急得像熱鍋上的螞蟻。

一天，任某來到劉西堯的辦公室，將事先準備好的5000元錢遞給他。幾天后，一張危險化學品銷售許可證就到了任某的桌上。

2004年，涪陵區巨同商貿有限公司想在高山灣修建加油站，可遞交申請材料后，卻遲遲不見回音。

該公司經理夏祥權（已另案處理）急了。這個夏祥權可不簡單，是時任涪陵區建委規劃處處長夏祥文（已另案處理）的哥哥。而巨同商貿有限公司的大股東，便是夏祥文。

夏祥權請出劉西堯，酒足飯飽之后，他“打的”送劉西堯回家。車上，夏祥權從包中拿出一個信封，遞給劉西堯說：“劉主任，你盡早把加油站定點的事定下來，這是一點心意。”

劉西堯假裝推辭了一下，就收下了，回家打開一看是一萬元。

2005年10月份，由于高山灣加油站與附近加油站的間距不符合標準，被勒令停工。

夏祥權再次請出劉西堯，把他接到高山灣加油站施工現場。吃人家嘴軟，拿人家手短，劉西堯當場便表態：“可以復工修建。”

隨后，夏祥權又送上一萬元，劉西堯欣然笑納。為建這個加油站，夏祥權前后三次送給劉西堯25000元。

此后，劉西堯繼續揮舞著簽字筆，胡亂給各個加油站項目發證。涪陵城區內一段兩公里道路旁，竟然建起十座加油站，嚴重違反了相關規定。

退休前鋃鐺入獄

2009年11月，涪陵街頭像往常一樣平靜，城區的司機們也一如既往地享受著密集加油站帶來的“便利”。

此時的涪陵，區內竟有加油站117座，為全國所罕見，比周邊區縣多出幾倍。

11月19日，中央電視臺對涪陵違規修建加油站進行曝光，稱涪陵是“國內最密集加油站區域”。

這條新聞在涪陵引起軒然大波。

2009年12月1日，涪陵區檢察院以涉嫌受賄罪對劉西堯立案偵查。這一天，劉西堯剛度過59歲生日十天。

“正是我的私欲惡性膨脹，才導致我不知不覺走上犯罪道路。”劉西堯聲淚俱下地說。遲來的懺悔，并不能挽救他身陷囹圄的命運。

劉西堯受賄案是典型的“59歲現象”。談起此案，西南政法大學法學院教授潘金貴認為，“59歲”現象出現在劉西堯身上，并非偶然。在早期的工作中，劉西堯尚能正確處理權力與金錢的關系，但臨近退休，權力即將“到期”，劉西堯的權力觀和金錢觀開始扭曲：“有權不用，過期作廢”，“最后撈一把”成了他的主流觀念，權力尋租的閘門由此打開。同時，越是臨近退休，僥幸心理也越是嚴重，劉西堯就認為只要能“平安著陸”，一切就可萬事大吉，于是不惜將權力用盡，上演最后的瘋狂。

劉西堯一案再次警醒我們，一方面要進一步健全有效的職務犯罪發現、查處和預防機制，不管是什么年齡階段、不管是什么心態，只要發生職務犯罪行為，都能盡快被發現、查處；另一方面，越是臨近退休，越要加強廉政教育，因為外因必須通過內因起作用，劉西堯的《悔罪書》清晰地表明，盡管他走上領導崗位多年，但他的法紀觀念十分淡漠，“是罪而不以為罪”、“有罪而不認為是罪”，這樣的反思實在讓人惋惜！

鏈接

悔罪書

我懷著萬分悔恨的心情，灑淚寫下這令我終生難忘的悔罪書。

我曾是一名具有３６年黨齡的共產黨員，也是一名具有４０年工齡的處級干部。由于長期以來不加強學習，放松了思想改造，失去了心理戒備和自律能力。在私欲膨脹的情況下，法制觀念完全喪失，導致了我在工作的最后幾年，收受服務對象賄賂，觸犯刑律，走上了犯罪的道路，想想過去，看看現在，我淚流滿面，悔恨不已。

通過多日反思，我認識到我的犯罪主要是兩方面的原因：

一是心理戒備、自律能力喪失，自我防線全面崩潰，是罪而不以為罪。

由于長期以來不學習、不看報，對反腐倡廉沒有正確的認識。特別是自己身為領導干部，總認為勤奮工作、不瀆職、不失職，認真履行崗位職責，工作中不出大的問題就行了，做好本職工作才是大事，因此放松了對于違法違紀在心理上的戒備，行為上的自律，使反腐倡廉的自我防線全面崩潰，導致以為收受別人送上門來的錢財是人情往來而不是違法違紀的可悲心理。由于這種可悲心理作祟，我一次又一次收受賄賂而心安理得，這種是罪而不以為罪的魔咒，最終把我推向犯罪的深淵，使我身敗名裂。

二是私欲膨脹，法制觀念淡薄，有罪而不認為罪。

隨著年齡的增長、退休臨近，我的私欲也膨脹起來。雖然我利用職務之便也給很多服務對象幫過很多忙，辦過很多事，從沒想到要他們感謝我，送我錢財，但對于一些主動送來的錢物，我也沒堅決地拒絕，而認為這是他們的一番心意，收下并無大礙，不收是不近情理，根本沒意識到這是一種違法違紀的行為。正是我的這種私欲惡性膨脹，才使我一次又一次收受錢物而不認為是在犯罪。正是由于法制觀念如此淡薄，才致使我不知不覺地走上了犯罪道路。

我的身敗名裂是小事，更主要的是由于我的犯罪，給黨和政府在人民群眾中的威信造成嚴重影響，也給國家公務員隊伍的形象造成負面影響。對此，我感到萬分悔恨，我對不起多年培養我、教育我的各級黨組織和部門領導，也對不起對我寄予厚望的家人及親人。由此，我表示沉痛地懺悔。從現在起，我要進一步反思自己的犯罪行為，深挖犯罪根源，積極配合司法部門早日查清我的犯罪事實，積極退出全部受賄贓款，老實認罪悔罪，爭取寬大處理。同時，需要說明的是，我的實際受賄金額經我無數次的回憶，總共不滿十萬元（編者注：經法院審理查明，劉西堯的違法所得贓款實為１３．２萬元），敬請檢察機關詳查，使我口服心服。

最后，我請求司法機關充分考慮我的認罪態度好，且有自首、積極退贓和主動交代情節以及我屬初犯，未給國家造成直接經濟損失的情況，也考慮我曾為黨和國家做過４０年的工作，現在已年老多病的實際情況，請求給予從輕處罰，給我一個重新做人的機會，我將萬分感謝。

悔罪人：劉西堯