蹣跚在農村公路上的“冷面殺手”

●徐向田 徐淑青

蹣跚在農村公路上的“冷面殺手”

●徐向田 徐淑青

當前農村公路上“小手拖”蹣跚而行的身影已隨處可見，它們隨意出入國、省道等交通主干道、屢屢為過往車輛“下絆”，已成為——

時下，在一些農村地區，一種既能用于農田耕作和運輸，又可作為交通工具的小型農用手扶拖拉機（俗稱“小手拖”）以其“全能型”優勢而很受農民的青睞；在位于魯東南丘陵山區的莒南縣農村，幾乎家家都能發現它的身影。盡管行駛速度緩慢然而由于駕駛人安全意識的低下和車輛自身所具有的機械性能的缺陷，導致小手拖在參與交通時屢屢誘發各類交通事故，僅今年以來至九月底，全縣共發生涉及到小手拖的交通事故62起，造成85人受傷、7人死亡，直接經濟損失逾百萬元，小手拖被形象地稱為蹣跚在農村公路上的殺手。

先天劣勢埋隱患7月16日，莒南縣澇坡鎮崔某（男，47歲）駕駛魯13-39093號牌的小手拖滿載著小山似的麥秸沿著村邊通往臨鎮的一條縣鄉級道路送往臨鎮的一家造紙廠的途中左轉彎時，與后面正超越拖拉機的一輛“福田”牌輕型自卸貨車相刮撞，造成崔某當場死亡。由于小手拖是按農業生產運輸技術標準設計的，與汽車相比，無尾燈、轉向及制動顯示燈，當其在行駛中轉向或緊急情況下制動時往往造成后面的車輛駕駛人不能及時準確判斷其動向；另外，這類車一般車廂較寬、廂體較高，多用于裝載體積較大的糧袋或植物秸稈，普遍存在的超載現象使后面的人只看到前面小山似的物體在移動，根本看不清小手拖駕駛人的樣子及動態，而小手拖駕駛人也因貨物遮擋對后面的車輛和行人動向一無所知，再加上行駛中噪音較大，往往聽不到后面車輛超車鳴號聲。上述先天劣勢為車禍的發生埋下嚴重隱患。

無證駕駛成悲劇之源9月19日13時許，平時做小百貨生意的莒南縣筵賓鎮徐某駕駛手扶小拖在從鎮集市上返家途中橫過省道時，因麻痹大意疏于觀察，與江蘇省連云港籍李某駕駛的半掛貨車相撞，造成徐某當場死亡，坐在車廂內的其妻受傷。而導致駕駛人麻痹大意、安全行車意識淡漠的根本原因則是無證駕駛。由于這類拖拉機主要以田間作業為主，按規定由農機部門承擔對駕駛人的考核培訓，只有當其參與交通時交警部門才能行使管理職權，多頭管理的現狀造成了部門間管理上的脫節現象，無證駕駛在一些地方十分常見；很多駕駛人沒有經過正規培訓，交通法規知識淡薄，駕駛技能參差不齊；而在全縣7起致人死亡的涉及小手拖的重大交通事故中，6名小手拖駕駛人屬無證或持失效駕駛證。

突然變向和夜間隨意停車為主要事故形態7月9日晨9時許，日照市嵐山區虎山鎮張某駕駛二輪摩托車載著妻子與10歲的兒子沿342省道由西向東行駛至莒南縣城南一加油站附近路段時，不慎與前方突然變更車道的莒南縣洙邊鎮王某駕駛的魯13Q7358號牌小手拖相撞，造成張某妻子牟某（34歲）和兒子受傷，后牟某送醫院救治無效死亡。與前述崔某死亡事故相同，突然變向是誘發事故的主要形態；另外，農忙時節傍晚或夜間隨意將車停在路邊裝車或維修，因其無任何照明或警示設施，往往給過路正常行駛的車輛“下絆”而引發重大交通事故。

高等級公路的“不速之客”近年來，農民經濟意識的覺醒和農業生產機械化的普及大大縮短了農民田間勞作的時間，使小手拖愈來愈被農村群眾用來從事其它經濟活動，由短途農田運輸演變為時下頻頻進出于國、省道等高等級公路。雖然一些地方規定國、省道限制拖拉機駛入，但是僥幸和貪圖便利心理以及管理上的疏漏使許多人根本無視這些規定，什么樣的路都敢上，隨意變向、橫穿公路時不守規矩、人貨混裝、私自加大車斗致車超載失控，等等；小手拖無序參與交通已成為國、省道路上的害群之馬。

當前，農村公路上數量繁多的小手拖隨意出入，已成為影響農村道路交通安全的嚴重隱患！要解決好上述問題，須從如下幾條途徑入手：

一是各地應高度重視，切實加強對拖拉機參與道路交通的安全管理工作。《道路交通安全法》第五十五條只是規定高速公路、大中城市中心城區內的道路禁止拖拉機通行，而對于國、省道及其他道路是否禁止拖拉機通行并沒有統一的強制性規定，只是規定由省、自治區、直轄市人民政府依據當地實際情況規定。據了解，《道路交通安全法》頒布實施后，絕大部分省市目前尚無禁止拖拉機在國、省道上通行的規定，鑒于當前拖拉機交通事故的多發性，應盡快出臺相關政策以限制拖拉機隨意出入國、省道及交通流量大、道路狀況復雜的路段，實行堵、疏結合，有效控制。

二是正本清源，提高農村駕駛人的整體素質。首先，農機部門應對農村拖拉機駕駛人進行嚴格的安全教育培訓，利用農閑時節組織駕駛人進行安全操作技能學習；其次，交通管理部門在進行農村交通安全宣教活動中要把拖拉機駕駛人納入管理范疇，以當前正在開展的“文明交通行動”為契機，利用多種形式開展農民駕駛人普法教育，使之逐漸掌握交通常識和駕駛技能，減少在公路行駛中交通違法現象的發生，提高駕駛人的整體素質。

三是加強農村沿線村民的宣教，做到警鐘長鳴。通過組織村民和駕駛人進行典型案例分析、舉辦安全教育培訓班等形式，使小手拖駕駛人了解自己所駕車輛的安全性能的不足，及時維護和保養好車輛；行駛中要時時小心、處處留意，自覺遵守交通安全法律法規，不要到交通流量大的公路上行駛，不要隨意橫過公路和突然轉彎等等，提高駕駛人的行車安全意識；特別是在視線不良的黃昏和夜間，嚴禁到國、省道上行駛，真正做到警鐘長鳴。

四是政府主導、部門聯合，明確職責、齊抓共管。通過建立和形成政府牽頭，農村公路、交警、農機等各方聯動的農村道路交通管理新機制，從加強對農村小手拖駕駛人培訓考核、農村道路安全隱患整改（如在村莊附近的一些較隱蔽的路口增設警示標志）、加強對小手拖進入國、省道路有效管控等各個環節，做到職責明確、常抓不懈，形成管理合力，從而有效規范農村小手拖交通行為，達到預防和減少農村公路交通違法肇事發案率的最終目的。

臨沂市公安局交警支隊莒南大隊宣傳科 276600）