分析工會與黨政的必然聯系

靳素娟

中國工會是在中國共產黨的直接組織和領導下產生和發展起來的。從1987年10月到1993年底，中國工會召開了十一次和十二次全國代表大會，明確了工會工作和自身改革的方針、目標。20世紀90年代以來，工會在非國有部門積極設立工會組織。工會十二大以后，為了適應發展社會主義市場經濟過程中的經濟關系、勞動關系的深刻變化，全國總工會十二屆二次執委會提出了工會工作的總體思路，強調通過維護職工的合法權益，在改革、發展、穩定的大局中更好地發揮工會的作用。進入新世紀，黨明確提出了全面建設小康社會的奮斗目標，中國工會在團結動員廣大職工在全面建設小康社會中發揮主力軍作用，努力開創新世紀新階段工會工作新局面做出了許多貢獻。

工會性質與黨政聯系

馬克思和恩格斯指出，工人階級是通過工會而作為一個階級組織起來的，工會是無產階級真正的階級組織，是整個工人階級的代表和為工人階級利益而斗爭的戰士。長期以來，在我黨和政府的文件中一直是把工會定位為聯系群眾的“橋梁和紐帶”。作為非政府性質社會機構（社會團體），它分別聯系著不同的利益群體和社會階層，它能夠在政府和社會之間起協調溝通的特殊作用，在此意義上社會團體是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶是有一定意義的。正是對橋梁和紐帶的狹隘理解使人們認為工會只是幫助黨和政府做做群眾工作，而且其中主要是社會福利工作。隨著我國市場經濟體制的建立，勞動關系的變化，工會應由計劃經濟下行政性的工會轉變為市場經濟下的群眾性的工會。“中國工會的歷史性的轉變，最本質的是其性質的變化”。在工作中，工會的主要作用也是“配合”、“支持”行政的工作。2001年10月27日頒發的修改后的工會法，工會法第二條規定：“工會是職工自愿結合的工人階級的群眾組織。中華全國總工會及其各工會組織代表職工的利益，依法維護職工的合法權益”。

工會職能與黨政聯系

所謂工會職能就是指工會人、事、機構的職責、作用和功能，它從不同角度或按不同標準，可分成同的類型。一個工會組織的基本職能不同于其主要職能。基本職能由這個工會組織的性質決定的，可同時有多個，是貫穿于其存在始終的，是這個工會組織誕生時就有的。而主要職能是隨著工會組織所處的客觀環境或面臨的主要任務的變化而變化的，具唯一性，是這個工會組織的職能體系中居于支配地位、起著決定作用的職能。而當這個工會組織的某項基本職能在其職能體系中居于支配地位時，這項基本職能也是其主要職能。毛澤東曾經就科學研究說過：“科學研究的區分，就是根據科學對象具有的特殊的矛盾性。因此，對于某一現象的領域所特有的某一種矛盾的研究，就構成某一門科學的對象。工會思想政治教育職能有其本身所固有的內容，引導群眾對黨有一個全面、客觀的認識與評價。因此，科學把握工會的思想政治教育職能的基本內容，是進一步深入探討如何發揮工會思想政治教育職能，提高工人階級的覺悟性的基礎和前提。

工會對黨政工作的影響

第一，引導企業加強黨的思想政治建設。

企業黨組織建設不僅是加強黨的建設的重要組成部分，也是企業思想政治工作有效開展的前提條件和重要組織保證。企業黨建工作是新時期加強黨的執政能力建設的一個重要體現。黨是企業思想政治教育的政治引導核心，但現階段大多數企業由于在產權性質上與國有企業、集體企業有著明顯的不同，企業黨組織不參與企業重大問題的決策，不具有人事任免權，也不對企業資產安全和增值負責。在這種情況下，企業的工會工作可以引導企業加強黨的建設，從思想上把黨組織定位應該是企業職工政治思想核心，黨組織理應在職工中處于“政治核心”地位，這不僅是和黨的性質是一致的，也有利于更好地發揮黨的作用。

第二，轉變了黨在企業中思想政治教育工作的模式。

黨的思想政治工作模式的轉型與創新是和現代企業經營管理體制的根本轉型與綜合性創新緊密聯系在一起的。我國企業傳統的黨的思想政治工作模式是建立在等級制基礎之上的層級化的管理模式。層級化管理模式本質上是企業在計劃經濟體制下的必然產物。信息時代和市場經濟體制下的現代企業，要在激烈的競爭中追求高效率，必然要盡量減少中間環節，形成網絡化的管理模式。黨政思想政治工作模式，本質上是自上而下的剛性工作模式，這種工作模式已不適合當前的結構體制。因此，企業思想政治工作要通過工會開展，轉變傳統的行政工作模式，逐步轉向民主化的社會工作模式。

第三，引導職工樹立遠大的社會主義理想。

在企業經營活動中，在多元的思想價值觀并存的態勢下，一種正確的思想體系要想占據主流地位，必須在與對立的諸多觀念的交鋒和斗爭中進行必要的修正和發展。回避交鋒和斗爭，或者壓制不同觀念和思想的表達，正確的思想就難以為人們所接受。工會在思想政治教育工作中要用馬克思主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導，回答和解決現實中不斷涌現的新情況、新問題，把握好正確的理論在意識形中的指導地位，從而進一步堅定建設有中國特色社會主義的信念，為新時期廣大職工提供正確的思想政治導向。在我國經濟社會正處在轉型階段，引發行業、地區發展不平衡，各種不良社會現象，有些人感到有些迷茫，對共產主義的遠大目標能否實現產生了懷疑。通過工會對職業的教育與引導，使企業的職工認識到社會主義的未來是一個艱苦探索曲折前進的歷史進程，社會主義的未來是一個由量的積累到質的飛躍的、既可望又可及的歷史進程。通過對職工社會主義理想教育與引導，使職工能不斷開拓前進。

工會是黨直接領導下的三大群眾組織之一，代表著工人階級的利益。發揮工會的思想政治教育職能，對于鞏固黨的執政基礎、構建和諧社會、引導職工樹立遠大的社會主義理想至關重要。這些職能體現了工會的階級本質，工會忽視它就不能成為真正的為工人階級根本利益而奮斗的“戰士”。工會與黨政建設有著必然的聯系，所以工會工作應當進一步加強。

（作者單位：山西省長治市郊區漳村煤礦工會文體部）