廉潔文化是中信誠信經營的保障

劉河生

近年來，針對我國企業在發展過程中出現的以權謀私、貪污受賄、挪用公款等腐敗現象，企業結合自身發展實際，積極開展企業廉潔文化建設。加強廉潔文化建設,也是以胡錦濤總書記為首的黨中央在黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一個重要理論創新。對于培養企業從業人員正確的價值取向和道德觀念，形成以廉為榮、以貪為恥的良好企業作風，鞏固和發展反腐倡廉的基礎，產生了明顯效果；但廉潔文化建設必須長期抓、反復抓，才能對企業長期發展產生文化的推動力。

廉潔文化建設保證企業誠信經營

廉潔文化建設在世界各國企業受到普遍重視。在美歐，企業廉潔文化是以商業道德、企業倫理文化形式出現的，通過倫理規范維護“自由競爭”的市場環境，保證企業誠信經營。20世紀70年代美國頒布《美國海外反腐敗法》，首先在全球提出了制定公司道德守則和旨在預防腐敗的遵約方案。美國政府還專門頒布法案，鼓勵公司建立遵約文化，制定遵約制度，減少雇員瀆職和搞欺詐的風險。

21世紀初，伴隨企業文化的發展，“企業廉潔文化”一詞正式進入我國的學術界。2005年中共中央頒布實施《關于建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，第一次在中央文件中正式提出“廉政文化建設”概念，并將其納入體系建設的重要內容。2010年3月，中央紀委等6部委聯合下發的《關于加強廉政文化建設的意見》指出：“要把企業廉政文化建設納入企業發展戰略，融入企業黨建工作和文化建設之中。”2011年1月，國務院國資委頒發了《關于推進中央企業廉潔文化建設的指導意見》，明確今后一段時期中央企業廉潔文化建設的指導思想、工作目標、基本原則和主要任務等。

伴隨著企業反腐進展，國際上許多知名學者從不同角度研究了企業道德守則和倫理文化。全球商業倫理董事會主席斯圖爾特?吉爾曼認為，雖然規章制度在短期內可能遏止腐敗現象，在長期則是集中灌輸廉潔，包括對廉政建設的領導、有效的倫理管理、動態倫理守則、獎勵道德行為等。被美國《財富》雜志譽為全美最令人尊敬的公司——信達思公司（Cintas）主席理查德?弗蒙（Richard T.farmer）認為，企業文化能夠促使企業轉敗為勝，企業廉潔文化甚至比現金更有價值。它是把一個公司凝聚在一起的黏合劑。在2001年安然公司丑聞揭露之后，有的美國公司還成立了一個新的部門——倫理操守部，為員工提供廣泛的倫理操守培訓，倫理道德規范涉及到每一個員工，對公司的高層管理者還制定了特殊的倫理守則。

我國國有企業，特別是像中信集團這樣的國際化大型跨國企業集團，承擔著重要的經濟責任、政治責任和社會責任，加強廉潔文化建設不僅對于規范經營、保持健康發展，提升企業核心競爭力，實現國有資產保值增值具有重要意義，而且對于提升中國企業的信譽和品牌，維護國家經濟安全，提高全社會文明水平等都具有很強的引導示范作用。只有搞好廉潔文化建設，企業員工的道德素質提高了，法制觀念增強了，才能形成良好的企業風氣，不斷取得反腐倡廉建設的新成效。評價一個企業究竟如何，不能光看其資產規模、經濟效益、創新水平等硬實力怎樣，還要看這個企業的精神文化、廉潔自律等，這些軟實力是企業健康發展，保持基業長青的基石。

培育特色廉潔文化體系“生態工程”

構建廉潔文化理念體系是廉潔文化建設的核心內容和關鍵環節。要把培育廉潔文化體系作為立企興企的基礎工程，積極培育建立起與中華民族優秀文化相承接、與時代精神相統一、與現代企業制度相適應、與懲防體系和企業文化相協調、與企業經營管理和制度體系相融合和具有本企業特色的廉潔文化體系。

首先，企業領導要做廉潔理念的倡導者。中信創始人榮毅仁同志在創建中信之初就對公司的發展方向、經營理念和員工行為規范有過許多精辟的論述。他提出，信譽是中信的生命，做生意要重信譽、守合同；搞市場經濟要有利可圖，但決不能唯利是圖，要做到經濟效益與社會效益并重；在商業活動中自覺維護國家主權和榮譽、維護企業的信譽和個人的人格。中信歷任領導的經營思想和理念進一步豐富了中信企業文化，形成了“誠信、創新、凝聚、融合、奉獻、卓越”的中信集團核心價值理念，并提出了“清廉、務實、守紀、誠信”的中信廉潔理念，這些理念是中信企業文化的精髓。實踐證明，廉潔從業理念一旦形成，其蘊含的價值觀、道德觀、倫理準則會潛移默化地影響、熏陶企業員工，自覺不自覺地認知認同，并轉化為自身的理想信念和行為指南

其次，精心提煉和創新廉潔文化體系。多年來，各企業在創業和發展中都積淀了內涵豐富、極具特色的企業文化和優良傳統，形成了形式多樣、豐富多彩的廉潔文化教育內容和方式方法。中信集團認真學習借鑒國內外廉潔文化建設的優秀成果，深入開展廉潔文化調研、召開座談會、組織廉潔文化討論、積極開展廉潔理念的征集，通過對企業的發展歷史、領導人的管理思想、企業優良作風、反腐倡廉工作經驗包括廣大員工共同遵守的廉潔理念、道德觀念、價值標準，及其形成的精神成果進行理性的思考，深入分析產生不廉潔行為的渠道和根本原因，進一步精心提煉，形成具有企業特色的廉潔文化體系。中信特色的廉潔文化體系本著解決問題、標本兼治的原則，構建“造清廉之氧氣，養浩然之正氣”的反腐倡廉“生態工程”，筑牢反腐倡廉的思想道德防線。

最后，規范各類人員廉潔從業行為準則。沒有規矩不成方圓。中信事業的創始人榮毅仁同志十分重視中信員工的職業道德建設，他提出了“遵紀守法，作風正派；實事求是，開拓創新；謙虛謹慎，團結互助；勤勉奮發，雷厲風行”的32字中信風格，并對32字中信風格做了系統論述，要求每一個職工都要牢牢記住，作為行為準則。為加強黨風廉政建設,集團黨委修訂下發了《中信公司廉潔自律守則》，對全體中信員工特別是領導干部廉潔從業方面提出了明確要求，進一步規范約束從業行為。中信集團成立30年來，嚴格按照國家的法律法規和方針政策，遵循市場經濟規律，在諸多業務領域進行了卓有成效的探索，取得了良好的經濟效益，在國內外樹立了良好的信譽。實踐證明，緊密結合本企業、本行業實際，制定并嚴格實施領導人員和各類人員從業規范，從依法監管、勤勉盡責、合規經營、誠實守信、清正廉潔等方面進行約束，才能規范企業經營和制度運作，樹立良好的行業風氣，抵制各種違法違紀現象和腐敗行為的發生。

重視宣傳教育員工自覺廉潔守紀

加強廉潔文化宣傳事關企業的精神塑造和員工對廉潔文化的認同，不能只落在文字和口頭上，還要通過廣泛宣傳，不斷增強其影響力、滲透力和感染力。

把廉潔文化納入各類人員教育培訓。利用黨委中心組學習、領導干部輪訓、新提任干部入職培訓、青年骨干培訓及新員工培訓，深入開展反腐倡廉教育。采取政治理論教育、政策法規教育、案例警示教育等多種形式，抓好對企業領導人員、重點崗位人員和廣大員工的反腐倡廉教育，增強踐行廉潔文化的自覺性。把廉潔文化教育與社會主義榮辱觀教育、普法教育、道德教育、遵章守紀教育結合起來。活動參與者既要全方位覆蓋，又要區分層次，突出重點。

充分利用和發掘企業廉潔文化資源。運用各種宣傳教育媒體和網絡平臺，全面宣傳廉潔文化，寓教于理、寓教于樂、寓教于一切有益的文化活動中，積極營造推進廉潔文化建設的整體氛圍。中信集團在內聯網開辟了廉潔文化專欄，并利用報刊、廣播、電視、宣傳櫥窗等多種載體，形成了宣傳廉潔文化的平臺。集團在總部辦公地京城大廈設立了榮毅仁同志塑像，在“第一城”建立了榮毅仁同志生平暨中信公司發展陳列室，作為對廣大員工進行中信歷史和優良傳統教育的重要場所。集團紀委先后組織了反腐倡廉專題報告會、黨章黨紀知識競答以及反腐倡廉專題征文等活動，使中信廉潔文化在潛移默化中逐步內化為員工的自主意識。

抓住重大契機開展主題教育。利用法定節日、傳統節日、重大事件紀念日，組織開展教育活動，弘揚廉潔價值理念。在中信集團成立30周年之際，集團以發揚中信優良傳統為主題組織召開了座談會、交流會、紀念大會，開展了知識競賽、征文評選、廉潔書畫展，集團紀委在組織開展“廉潔文化在中信——大家談”主題征文活動的基礎上，編輯出版《風清蓮潔》文集。集團還組織攝制了反映中信集團30年發展歷程的電視系列片《大國風帆》，出版了反映中信集團30年發展之路的《艱難的輝煌》一書。通過大力宣傳中信集團的創業和發展歷程，使廣大員工更加深入地了解中信優良傳統和廉潔文化，激發了員工廉潔守紀、投身中信事業的使命感和責任感。

把廉潔文化融入企業經營管理中

廉潔文化的出發點和落腳點是促進企業健康持續發展。這就需要我們從以下三個方面入手：

第一，把廉潔文化建設與制度管理結合起來。把廉潔文化建設納入構建懲防體系總體規劃，以制約和監督權力為核心，以提高制度執行力為抓手，逐步建立起內容科學、程序嚴密、配套完備、便于操作、有效管用的反腐倡廉制度體系。通過強化重點領域和關鍵環節的法規制度建設，把預防腐敗工作要求體現到相關制度法規中。圍繞企業戰略管理和中心任務，把廉潔文化融入領導班子建設、黨的建設、企業文化建設和職工素質教育，結合完善企業內控機制和風險管理等要求，進一步完善對資產整合、重大投資決策、引入戰略投資者、工程建設招投標、物資采購等環節的制定規定，促進企業廉潔高效管理，降本增效、堵塞漏洞、制止奢侈浪費，防止國有資產流失。

通過廉潔文化建設進一步提高全員民主監督意識，強化對企業權力運行的監督，圍繞企業關鍵環節和重點領域、重點項目和重點工程，特別要針對企業并購、重組改制工程中資產評估、資產核銷、產權轉讓等關鍵環節開展強化效能監察和全員監督，實現信息資源公開、透明，確保資產處置公平、公正，促進企業各項業務活動按照既定制度、流程、程序進行，優化企業管理。

第二，開展對廉潔文化建設的跟蹤考核。把文化建設納入領導人員考評的重要內容，依據《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》《關于領導干部報告個人有關事項的規定》等有關規定，通過定期開展企業領導人員民主生活會、述職述廉、民主評議等活動，引導企業領導人員進行對照檢查，自覺做到自重、自醒、自警、自勵，筑牢拒腐防變的思想道德和黨紀國法防線。對于一般員工，則以企業員工行為守則、道德規范等作為衡量標準，鼓勵踐行“清廉、務實、守紀、誠信”的廉潔理念 “以廉為榮，以貪為恥”，干凈干事，清白做人。

第三，要營造弘揚廉潔從業正氣的氛圍。各級紀檢監察部門、要善于挖掘、培養、宣傳、保護廉潔從業的典型人物、典型事跡，通過組織“合規經營、廉潔從業、和諧發展”為主題的廉潔典型宣傳推介，用榜樣的力量帶動廉潔文化建設，弘揚廉潔從業的正氣。積極開展讀一本廉潔好書、聽一次廉潔報告、看一部廉潔影片、舉辦一次廉潔書畫展等活動，促進廉潔文化“進班子、進廠區、進崗位、進家庭”。充分利用案例資源優勢，注重發現和分析案情信息，注重發掘和利用案例資源，堅持用“身邊事”教育“身邊人”，有效發揮“警示教育”功能，共同構建預防職務犯罪、治理商業賄賂的廉潔盾牌工程。

總之，建設建立企業廉潔文化，要把構建優秀企業文化和企業精神與企業發展戰略結合起來，與建立新的經營管理模式結合起來，根據所處行業和經營管理的需要，進一步完善企業制度和員工行為準則，使企業廉潔文化真正落地生根、開花結果。

（作者系中國中信集團公司紀委副書記、監察部主任）