加快河北省經濟發展——推動形成秦唐滄區域經濟一體化

霍忻 張前方

從世界經濟格局與我國的經濟發展態勢來看，區域經濟一體化的發展已經成為當今世界經濟發展的主流。改革開放之后，我國在推動區域經濟一體化的發展過程中已經成功打造的珠三角、長三角兩大經濟圈，而當前我國又把環渤海作為新的經濟增長重點培育，以求充分挖掘該地區的經濟發展潛力。河北省秦皇島，唐山，滄州三市位于渤海經濟圈腹地，各種資源豐富，環渤海經濟的崛起，將給秦唐滄三市的發展帶來千載難逢的機遇，加快秦唐滄地區開發開放步伐，有助于提升河北省的整體經濟實力、有助于加速環渤海經濟圈的崛起、有助于提升我國的對外開放水平和國民經濟水平。

秦唐滄三市現階段情況分析

秦皇島市努力建設環渤梅地區經濟隆起城市，招商引資實現新突破。2010年1—9月，全市直接利用外資1.56億美元，完成省定目標的66.52％；實際引進內資30.07億元，完成省定目標的96.42％。海灣控股有限公司在香港聯合交易所成功上市，募集資金4.3億港元。臨港產業有新發展。首奏金屬材料、旭硝子汽車玻璃等大項目順利建成投產，天威保變、GE燃氣輪機等大項目順利開工，美鋁渤海鋁業、永順泰麥芽等大項目正式落地，秦皇島至仁川國際航線順利開通，中糧精煉糖、三養玉米深加工等項目順利推進。

唐山市目前已初步形成了以港口為龍頭，以沿海縣(區)和開發區為支撐，輻射沿海區域、帶動全局的開放型沿海經濟隆起帶，吸引了大唐發電、北京焦化廠—遷建、恒通精密薄板、韓國相林皮革、韓京電工、美國氣體化工產品等一批重大項目落地生根。唐山港京唐港區運營今年有望突破3000萬噸，成為全國港口20強之一。

滄州市在項目建設上，總體抓集群，單體抓項目，重點抓工業，把對外對接合作的重點放在延長產業鏈條、做大主導產業上。這包括化工產業、汽車配件、裘皮制品。另外，河間線纜、獻縣扣件、東光塑料加工等也正在成為全省乃至全國的產業龍頭。在抓好產業鏈的同時，該市注重推進有影響、有牽動作用的重點項目，主要是美國通用電纜公司參股的寶豐線纜項目、法國液化空氣公司與滄化集團合資空分裝置項目、臨港污水處理項目、臨港輸水建設項目、滄州煉油廠擴建項目和滄東電廠三期工程等大型合資合作項目，形成了竣工一批、建設一批、謀劃一批的項目梯次發展結構。在招商方式上，該市確定了“主攻日韓，鞏固港臺，拓展歐美”的招商策略。在今年新批的62個三資項目中，日韓資項目25個，在外商引資的1.1億美元中，日韓資占15％。隨著韓國客商的增多，韓國工業園區正在加快建設。

秦唐滄地區的獨特區位優勢

優越的地理位置。秦唐滄三市地處環渤海經濟圈的核心地帶、區位優勢非常明顯。環渤海經濟圈正在成為中國經濟板塊乃至東北亞地區極具發展潛力的經濟隆起地帶，河北省秦唐滄地區處于環渤海核心地帶，內接京津，外臨渤海，北接遼寧沿海經濟帶，南連山東黃河三角洲，中嵌天津濱海新區。這里地理位置優越，水陸交通便捷，自然資源豐富，工業基礎雄厚，自古貿易活動十分頻繁，有天然的不凍港——秦皇島港，從長遠來看，是我國沿海最具開發潛質和影響力的戰略要地之一。

發達的產業集群區。目前，這一地區已形成了以鋼鐵、化工、裝備、建材為支柱的制造業體系，以電力、煤炭為主體的能源產業體系，以物流、旅游、運輸等為主導的服務業體系，培育出了一批有實力、競爭力的大型企業集團和優勢產品，建設了曹妃甸新區、渤海新區、北戴河新區等一批產業聚集區，是我國十二五期間重點建設和培育的經濟區。

港口經濟各具特色。秦皇島是我國重要的對外貿易口岸和目前世界上最大的煤炭輸出港之一；黃驊港是我國西煤東運輸出的第二大通道，也是繼天津港和秦皇島港之后我國第三大煤炭輸出港；唐山港分為曹妃甸港區、京唐港區和豐南港區，正在快速崛起。河北省正在形成以秦皇島港為主樞紐港，以黃驊港、唐山港為區域性重要港口，以曹妃甸為大型深水礦石，原油接卸碼頭的港口群體系。

秦唐滄三市未來應采取的措施

根據本地區的實際情況，提高三市產業結構水平。遷安市積極與首鋼集團攜手，促成首鋼遷安鋼鐵有限責任公司的建立，就是成功的案例。實際上，首鋼東遷不僅僅是其生產流程在空間上的遷移,而且必然會涉及到產品結構和技術水平的調整。遷安作為產業承接方，在接收首鋼部分生產環節的同時也自然會觸及其部分新產品、新工藝與新技術，這無論對遷安還是對整個唐山的產業發展以及整個河北都具有重要的戰略意義。

發展京津冀北地區各具特色和一體化的旅游經濟。秦唐滄地區是旅游資源非常豐富的地區，這一地區的旅游資源開發應從經濟圈整體的角度，系統地對環京津旅游區進行統一規劃、統一布局、統一開發，打破行政界限，把旅游業的發展從單個旅游景點擴大到線和面上。根據地理位置、檔次和規劃把眾多的旅游資源點連接成若干線路，形成覆蓋京津市場的旅游網絡。把旅游開發與區域特定文化特色相結合，不斷擴大吸引力，提高知名度，加快旅游業的整體發展。

積極引進京津的資金、技術等生產要素，促進產業梯度轉移。秦唐滄應充分利用環抱京津的特殊區位優勢，大力引進我省相對稀缺的資金、技術和管理人才等要素。這就需要積極培育生產要素市場，采取各種措施推動生產要素的跨地區流動。政府應加快制定、實施靈活多樣的鼓勵性措施，吸引京津的資金、技術、信息和管理人才等，真正做到“不求所有，但求所用”，利用京津先進、充裕的生產要素提升產業結構層次和水平，最終實現產業結構的全面優化與升級。

加強環境建設，進一步加大對內、對外開放力度。秦唐滄地區的發展必須充分發揮自身的區位優勢，立足對內、對外開放，通過“外引內聯”，營造對內、對外開放的新格局。要認真貫徹落實河北省委關于優化發展環境的要求，以制定優惠政策、簡化審批手續、提供良好服務、完善基礎設施為核心，大力加強軟環境和硬環境建設，加快引進內資、外資步伐，提高對內、對外開放質量，通過外力帶動本地區的發展。

綜上所述，以秦唐滄為核心的環渤海經濟圈的形成將為我國經濟發展注入新的生機和活力，從而進一步提高我國的對外開放程度和貿易水平，積極推進國民經濟的快速發展，順利實現十二五的宏偉目標。

（作者單位：河北經貿大學商學院）