卡恩和IMF的道德危機(jī)

龔小夏

卡恩事件將一個(gè)重要的道德議題擺到了人們的面前：那些信誓旦旦要支持國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展、幫助貧窮國(guó)家的國(guó)際機(jī)構(gòu)以及掌管著那些機(jī)構(gòu)的官僚們，到底真正關(guān)心的是什么？以世界發(fā)展的名義從工業(yè)國(guó)家納稅人那里拿走的款項(xiàng)，到底有多少被那些人浮于事的機(jī)構(gòu)內(nèi)部消耗掉了

歷史往往會(huì)因?yàn)橐恍┡既皇录霈F(xiàn)突變，國(guó)際貨幣基金組織IMF的總裁多米尼克·施特勞斯·卡恩在紐約的旅館中因?yàn)樯嫦有郧址概?wù)員而被捕，也許有可能會(huì)成為這樣一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

卡恩被捕時(shí)，在政壇上的前途正如日中天。他計(jì)劃在一個(gè)月后法國(guó)社會(huì)黨的初選中宣布角逐明年的總統(tǒng)大選。多個(gè)民調(diào)都顯示，他是社會(huì)黨中最有希望能夠成功地挑戰(zhàn)現(xiàn)任總統(tǒng)薩科齊的人。卡恩在眾目睽睽之下讓紐約的警察銬上手銬押走的那一刻，薩科齊就少了一個(gè)最強(qiáng)有力的對(duì)手。也正因?yàn)槿绱耍艂鞒隽烁鞣N各樣指控本次事件為“陰謀”的說(shuō)法。被指為耍陰謀陷害卡恩的，包括薩科齊本人以及不喜歡卡恩推行的政策的美國(guó)政府。

有民調(diào)顯示，“陰謀論”為超過(guò)半數(shù)的法國(guó)人所接受。

無(wú)論陰謀與否，卡恩的政治前途算畫上了個(gè)句號(hào)。5月18日，卡恩從IMF辭職。他在法庭上做出了無(wú)罪申辯，而他的律師們費(fèi)了好大功夫才從法官那里為卡思爭(zhēng)取到了保釋許可。在今后曠日持久的庭審過(guò)程中，世人將會(huì)不斷地把注意力集中在卡恩的個(gè)人品質(zhì)以及IMF的運(yùn)作上，這有可能會(huì)帶來(lái)一連串出乎預(yù)料的后果。

矛盾的法國(guó)人

卡恩也許可以說(shuō)是個(gè)典型的矛盾的法國(guó)人。

無(wú)論是在歷史上還是在現(xiàn)實(shí)中，法國(guó)和法國(guó)人中流行的意識(shí)形態(tài)都充滿了矛盾。拿國(guó)家政策來(lái)說(shuō)，法國(guó)人在國(guó)內(nèi)推動(dòng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義，在國(guó)際上口口聲聲支持第三世界國(guó)家爭(zhēng)取獨(dú)立與自由。然而，在歐洲各個(gè)前宗主國(guó)里面，法國(guó)人對(duì)前殖民地的控制與剝削又是最嚴(yán)重的。法國(guó)人最提倡平等觀念，可是這里的婚姻與相關(guān)的法律在歐洲各國(guó)中對(duì)婦女最不公平，這個(gè)國(guó)家中的政壇名人婚姻出軌甚至包養(yǎng)情婦的做法極少像在美國(guó)那樣受到公眾的普遍譴責(zé)。美國(guó)人對(duì)婚姻的嚴(yán)肅態(tài)度，是法國(guó)嘲笑的對(duì)象。

卡恩自認(rèn)為是個(gè)社會(huì)主義者。他所屬的法國(guó)社會(huì)黨，即便在歐洲的社會(huì)民主主義政黨里面，也屬于左傾的一翼。1981年，法國(guó)社會(huì)黨書記密特朗成功地進(jìn)入愛(ài)麗舍宮。在往后14年的兩屆任期中，他逐步將社會(huì)黨的政治主張變?yōu)榫唧w政策，包括大力擴(kuò)展國(guó)有化與社會(huì)福利制度，下放政府權(quán)力，實(shí)行自治管理，法國(guó)逐步成為世界上最有保障的福利國(guó)家之一。

卡恩的政治生涯就是在這樣一種背景下發(fā)展起來(lái)的。還在上大學(xué)的時(shí)候，卡恩就加入了法國(guó)的共產(chǎn)主義學(xué)生聯(lián)盟。該聯(lián)盟與法國(guó)共產(chǎn)黨有著非常緊密的合作關(guān)系。后來(lái)他又參加了左派激進(jìn)黨的讓·皮埃爾·舍維納芒組建的“社會(huì)主義教育研究中心”，在這個(gè)組織里認(rèn)識(shí)了后來(lái)成為總理的若斯潘。這些關(guān)系，為卡恩后來(lái)的晉升打下了重要的基礎(chǔ)。

密特朗上臺(tái)的第二年，卡恩被任命為國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)的成員。在隨后的幾年中，他先后擔(dān)任了多個(gè)部的部長(zhǎng)，包括重要的工業(yè)與外貿(mào)部、經(jīng)濟(jì)與財(cái)政部。在這期間，國(guó)有化穩(wěn)步發(fā)展，同時(shí)福利制度也在完善。雖然失業(yè)率基本保持在兩位數(shù)，但失業(yè)者的生活有相當(dāng)?shù)谋Ｕ希虼嗽S多人也缺乏重新進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)的動(dòng)力。其副作用就是盡管國(guó)家投入了大量資金，在很大程度上推行了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，可企業(yè)的效率仍然不高。

從某種程度上說(shuō)，卡恩盡管信奉社會(huì)主義，在具體的經(jīng)濟(jì)政策上他卻是相當(dāng)務(wù)實(shí)的。他與歐洲的企業(yè)界關(guān)系不錯(cuò)，在整頓財(cái)政上有不少聰明過(guò)人的點(diǎn)子。這也給他帶來(lái)了能干的管理者的名聲。

2007年，他被薩科齊總統(tǒng)提名為IMF總裁的候選人，一方面是因?yàn)榭ǘ髋c金融界和各國(guó)央行打交道有經(jīng)驗(yàn)，另一方面也是薩科齊藉此將一位潛在的對(duì)手打發(fā)到了大西洋對(duì)岸。

卡恩結(jié)婚多次，目前的第三任妻子出身于一個(gè)著名古董商的家庭，繼承了家族的大量財(cái)富。這對(duì)夫妻在華盛頓、巴黎、摩洛哥擁有豪宅，珠光寶氣地出入于歐美的上層社會(huì)。卡恩在婚姻之外追逐異性已經(jīng)有了不少前科。他剛上任才幾個(gè)月，先是有位法國(guó)女記者控告他性侵犯，后來(lái)又被證實(shí)他與IMF下屬中一位有夫之婦婚外戀，被IMF調(diào)查了一段時(shí)間。

在卡恩被捕之后，人們發(fā)現(xiàn)IMF這位總裁在花各國(guó)納稅人的錢上也很大手大腳。他在紐約住的賓館套間要3000美元一晚，他乘坐的法航的頭等艙機(jī)票也要上萬(wàn)美元。與此同時(shí)，卡恩領(lǐng)導(dǎo)下的IMF給各個(gè)債務(wù)國(guó)家制定了非常嚴(yán)格的貸款條件，要求這些國(guó)家的政府勒緊褲腰帶并且增加稅收。正如他自己在評(píng)價(jià)西方金融危機(jī)的時(shí)候說(shuō)的那樣：“最終的結(jié)果是，最窮的那些人總是要付出最多。”

無(wú)論這次性侵犯事件是否最后能在法律上坐實(shí)，卡恩生活中的各種不端行為已經(jīng)引起了公眾普遍的注意，這也牽連到IMF的合法性受到來(lái)自多方面的質(zhì)疑。

IMF遭到質(zhì)疑

自1945年在布雷頓森林會(huì)議之后成立以來(lái)，IMF總裁的職位就由歐洲人來(lái)?yè)?dān)任。卡恩的任命得到了歐盟、美國(guó)、中國(guó)的支持。

IMF的職責(zé)是通過(guò)貸款來(lái)幫助187個(gè)成員國(guó)調(diào)節(jié)財(cái)政、金融與貨幣政策，緩解國(guó)際收支不平衡。不過(guò)該組織提出的政策建議卻出現(xiàn)過(guò)一些負(fù)面結(jié)果。比如在阿根廷，IMF提倡的緊縮財(cái)政預(yù)算的主張，被當(dāng)?shù)氐娜苏J(rèn)為是導(dǎo)致2001年大規(guī)模金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退的原因。這也使得IMF在整個(gè)南美洲地區(qū)的聲譽(yù)大幅度下降，以至于如今那里已經(jīng)沒(méi)有多少政府的領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)聽(tīng)從IMF的勸告。類似的情況也發(fā)生在非洲、中美洲、東歐的一些國(guó)家與地區(qū)。

當(dāng)然，在卡恩事件之前，IMF到底有什么樣的職能，絕大多數(shù)的普通人都覺(jué)得自己并沒(méi)有了解的能力與必要。除了偶爾會(huì)爆發(fā)幾次來(lái)自左翼團(tuán)體的抗議IMF向窮國(guó)逼債的示威之外，公眾基本上不會(huì)注意到IMF的舉動(dòng)。

卡恩被捕引發(fā)了IMF的公關(guān)危機(jī)。許多人開(kāi)始發(fā)問(wèn)，究竟為什么全世界的納稅人應(yīng)該花錢去供養(yǎng)這樣一個(gè)機(jī)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰·威廉森曾經(jīng)這樣批評(píng)道：“IMF總是想將錢貸出去，這樣才能有繼續(xù)要錢的理由。”如果沒(méi)有這個(gè)機(jī)構(gòu)，世界經(jīng)濟(jì)到底會(huì)受到多大影響？

這個(gè)問(wèn)題那些缺乏金融與貨幣專門知識(shí)的普通人也許無(wú)法回答，但是卡恩事件卻將一個(gè)重要的道德議題擺到了人們的面前：那些信誓旦旦要支持國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展、幫助貧窮和有困難的國(guó)家的國(guó)際機(jī)構(gòu)以及掌管著那些機(jī)構(gòu)的官僚們，到底真正關(guān)心的是什么？以世界發(fā)展的名義從工業(yè)國(guó)家納稅人那里拿走的款項(xiàng)，到底有多少被那些人浮于事的機(jī)構(gòu)內(nèi)部消耗掉了？

卡恩事件還使公眾關(guān)注到了IMF在希臘、葡萄牙、愛(ài)爾蘭解決債務(wù)危機(jī)的努力。人們發(fā)現(xiàn)，卡恩領(lǐng)導(dǎo)下的IMF在對(duì)付危機(jī)上并沒(méi)有什么訣竅，僅僅是在重復(fù)已經(jīng)被證明沒(méi)有多少效果甚至有相反作用的一些政策，比如政府財(cái)政緊縮與固定匯率。這讓具有一定專業(yè)知識(shí)的人進(jìn)一步懷疑那些被捧為干才的IMF高級(jí)官員是否配得上他們手中的權(quán)力和他們獲得的報(bào)酬。

如果公眾的質(zhì)疑滾雪球般地演變成為各國(guó)內(nèi)部的政治壓力，那么IMF將來(lái)的前景就會(huì)受到非常大的影響。起碼，像3000美元一晚的這種賓館費(fèi)用就不會(huì)再那么容易地通過(guò)財(cái)務(wù)部門的審核。★