微博時代的官員“網路”

李靜睿

如果官員們尊重網絡上看起來虛幻的民意，也許就可以讓群眾“多上網，少上訪，不上路”

“微眾時代，一條微博、一段微視頻、一句流行語，都是微動力，都可能成為引起風暴的蝴蝶扇動的翅膀。”4月10日，剛剛上完國家行政學院MPA班“提高網絡社會領導力”課程的政治學教研部副教授雷強向《中國新聞周刊》回憶起他第一次上這門課的情景：2010年10月9日，國家行政學院第23期廳局級公務員任職班，坐在講臺下的，是15名自選了這一課程的地方廳級官員，他們中的大多數人，都來自宣傳口。

忐忑不安地上完這節課之后，雷強給學員們留了五分鐘的反饋時間，作為一個創新者，他也想知道，這些在地方媒體管理中舉足輕重的官員們，怎樣看待他的觀點。出乎意料的是，大部分人熱烈響應了他的課程，雷強回憶說，“學員們最大的感慨是，網絡時代怎么一瞬間就降臨了？”

幾乎在同時，北京市委黨校也在自己的新學期開設了一門名為“新興信息平臺：博客與微博的使用”的選修課程，授課對象是北京市的區縣局級干部。北京市委黨校教務處副處長杜保友說，這個層次的干部平均年齡在五十歲上下，對網絡知識的了解相對有限，因此課程一般是在計算機機房里進行，老師手把手地教給他們，如何注冊微博、如何瀏覽博客、甚至如何使用MSN和別人聊天。

一個學期之后，這門課由選修成了中青年干部的必修。杜保友告訴《中國新聞周刊》，這是因為他們認識到 ，“新媒體的運用能力已經成了開放和網絡時代中，干部尤其是中青年干部素質結構的重要方面”。

在千里之外的浙江，“微博與領導工作”也剛剛被浙江省委黨校列入了官員脫產學習班的必修課。“不管是不是以黨校培訓的方式，微博已經成為中國官員的一門必修課。”中央社會主義學院黨組書記葉小文說。

黨校、行政學院、社會主義學院，是中國官員培訓的三大基地，他們幾乎不約而同地關注到了網絡尤其是微博時代下執政方式面臨的挑戰，并且在第一時間將其納入自己的課程設計。雷強說， 以前官員們的口號是“為人民服務”，而在微博時代，他們需要面對的是怎樣“為人人服務”。

“走出一條網路”

《中國新聞周刊》接觸的培訓老師都提到了一個官員觸網中繞不開的名字：伍皓。雷強說，雖然在網上伍皓的聲名毀譽參半，但他在課堂上還是對學員們說，相信歷史會證明，“伍皓會是一個先驅，而不是先烈”。他還對學員們說，經過幾次方向性調整之后，伍皓目前的微博“紅河微語”正是官員們在微博時代中應走的方向。雷強也很贊同之前伍皓說的一句話：在微博這個社會大學里，我們共同學習，共同思考，共同分享。

2009年上半年，剛剛從新華社調任云南省委宣傳部副部長的伍皓也來過北京參加國家行政學院的地廳級領導進修班，國家行政學院社會和文化教研部副教授高宏存當時就是他的老師。在他看來，伍皓對網絡特別是微博的熱情，在官員們只是一個特例。

“根據最有代表性的新浪微博統計，現在新浪微博上通過實名認證的黨政干部只有1200多個，這跟全國有4000萬公務員比起來，是個太小太小的數目。我知道有一個省曾經在培訓的時候做過統計，縣處級官員中開通了微博的數目剛剛超過10%，有意愿的人也只有30%。”高宏存對《中國新聞周刊》說，“而且已經開通的官員中大部分也是‘穿馬甲，沒有透露自己的身份”。

高宏存目前在國家行政學院上著好幾門跟網絡有關的課程：互聯網與政府管理，新媒體與網絡輿論管理，領導干部如何應對新媒體。跟外界流傳官員培訓都是在教“怎樣對付媒體”的想象不同，高宏存說，他希望在課程中讓這些高級別的官員們明白，網絡雖然是一個虛擬社會，但它和現實已經不可分割，在兩個社會中，每一個成員都有權利和義務，他使用了一個網絡術語，“我讓他們要先‘熟悉水性，即使他們現在還沒有真正公開下水”。

雷強則公開對學員們說：“以前草鞋書記楊善洲是‘地來地去，現在你們可以‘網來網去，上上天涯社區和強國論壇，老百姓們該說的都說了，該罵的也都罵了。”他希望官員們在他的課堂上學會在微眾時代中做官，應當“走出一條網路”，因為“當你的微博粉絲超過100，你就好像是一本內刊，而超過10萬，你就是一份都市報了”。

楊雅云是北京市委黨校的微博課程老師。她坦承，自己在講課的過程當中，最主要還是在進行最基本的普及，“告訴他們微博到底是什么，怎么申請，怎么發言，什么叫微博控”。在課堂上她也會現場帶領大家去注冊新浪微博，但是她并不十分支持學員生們立刻實名上網，“我也會告訴他們，你們隨時可以把昵稱改成實名，實名上網的官員會面臨一些壓力，你們是否考慮清楚，能不能承擔這樣的壓力？”但她也會給學員生們講述隨手拍解救乞討兒童的故事、利比亞“三個微博救了一千人”的故事，目的是希望他們了解，微博不僅流行，而且在執政實踐中真正有用。

多上網，少上訪，不上路

到底該怎樣給官員們上網絡課，在目前尚無一個標準答案。國家行政學院開設這些課程，并沒有得到中央的任何授意，也沒有得到專門的指導，也沒有和別的院校進行一些交流，一切都是在摸索之中進行，因此談不上有什么專門的教材。新華社也有報道說，由于對微博的研究遠遠跟不上微博的發展速度，開設了微博課程的學校找不到授課老師的情況時有發生，現在被請去給官員們講課的常常是一些網絡公司的運營官，而在教材方面，很多去上課的官員手里倒是拿著一本書：李開復的《微博改變一切》。

杜保友回憶說，北京市委黨校的微博課程事實上脫胎于2006年開始的“提高領導干部的媒介素養”課程，當時的一個主要背景是奧運會即將舉辦，北京的官員們不可避免地將要面對各種各樣的媒體考驗。作為一個教學板塊，這門課程首先是請媒體專家講解理念，當中既包括知名學者，也包括國務院新聞辦公室的官員，還有不少大家熟悉的電視臺主持人，“我們把白巖松和敬一丹都請過來了”。然后要進行行為訓練，“從2006年下半年開始，我們每期局級班都要去中國傳媒大學開仿真度很高的模擬新聞發布會，后備干部的相應訓練則在校內進行”。

與這一課程的精心設計相比，剛剛起步的微博課程顯得較為原始，杜保友說，目前只有機房講解這一種形式。按照初衷，他們只是把官員作為一個使用者來安排課程的，“我們得到的反饋也是，官員們都覺得上這個課很必要，也很有用”。

不管各個學校的微博課程如何設計，最終都將不可避免地落在“社會管理”這一當前最熱門的概念之上，這一概念最明確地提出來自“十二五規劃”，并在今年被中央高層反復在各種重要場合提及。杜保友說，事實上北京市委黨校的媒介素養培訓課程一直是和另外一個“公共事件的應對與處置”課程合在一起開設的，屬于同一板塊，總之“我們是希望通過培訓中的這種模擬，增強官員們在管理中有效應對和化解各類矛盾和危機的能力”。

根據《中國新聞周刊》的了解，目前中央已經將“社會管理”作為一個龐大的課題項目提交給理論界進行研究，國家行政學院政治學教研部承擔的是一個名為“公眾參與和社會管理”的子課題，而在這個課題之下，他們將把網絡社會下的執政方式轉變作為一個重要的研究對象。

雷強在課堂上反復講述的，也正是這樣的內容。他在上課的時候很贊許廣東奧一網的問政平臺，因為它“一貫高度尊重個體訴求，經核實后這類帖子均會正常、醒目處理，由相關部門提供針對性解決方案，最大限度地減少上訪及‘上路等極端群體性事件”。他希望講臺下的官員們明白，如果他們真正尊重網絡上看起來虛幻的民意，也許就可以讓群眾“多上網，少上訪，不上路”。★