環渤海區域合作市長聯席會第十五次市長會議各市代表發言（節選）

大連市人民政府副市長 孫廣田

大連市委、市政府高度重視環渤海區域合作，一直是環渤海區域合作的積極參與者與推動者。近年來，在黨中央、國務院和遼寧省委、省政府的領導下，在兄弟城市的大力支持下，大連緊緊抓住東北老工業基地振興和遼寧沿海經濟帶開發開放的雙重歷史機遇，深入貫徹落實科學發展觀，加快轉變經濟發展方式，不斷優化產業結構，全面推進各項社會事業，經濟社會步入了又好又快的發展軌道。

大連的發展，必將為環渤海地區的開發、開放增添新的活力。大連的發展，離不開環渤海地區兄弟城市的支持和幫助。在此，我提三點建議與大家交流：

一、不斷拓寬合作領域。各城市積極利用環渤海區域合作這個有效平臺，加強對話與溝通，不斷發掘新的合作領域，以初期點對點的合作，逐步發展成為線與線、面與面的交匯，形成多領域、深層次的共享與合作，打造環渤海區域特有的、整體的競爭優勢。

二、建立健全一體化發展的促進機制。充分發揮各城市的比較優勢，避免不必要的競爭和重復建設，逐步探索出一套能夠促進人才、技術、資金等生產要素在區域內自由流動和優化配置、打破市場和行政壁壘的促進機制，積極構建開放的區域大市場和產業一體化布局，建立優勢互補、梯次發展的現代產業體系。

三、加快推進港口城市與內陸城市的深度合作。充分發揮環渤海區域港口眾多的優勢，合理布局港口資源，加快集疏運體系和內陸干港建設，完善配套服務體系。深化港口城市與腹地城市合作，促進區域內各類資源的整合與共享，努力實現環渤海區域城市的合作共贏和共同繁榮。

營口市人民政府常務副市長 劉煥鑫

近年來，在京津冀、遼東半島、山東半島等區域的強勁帶動下，環渤海地區的發展已步入一個重要的戰略發展時期。這次大會的召開正值 “十二五”開局之際，將對進一步加強環渤海地區城市間的交流合作，促進環渤海地區經濟一體化，實現區域共同發展、共同進步、共同繁榮起到更大的推動作用。為此，我提出以下幾點建議：

一是完善合作機制。環渤海區域合作市長聯席會議在推動環渤海地區日益活躍的政府和民間交往的同時，應充分發揮環渤海區域合作市長聯席會的基礎作用，有步驟、分階段的建立不同層次、多種性質的協調機構和機制，形成多元化、多層次的合作體系，不斷擴大合作領域，豐富合作內容，促進合作共贏。

二是擴大聯系范圍。建立區域高層領導人定期會晤和互訪制度，健全政府職能部門之間的協作機制，積極促進城市間社會團體、學術機構、行業協會和企業間的合作與交往，推進區域內制度架構的融合，促進科技、教育、文化資源的交流共享。

三是完善區域交通一體化建設。統一規劃環渤海區域交通設施布局，加強區域內海港、空港、公路、鐵路等多種運輸能力之間的協助與分工，盡快形成互聯式、一體化交通網絡體系。進一步改善環渤海地區城市之間的交通聯系，推進城際快速軌道交通建設。按照國家港口發展總體規劃布局，建立快速出海大通道，加強港口與港口、港口與腹地之間的分工與協作。

四是共同治理保護生態環境。加強區域水污染防治、水資源保護和綜合治理力度，建立環境安全預警、預報制度和區域環境重大事故災害通報制度，提高區域整體環境質量和可持續發展能力。

阜新市人民政府市長助理 張本剛

在區域內，發揮各自優勢，促進經濟聯系、互補和融合，形成各具特色、協調發展的整體優勢，必將推動地區經濟實現更大更快的發展。阜新市愿意發揮自身特色和優勢，加強與區域內城市在經濟、文化、旅游等全方位的合作。

第一，發揮區位優勢，推進資源合作。目前，阜新已經成為連接東北與華北第二條大通道上的重要節點城市、環渤海區域和蒙東地區的重要交通樞紐城市。目前阜新至內蒙古錫林郭勒盟的巴新鐵路正在加緊建設，預計于2012年正式通車，通車后每年將有3500萬噸煤炭資源從內蒙古運輸到阜新，遠期運力將達到1億噸，阜新將成為以煤炭物流為重點的重要物流產業集聚區，為環渤海區域城市提供資源等要素保障。

第二，依托項目優勢，加強能源合作。2010年，以總投資247億元的大唐阜新40億立方米煤制氣項目開工為標志，阜新國家煤化工示范基地全面啟動建設，到2015年，煤制氣產量將突破百億立方米。風電開發項目已有675萬千瓦落實投資主體，裝機容量超過180萬千瓦，未來幾年阜新將致力打造近1000萬千瓦的 “風電之都”，為環渤海區域的持續發展提供能源特別是新型能源支撐。

第三，依托地緣優勢，加強生態合作。生態是可持續發展的基礎。阜新地處科爾沁沙地南緣，擔負著阻止科爾沁沙地南侵，保護環渤海區域生態環境的特殊使命。未來幾年，阜新將深入實施生態立市戰略，推進生態恢復示范區建設，繼續鞏固遼蒙邊界防護林成果，推進荒山治沙造林等工程為環渤海區域城市提供重要生態屏障。

第四，依托平臺優勢，推進產業合作。環渤海區域內資源枯竭型城市和地區有11個，阜新作為全國第一個資源型城市經濟轉型試點市和沈陽經濟區的重要成員，平臺優勢明顯，環渤海區域是我國最大的工業密集區之一，我們愿意根據產業分工，融入區域內的產業鏈條，為區域內的產業進行配套，承接區域內的產業轉移，實現區域內優勢互補，共同發展。

當前，我市正處在轉型振興、跨越發展的關鍵時期，我們將繼續擴大對外開放領域，特別是加大對環渤海地區的開放程度，將我市的優勢資源與環渤海區域城市的資金流、信息流、人流、物流進行有機融合，推動環渤海區域經濟的健康、快速發展，為全國經濟的平穩、較快發展做出更大貢獻。

葫蘆島市人民政府代市長 都本偉

環渤海地區是我國城市群、港口群和產業群相對密集的區域之一，已經成為繼珠江三角洲、長江三角洲之后，我國第三個大區域經濟增長極。加入環渤海區域合作以來，我們葫蘆島市按照聯席會議的要求，不斷加強與環渤海城市之間的交流合作，密切聯系，共謀發展，實現了共同繁榮。

圍繞科學實施 “十二五”發展規劃，就進一步深化環渤海區域合作，我們建議：

第一，要統籌規劃，一體化發展。要統籌考慮各地在產業基礎、結構、功能等各方面的短長，認真謀劃發展規劃的對接與銜接，有收有放，確保規劃同籌、交通同網、環境同治和產業聯動、市場聯體、旅游聯線、信息聯通，實現環渤海各城市優勢互補，合作共贏。

第二，要完善要素，錯位發展。環渤海區域合作體，要從世界和國家發展的大局，從聯合體一體化發展的視角，在 “一盤棋”中去研究各種生產要素在區域間的互動機制，努力實現合理流動、優化組合、錯位發展，把環渤海地區潛在的各種優勢，轉化為現實的經濟優勢和競爭優勢。

第三，要整合資源，集聚發展。環渤海各市，要加強資源、產業、能源、環境和人才等領域的合作，揚長避短、協調發展。要充分利用沿海經濟帶各開發區、工業園區具有的水上運輸、政策支持、土地資源等疊加優勢，打破區域界限，實現資源共享，吸引企業向沿海集結，實現 “優勢產業集聚、同類產業集群”，提升區域統籌發展、協調發展水平。

第四，要延伸地域，擴大輻射。環渤海各市是東北三省以及蒙東地區唯一的沿海區域和最近出海口。要把環渤海區域作為一個大概念、大品牌、大戰略來看待和思考。要擴大視野，切實增強港口經濟、城市經濟的輻射能力。通過自身發展，把輻射范圍擴大到東北三省、京津唐乃至全國，擴大到日本、俄羅斯以及韓國、朝鮮、蒙古等東北亞國家和地區。

石家莊市人民政府市長 艾文禮

“十二五”期間，我們將緊緊抓住環渤海地區加速崛起的重大機遇，圍繞轉型升級、跨越趕超兩大任務，主動融入環渤海經濟圈，大力實施工業化與城鎮化 “雙輪驅動”、統籌城鄉發展、中東西區域經濟協調互動發展三大戰略，傾力打造繁華舒適、現代一流省會城市，加快躋身全國省會城市第一方陣。

區域合作是區域經濟發展的必然選擇。推進環渤海區域科學發展，是我們的光榮使命。為促進環渤海區域合作縱深發展，在此，提出以下幾點建議：一是建立完善多元化、多層次的區域交流協調機制。在環渤海區域合作市長聯席會議的基礎上，建立有關對口部門、社會團體、行業協會等交流機制，形成不同層次、不同性質的區域合作聯動機制，推動區域合作更加務實、更具實效。二是建立發展規劃對接機制。以 “十二五”規劃為契機，對 “五省 （區）二市”40個成員城市的產業、城建、交通等進行統籌規劃，協調城市間產業發展，指導產業合理布局，促進資源合理配置，加快實現經濟社會發展一體化。三是建立環渤海區域城市間信息交流機制。加強信息網絡建設，完善環渤海區域信息網，實現區域經濟、社會、科技、人才等信息互通、資源共享，形成區域發展良性互動格局。四是建立環渤海區域大交通體系。充分發揮環渤海區域臨海近海優勢，以各海港城員市為端點，科學規劃環渤海區域交通運輸體系，打造陸運、海運及空運相結合的便捷運輸通道。

唐山市人民政府副市長 于 山

唐山市在促進區域合作過程中,首先要充分利用自身區位優勢,以環渤海區域合作、京津冀一體化和河北沿海地區開發開放為契機，全面加強與京津冀和環渤海區域城市的合作、對接。

第一，發揮各自優勢，加速推進產業一體化。近年來，我們始終堅持走新型工業化道路，不斷加大產業結構調整力度，鋼鐵、裝備制造和化工，新能源、環保和生物醫藥，兩個 “三足鼎立”的產業格局正在加快形成，工程機械制造、高速動車組、礦用搶險和焊接機器人等已成為新的產業優勢和品牌。在今后發展中，我們將按照資源共享、優勢互補的原則，積極推進各兄弟市間優勢產業、特色產業與豐富資源的有效對接，特別是依托曹妃甸，促進精品鋼鐵、煤炭、化工、裝備制造等產業的深度融合，努力實現產業對接發展、經濟互補多贏。

第二，強化海陸空對接協作，加速推進交通一體化。隨著唐承高速公路、津秦客運專線、唐承鐵路、蒙冀鐵路等一批重點交通項目的建設，已將唐山與各兄弟市緊密地聯系在一起，為我們攜手發展提供了重要支撐。下一步，我們將與各兄弟市一起，堅持海陸空齊頭并進，以推進唐承高速公路、唐承鐵路、張曹鐵路建設為重點，深化港口和機場建設運營的聯合協作，完善提升交通基礎設施功能，加快建設海陸空一體的集疏港運輸通道，努力形成環渤海地區互聯互通、四通八達的大交通格局。

第三，合作開發旅游資源，加速推進旅游一體化。環渤海區域人文相近，地域相連，擁有豐富而獨特的旅游資源。推進區域旅游一體化，對于整合旅游資源，做大做強旅游經濟，提升整體實力和形象，具有十分重要的作用。我們愿同各兄弟市一道，加強旅游項目合作與宣傳，合力打造跨區域旅游精品線路，塑造旅游產品品牌，攜手共建環渤海無障礙黃金旅游圈。

第四，搭建合作平臺，加速推進招商一體化。環渤海區域承東啟西、南聯北開，是連接 “三北”地區的重要紐帶，已經成為廣大投資者競相投資的熱點地區。我們愿意進一步加強各兄弟市間招商引資的合作交流，積極搭建合作招商平臺，打造招商品牌，吸引更多的戰略投資者到環渤海地區創業發展。

秦皇島市人民政府副市長 張 鋒

二十五年來，環渤海地區的合作取得了長足進展，并保持著不斷深化的趨勢，這一合作給環渤海區域合作各城市帶來可喜的成果，相信隨著區域經濟一體化進程加速，這一成果必將加速擴大。秦皇島市作為聯席會成員之一，將繼續支持并廣泛參與環渤海區域合作，為環渤海區域發展做出更大的努力。為此，我們提出以下幾點建議：一是積極推進交通一體化。加快津秦客專、承秦高速、北戴河機場建設，積極推進京秦客專、承秦鐵路規劃建設，大力開拓秦皇島至大連、丹東及山東沿海城市海運和空中航線，形成各城市間海陸空的緊密聯系，建設綜合型立體化交通網絡體系。二是積極推進產業一體化。結合環首都經濟圈規劃，進一步深化與京津地區合作，積極探索產業轉移合作、企業異地發展的共贏機制。進一步擴大與東北、山東、內蒙等地的合作領域和范圍，促進區域經濟共同發展。三是積極推進旅游一體化。結合秦皇島市“國際旅游休閑度假中心”建設及全國服務業、旅游改革試點建設，積極探索合作開發旅游資源，共同開拓旅游市場，聯合打造環渤海黃金旅游圈。

邢臺市人民政府副市長 李 博

從國內形勢看，環渤海區域經濟正好處于南北夾擊的窘地，北有東北老工業基地的振興，南有長三角、珠三角地區經濟轉型升級的及早到來等，南北經濟擴張的擠壓，迫使我們必須采取措施，尋求突破的良方。因此，擴大合作，加強對接，共同促進區域經濟協作發展，就成為我們共同的劍指。為此提出以下四點建議：

一是建立健全多層次的合作機制。在機制上大力實施創新工程，通過與各成員市之間溝通，按照求大同存小異原則，建立健全多層次的合作機制，不斷加強和完善各地政府間以及社會團體、行業協會、學術機構和民間的交流與溝通。認真落實市長聯席會議和各項決議的銜接落實，定期研究探討環渤海區域各城市合作的方向、內容和重點，在充分發揮環渤海區域市長聯席會作用的基礎上，有步驟、分階段地建立各種不同層次、不同性質的協調機制，促進城市間多元化、多層次的區域合作。

二是加快區域市場一體化進程。統一的市場體系是促進區域資源整合、區域發展互動的基本條件。我們要立足本地實際，放眼整個環渤海區域，從整體上推進市場一體化建設，力爭做到你中有我，我中有你。加快區域市場一體化建設，就是要打破行政界限，通過消除行政壁壘推進市場一體化進程，通過形成必要的共識，共同培育和發展環渤海經濟區乃至國內更大區域統一、開放、有序的市場體系，促進資源及各種要素的合理流動。

三是促進市場主體合作的新發展。最大限度地激活企業這一要素，把企業間的合作推到區域合作的主戰場。各成員市要積極為企業提供優良的投資環境，要著眼于加強區域產業對接，打造環渤海區域共同優勢，實現取長補短、合作共贏，協力推動跨地區的企業重組、產業整合，促進整個環渤海區域產業優化升級。在這方面，各成員市應不遺余力地共同做好這篇文章。

四是推進區域科技創新體系建設。京津地區是全國知識最密集的地區之一，龍頭城市可以對本區域的科技輻射和帶動發揮更大的作用。我們希望通過進一步發揮環渤海區域組織的重要作用，推進區域科技資源的共享，支持各類科研創新機構的聯合和共建，搞好雙邊、多邊技術項目對接，鼓勵科技成果、科技人才、創業資本等科技要素在區域內有序流動，有效提升整個區域科技創新能力和發展速度。

保定市人民政府副市長 周省時

伴隨著世界經濟重心向亞太地區轉移和我國生產力布局調整由南向北推移，環渤海地區正以其獨有的政治文化優勢、區位優勢、雄厚的工業基礎、先進的技術裝備和強大的研發能力等特質，成為第三經濟增長極。保定市是京津冀都市群的重要城市、環渤海經濟圈的重要組成部分。多年來，我們非常關注環渤海地區的發展，也一直在積極融入環渤海經濟圈中推動發展。我們感到，在國家、有關省市以及環渤海地區經濟聯合市長聯席會的推動下，環渤海地區間城市交流廣泛，區域合作已取得實質性進展。近年來，作為環渤海區域合作市長聯席會成員市，保定與天津、北京及環渤海各兄弟城市保持著密切的關系和經濟往來。通過合作與交流，促進了保定的經濟發展和經濟結構調整，提升了企業開拓市場的能力。今年既是環渤海區域合作市長聯席會成立二十五周年，也是 “十二五”開局謀篇第一年，加強環渤海各成員的交流合作，共同推進環渤海經濟一體化進程，既符合科學發展觀的要求，也符合市場經濟發展規律。保定市作為京津冀的中心帶地區，愿進一步加強與環渤海地區經濟、技術、人才、資金等方面的交流與合作，實現互利共贏，促進環渤海地區的共同繁榮和進步。為了進一步深化環渤海區域合作，我特別向大會提出兩點建議：

一是建議由市長聯席會發起，各成員市積極參與，國家相關部門牽頭，制定環渤海區域城市對接發展辦法。建立對接推動機制，加快推進基礎設施、產業發展、市場、環境等一體化進程，加快提升環渤海區域的實力和競爭力。

二是各成員市進一步加強政府間的溝通協作，積極打造合作與交流的平臺，為推動企業、行業的深度交流合作服好務。

承德市人民政府市長 趙風樓

面對 “十二五”新征程，加強區域交流與合作成為推進區域統籌協調發展的主旋律。環渤海區域以其獨特的區位條件、資源稟賦、產業基礎、發展潛能，必將發揮更加重要的作用。

第一，著眼于統籌區域合作，推進規劃互融。環渤海地區要實現大發展，必須強化區域整體意識，使統籌成為各方遵循的指導思想，以統籌促合作、求發展。

第二，第二，著眼于支撐區域合作，推進產業互接。各成員市應站位于環渤海區域全局，擴大產業分工和相互協作，形成協作配套、共同發展的產業布局。同時，加快市場對接，破除市域間的市場壁壘和人為干預，建立貿易協作組織和協調推進機制，夯實產業對接基礎。

第三，著眼于加快區域合作，推進交通互聯。必須加快構建密連京津、通疆達海的現代交通網絡，提高區域發展的支撐能力。應加快區域內高速公路建設，形成相互通達、內外連接、高效便捷的高速公路網；加快京沈客專等鐵路新建和擴能改造，形成高標準、大能力鐵路網；加快建設區域內各港口和口岸，形成高通達能力的港口、口岸運輸網。

第四，著眼于增強區域合作，推進旅游互動。我們倡導各成員市加快推進區域旅游一體化，聯合開發旅游產品，共同打造旅游精品線路，共建環京津、環渤海休閑旅游產業帶，形成互為市場、互送客源、互利共贏的發展局面。

第五，著眼于加深區域合作，推進生態互惠。環渤海區域發展必須以良好的生態環境為支撐，保護環境是我們共同面臨的重大課題。承德作為京津唐的重要水源地和生態屏障，正在全力打造 “華北最優、全國知名”的 “綠色寶庫”。我們期待進一步加強與各成員市，尤其是與潮河、灤河流域諸城市在水資源保護方面的合作，提高整體環境質量和可持續發展能力，共同造福上下游人民。

滄州市人民政府副市長 王家雷

環渤海區域合作市長聯席會成立25年來，從 “廊坊共識”到 “北京倡議”，再到去年的 “沈陽倡議”，機制不斷完善，層次不斷提升，影響不斷擴大，在促進環渤海地區經濟發展中發揮著越來越重要的作用，已成為各成員市之間深化經貿合作，助推區域經濟一體化發展的重要力量。

為加強區域合作、促進環渤海區域經濟協調發展，提出以下四點建議。

一是突出規劃引領作用。建議盡快啟動環渤海區域發展規劃編制工作，對環渤海地區港口建設、產業分工、功能定位以及生態環境保護等進行統籌研究謀劃，以高起點、戰略性發展規劃，引領區域經濟協調快速發展。

二是完善區域統籌協調機制。建議各成員市在發揮環渤海區域合作市長聯系會作用的基礎上，搭建多層次、多種形式的交流合作平臺，解決區域發展及雙邊多邊合作中的重大問題。重點建立省市政府、職能部門、重點企業三個層面的定期溝通協商機制，形成 “高層協商—專題推進—組織實施”的長效工作機制。

三是深化產業對接合作。堅持政府主導、企業主體、市場運作，在深化產業合作發展戰略研究的基礎上，加快區域內各省市的產業對接和梯度轉移，形成布局合理、功能互補、協作配套、錯位發展的新格局。重點支持骨干企業通過品牌擴張和資產重組等方式，突破地域局限，發展跨地區、跨行業、具有較強國際競爭力的大型企業集團。

四是加快構建一體化市場體系。發揮成員市各自優勢，積極推進多領域、深層次的交流與合作，加快構建資源合理配置、要素自由流動、市場相對統一的一體化經濟體系，實現市場共享、資源共享、利益共享。當前應加快推進基礎設施、金融信息、商貿物流、旅游開發、科技人才、勞動用工等方面的交流與合作，不斷提高合作層次和水平，促進區域經濟深度融合、協調發展。

廊坊市委常委、副市長 蔣洪江

廊坊高度重視和積極參與環渤海、京津冀區域合作，深感加強區域合作對加快發展的重要性，為此在搭建交流合作平臺方面作了有益探索和實踐。2004年在廊坊舉辦的 “環渤海合作機制會議”、 “東北亞暨環渤海國際合作論壇”，2005年至2011年在廊坊舉辦的 “中國·廊坊國際經濟貿易洽談會”，北京、天津、山西、山東、內蒙、遼寧等環渤海省 （市、自治區）的政府領導和代表團均出席會議，開展了形式多樣的交流合作和對接洽商活動。

環渤海區域合作市長聯席會議是環渤海地區大家庭的重要聚會，為城市政府、企業、專家、學者提供了磋商、交流、協調、合作的重要平臺。廊坊市作為環渤海地區城市的重要一員，將以更加主動的姿態積極參與，為建立對話與磋商、溝通和聯絡、信息與研究、市場與推廣的交流合作機制充分發揮作用。

東營市人民政府代市長 姜 杰

環渤海地區是我國重要的經濟板塊。近年來，在環渤海各城市的共同努力下，區域經濟實現快速發展，綜合實力顯著增強，已經成為我國繼長三角、珠三角之后的重要增長極。為進一步深化區域合作、促進環渤海地區加快崛起帶來了重大歷史機遇。為此，我們提出三點倡議：第一，整體規劃區域交通布局，完善區域交通運輸體系。交通一體化是實現環渤海區域經濟一體化的前提和保障。因此，應從整體上規劃區域交通設施布局，加強環渤海交通基礎設施建設合作，加快構建適應區域合作發展要求的綜合大交通網絡。第二，加強區域旅游合作，推進區域旅游經濟一體化。環渤海地區旅游資源各具特色，合作空間很大。為此，應進一步深化環渤海區域旅游戰略研究，在區域旅游規劃、旅游產品開發、旅游交通配套、旅游信息溝通、旅游聯合促銷、旅游教育培訓、旅游體制機制創新、旅游市場監督、旅游企業聯營等方面深入合作，擴大交流，共同打造環渤海旅游品牌。第三，完善區域合作機制，推動區域合作深入發展。推進環渤海地區區域合作，必須不斷創新和完善區域合作協調機制，形成促進區域長期合作的制度保障。借鑒國內外區域合作的成功經驗，充分發揮市長聯席會這一組織體系的作用，有步驟、分階段建立不同形式的協調機制，努力形成多元化、多層次的合作體系，不斷提高區域合作的層次和水平，促進區域經濟社會又好又快發展。一是完善信息溝通機制，實現各地政務、商務及公共信息公開交流與共享；二是建立要素流動機制，實現資金、技術、人才等要素的自由流動和優化組合，提高環渤海區域經濟的整體素質和競爭力；三是完善區域高層定期會晤、溝通協商機制，加強決策層面的交流，及時協商解決跨區域發展中的重大問題，努力營造互利共贏、和諧發展的區域發展新格局。

德州市人民政府市長 陳先運

德州作為環渤海經濟圈的重要節點，承擔著推進區域交流合作、共融發展的重要使命。近年來，我們積極參與環渤海區域合作，主動對接，錯位發展，形成了多層次、寬領域的合作格局。截止目前，與環渤海各城市都建立起了友好合作和經貿往來關系，與濟南、青島簽署了戰略合作協議，友好合作關系日益加深。尤其是實施北接戰略以來，與天津市的合作不斷深化，呈現出政府、企業、民間多層次、全方位對接合作的局面。

加強環渤海城市間合作，是促進區域繁榮發展的現實選擇。德州與環渤海各市地域相鄰、人緣相親、文化相近，在發展上具有很強的互補性。我們將依托區位、交通和資源優勢，全面加強與環渤海各城市間的交流合作，擴大領域，創新方式，提升合作的層次和水平。環渤海區域發展潛力巨大、前景無比廣闊。渤海將我們連為一個有機整體，把環渤海區域建設好、發展好是我們共同的責任。真誠希望各城市進一步凝聚共識，深化合作，卓有成效地建立起市場開發機制，聯手完善資本市場、旅游市場、商品市場、農產品市場，實現商品、資金、技術、人才等要素的自由流動；建立起生態共建機制，在流域治理、節能減排、綠化建設等方面加強合作，打造環渤海區域宜居宜業、生態優美的良好環境；建立起協調互動機制，定期互訪，增進交流，實現合作的常態化，及時會商解決區域發展中的重大問題，開創協調聯動、和諧發展的嶄新局面。

濱州市人民政府市長 張光峰

“十二五”規劃的啟動實施，為加強環渤海區域合作提供了新機遇、新空間。濱州作為環渤海區域合作的40個成員市之一，將積極搶抓一 “黃”一 “藍”兩個國家戰略以及 “十二五”規劃實施的有利機遇，發揮優勢，主動對接，錯位發展，努力打造黃河三角洲中心名城，努力實現與環渤海經濟圈的共贏發展。

一是積極、主動地當好合作對接的 “橋梁”。濱州北接京津冀，與天津濱海新區海上距離78海里，是山東省的北大門，對接京津冀和濱海新區的“橋頭堡”。濱州東連山東半島城市群，是環渤海連接山東半島城市群以及長三角、珠三角的樞紐。立足這一區位優勢，我們將主動做好南 “融”北“接”，爭取在推動環渤海區域內外合作與對接方面發揮更大的作用。

二是積極、主動地搞好產業對接與合作。 “十二五”期間，我市將立足現有產業基礎和資源優勢，對接國家產業政策，全力做大做強紡織家紡、石油及鹽化工、糧油果蔬、裝備制造、新興產業、現代服務業等六大支柱產業，建設六個過千億元的產業集群。圍繞重點產業的發展，我們將堅持“市場導向，企業主體，政府推動，全面對接”的原則，積極參與區域內產業分工協作，加快產業融合和產業集群培育。同時，積極搞好配套服務，努力打造京津冀都市圈的 “米袋子”、“菜籃子”和休閑度假的 “后花園”。

三是積極、主動地加強區域交流與合作。我市依托濱州港規劃建設了1500平方公里的北海經濟開發區，區內擁有大量未利用地、石油、天然氣、原鹽、風能、地熱、地下鹵水等自然資源，具有發展石油化工、鹽化工及其產業鏈的優越條件，已經初步形成了以石油化工、鹽化工、造船、生態能源為支柱的工業體系。目前，北海經濟開發區建設已全面展開，我市也已在其中劃定了部分 “飛地”，期待與環渤海各成員市共同開發建設。除北海經濟開發區外，我市還有1個國家級開發區、8個省級開發區，各開發區均實現了 “九通一平”，基礎設施齊全，產業布局合理，服務功能完善，建設用地充足，為我市加強與環渤海經濟圈的合作提供了良好的載體平臺。

聊城市人民政府市長 林峰海

站在新的歷史起點，我們要與環渤海各市一起，進一步拓展合作新途徑，共同打造區域新優勢。在此，提出三點建議。

一是積極構建環渤海城市合作機制。探索建立完善高層領導對話磋商機制、協調會議機制和部門聯動落實機制，定期舉行區域協調發展聯席會議。

二是著力優化環渤海區域市場環境。充分發揮天津作為全國重要的金融中心的作用，加強區域金融合作，為企業發展提供融資服務。加快建立公平、開放、規范的區域市場運行機制，降低產品跨區運輸銷售成本。依托環渤海區域信息網，及時發布招商信息。

三是加強環渤海區域產業合作。研究制定 “十二五”環渤海產業發展規劃，加強產業對接，優化功能布局，提升區域綜合競爭力。

呼和浩特市人民政府副秘書長 郭瑞成

經過25年的發展，環渤海區域已經成為繼“長三角”、“珠三角”之后我國又一重要的經濟區域。特別是近年來，隨著環渤海區域合作范圍的不斷擴大、交流的日漸頻繁、合作的日益深入和務實，圍繞“合作、發展、共贏”這一主題，環渤海區域合作步伐明顯加快，環渤海經濟區域的影響力、帶動力進一步增強。

“十二五”時期，呼和浩特將緊緊抓住國家新一輪西部大開發和支持民族地區跨越式發展的重要歷史機遇，以成功獲批國家服務業綜合改革試點城市為契機，以呼包銀榆在國家主體功能區戰略規劃中被列為重點開發區為切入點，充分利用呼和浩特在自治區西部沿黃河沿交通干線經濟帶和城鎮群戰略格局中作為優先發展城市的有利時機，繼續充分發揮我市乳業發展優勢，努力打造以奶牛養殖為重點的現代農業體系，加強優質奶源基地建設，大力發展設施農業，努力培育壯大乳、肉、薯、菜四大優勢特色產業。鞏固提升食品、電力、生物發酵等傳統優勢特色產業，加快發展新能源、新材料等戰略性新興產業，大力發展裝備制造業，努力構筑非資源依賴型、多元發展、多級支撐的現代工業體系。同時，繼續加強跨區域交流與合作，充分發揮呼和浩特承東啟西的區位優勢，主動融入環渤海、京津冀經濟圈，共同推動區域加快發展。在此，真誠的歡迎大家來呼投資興業，共謀區域合作發展大計。

赤峰市人民政府市長 包滿達

作為去年剛剛加入環渤海區域合作的新成員，非常榮幸參加這次市長聯席會議，并與環渤海區域各城市一道，共商深化合作大計，同繪區域發展藍圖。

一直以來，赤峰非常重視與環渤海區域兄弟市之間的經濟往來和區域合作， “十一五”時期，北京、天津、河北、山東、遼寧五省市在赤峰落地項目達1082項，總投資1792億元，

“十二五”時期，我們將緊緊圍繞建設蒙東百萬人口區域性中心城市，以更寬的眼界和更實的舉措，全力推動經濟社會實現更好更快發展。并在以下幾個方面為推動區域合作與發展做出積極貢獻。

第一，加快優勢資源開發。今后一個時期，我們將著力在有色金屬勘探開發，特別是深加工方面下功夫，歡迎環渤海兄弟城市有實力的大企業來我市進行風險探礦，實施有色金屬企業聯合、重組和產品精深加工，推進產業延伸和產業升級，我們將在資源配置上給予傾斜，在政策、土地等方面全力支持。同時，我市煤炭儲量50億噸，年產煤炭3000萬噸，歡迎兄弟城市與我們合作開發新型煤化工項目或開發利用煤化工下游產品。

第二，加快承接產業轉移。我們將積極承接京、津、冀、魯、遼等地區的大型機械裝備制造、零部件配套加工、紡織服裝、鞋帽加工等項目及勞動密集型產業向赤峰地區轉移，也鼓勵有實力的企業重組我市企業，我們將積極提供優惠政策和優良服務，努力將我市打造成重要的產業轉移基地。

第三，加快培育消費市場。我們將加大與京、津、冀、遼、魯等地的合作力度，引進國內知名企業、集團開發建設高檔商場酒店、健身娛樂、城市綜合體項目，參與我市的房地產開發和溫泉療養城建設，大力發展物流產業，加快引進和培育各類金融機構，促進服務業提檔升級。同時，借助我市豐富的旅游資源優勢，與環渤海區域相關城市聯合開發建設區域化精品旅游線路，聯手打造集人文景觀、草原風光、民族風情、地質景觀于一體的旅游服務網絡，實現旅游產業資源共享，共同發展。

第四，加快內陸港建設。我們正積極尋求并熱切期待與各沿海港口在赤峰建設功能強大的陸海聯運內陸港。在建設模式上，可以以沿海港口為主體，通過在赤峰設立港務機構，實現 “一次申報、一次查驗、一次放行”；也可以由合作雙方組成共同主體，在赤峰建立集裝箱中轉站，延伸保稅區政策，兩地政府和海關、檢驗檢疫等部門間協調合作，在港區建設和運營管理上共同研究，引入相關船公司、船貨代理等企業參與，實現赤峰與沿海港口的無縫對接。建設赤峰內陸港，在拉近赤峰與國際市場的距離，促進赤峰市經濟發展的同時，可以使沿海港口爭取到更廣闊的經濟腹地和貨源，實現效率最大化，提高國際競爭能力。

通遼市人民政府市長 胡達古拉

當前，環渤海地區經濟聯合給我們帶來了新的重大的機遇，也展現了蓬勃生機。通遼是新興的生態工業城市，處于東北地區和華北地區交匯處，具備區位、資源、土地、勞動力等相對優勢，加快與區域內城市的經濟聯合，對通遼的發展具有重要意義。我們通遼將在以下三個方面采取切實措施，以推動區域合作的深入開展。一是注重加強產業協作。立足于區域發展大的格局，發揮政府引導和市場主導作用，積極參與產業分工和承接產業轉移，推動區域內差異化發展、一體化發展。重點強化在新型能源、有色金屬、新型煤化工、玉米生物、特色裝備制造、建材、綠色食品加工等方面的對接合作。二是注重促進信息共享。將信息資源作為經濟發展的關鍵要素，加強區域內產業發展和產業轉移、能源合作、人力資源開發和需求、市場需求的信息溝通與交流，增強區域合作的針對性和時效性。三是注重加強金融合作。大力推進金融創新，完善金融市場建設，多渠道引進資本，提供強有力的資金支持和信用保障。

把握環渤海地區加快發展的歷史機遇，進一步深化區域合作，是順乎潮流的戰略抉擇。通遼愿與環渤海地區各城市一道，優勢互補，加強合作，互利共贏，為實現環渤海地區的繁榮與發展做出新的更大的貢獻。

鄂爾多斯市委副書記、代市長 廉 素

2010年9月21日，在沈陽召開的第十四次環渤海區域合作市長聯席會上，我市正式成為環渤海區域合作市長聯席會新成員。近年來，我市與環渤海地區不斷加強政府間互相交往和經貿往來活動，從引進國內區外招商項目的數量和實際到位資金數等指標來看，北京、河北、天津等地區的投資項目位于列前，在建的項目有神華煤制油項目，河北開灤化工有限公司2X20萬噸/合成氣制乙二醇、2X20萬t/a煤焦油加氫多聯產循環經濟項目，天津榮程聯合鋼鐵集團有限公司120萬噸氣焦、23.9萬噸煤制甲醇項目。一批大項目、好項目積極的帶動了我市經濟社會的發展，今后我市要依托資源優勢，進一步融入環渤海區域經濟發展的大環境中，實現經濟社會更好的發展。

“十二五”期間，我市經濟社會發展的戰略目標為：經濟結構進一步優化，國家戰略性綠色能源和新型化工基地、自治區先進制造業基地、輻射晉陜蒙的高端服務業中心和資源型地區低碳發展示范區建設取得顯著成效。地區發展體現包容性增長，民生改善與經濟增長相互協調，幸福指數與發展指標同步提升。全市經濟和社會發展主要指標均進入全國地級市前列，2015年全面建成小康社會。

內蒙古滿洲里市人民政府副市長 閆 敏

今年是“十二五”的開局之年，也是滿洲里國家重點開發開放試驗區建設的啟動之年，作為國家唯一面向俄蒙的重點開發開放試驗區，向北開放的最前沿，我們將緊緊把握難得機遇，充分發揮全國最大陸路口岸“當先導、搭平臺、做服務”的作用，積極連接中俄蒙、融入大東北、對接環渤海，著力提升對外開放層次和水平，為共同提升環渤海區域合作水平做出積極貢獻。

一是發揮口岸疏運優勢，積極搭建資源互補平臺。我們將充分發揮歐亞陸路大通道輻射帶動優勢，推動滿洲里由疏運節點城市向物流集散中心方向發展，為環渤海地區資源需求和俄蒙資源供給建設運輸通道，為俄蒙和環渤海地區兩大市場搭建產品互需平臺。

二是發揮開放龍頭優勢，加強與環渤海經濟區產業對接。我們將緊緊抓住滿洲里建設重點開發開放試驗區的有利時機，主動融入環渤海區域合作發展格局。積極促進環渤海地區與俄蒙在產業、資源、項目上的交流與合作，實現與環渤海經濟帶的深度對接，為開發俄蒙森林、礦產等資源提供支持，積極引導建材、輕工、電子和基礎設施建設方面的境外投資合作，帶動商品出口和勞務輸出。全力開拓俄蒙旅游市場，打造跨境精品旅游線路，在俄蒙和環渤海旅游城市之間互為建立客源地、目的地旅游市場。進一步加快口岸農產品倉儲基地建設，暢通果菜出口綠色通道，形成環渤海地區農產品基地種植、口岸中轉出口、俄蒙境外銷售的產供銷網絡。

三是發揮大陸橋優勢，打開暢通南北的陸海出口。按照“北拓南聯，梯度推進，拓展陸海聯運，構筑陸橋經濟”的思路，將滿洲里口岸的向北陸路出口和環渤海經濟帶向南海路出口直接連接，形成海鐵聯運和陸港聯動、南北和內外聯通的物流大通道。加快建設以集裝箱、中鐵特貨、中鐵快運、礦產品散料、化學工業品、汽車機械六大專業貨場為主，集倉儲、轉運、換裝功能于一體的滿洲里新國際貨場，提升口岸物流換裝能力；積極開通至俄、蒙、日、韓國際航線，建設區域性國際航空中轉基地；繼續鞏固與大連、營口、錦州等城市的跨區域戰略合作，擴大國際鐵路集裝箱專列陸海聯運，建設連接俄蒙與東北三省、輻射環渤海經濟區的跨國物流通道。

四是發揮對外聯絡優勢，為實施“走出去”戰略作好服務。加快實施“大開發大開放”戰略，按照“以進出口帶基地，以基地帶產業，以產業促合作，以合作促開發開放”的工作思路，構建邊境開發開放試驗區經貿合作的平臺和載體。充分發揮與俄蒙毗鄰地區建立的對外協調聯絡機制作用，為環渤海地區城市開展境外技術合作、項目對接、商務洽談、政策咨詢提供更加優質的服務，有效促進雙方在經貿等領域的合作取得實質性、突破性進展，為推動東北亞區域信息互通、資源共享、產業聯動提供有力支持。

太原市委常委、副市長 榮 彤

環渤海區域合作的開展，為我市加快發展提供了良好機遇，我們將立足太原特色和優勢，站在全局和戰略的高度，加快推進與環渤海各城市的交流與合作，不斷增強太原的可持續發展能力，促進區域共同繁榮發展。

一是要全力推進太原都市圈建設。緊緊抓住國家把太原城市群列入戰略性重點發展區域的機遇，按照構建太原都市圈 “一核一區三組群”的城鎮空間格局，緊扣 “提速、提質”主題，全力推進太原都市圈建設，穩步推進“廣域同城化”，形成 “一小時經濟圈和生活圈”。密切都市圈內的區域合作，全面提升太原都市圈的集聚和輻射能力，充分發揮其在中部崛起和承東啟西中的重要作用，努力把太原城市群打造成為山西經濟轉型發展的強大引擎和綜合配套改革的先行區，成為中部崛起新的增長極，成為具有全國意義的重點開發區域。

二是要全面加快實施趕超戰略。緊緊抓住物聯網技術革命、新能源革命、國家資源型地區綜合配套改革試驗等重大歷史機遇，充分發揮后發優勢，以大思路、大舉措推動大發展。進一步加強與環渤海地區一流大企業、大集團合作，重點加大對新型煤化工、煤機成套裝備等支柱產業和物聯網、新能源、靜脈環保等新興產業的投入，有效增強全市經濟發展的后勁和活力，促進太原轉型跨越發展。

三是要積極推進區域經濟一體化進程。圍繞國家 “十二五”規劃的實施，太原將進一步加強和完善區域合作機制，大力推進與天津港的海鐵聯運，建設太原陸路口岸。在規劃、流通、旅游、環保、市場、信息諸方面，積極參與區域內產業協調和銜接。進一步加強與國內各經濟區特別是周邊地區的經濟交流，形成區域間良性互動、競爭合作、共同發展的格局。加快融入京津冀蒙一體化進程，成為環渤海經濟圈的戰略支撐點。加強與環渤海地區各城市在高新技術、生態農業及基礎設施建設等方面的合作，不斷探索互利共贏的新途徑，構筑區域發展的新優勢，整合群體優勢，積極推進環渤海區域經濟一體化進程。

長治市人民政府副市長 曹惠斌

長治作為環渤海經濟區新的一個成員市，近年來，我們市委、市政府非常重視與經濟區內各兄弟城市的交往與交流。隨著經濟全球化的日益深入，更高層次、更高水平、更高效率的區域性經濟合作必將越來越受到重視。在未來環渤海經濟區的合作與交流中，我們長治市愿以更加積極的姿態，主動融合、加強溝通、真誠合作。借此機會，我就推進環渤海區域合作談幾點建議：

一、從戰略層面謀劃環渤海地區“十二五”規劃編制工作。要從國家制定的區域發展戰略出發，結合遼寧沿海經濟帶戰略、山東半島藍色經濟區戰略、山西省綜合改革試驗區戰略，做好整個環渤海經濟區國土規劃、綜合交通運輸體系規劃、生態環境治理保護規劃、水資源綜合利用保護規劃、城市群發展規劃等涉及區域經濟社會發展重大問題的專項規劃。加強區域內各個城市在重大基礎設施建設方面的銜接，以規劃引領環渤海區域經濟社會又好又快發展。

二、搭建產學研合作平臺，不斷提高企業的自主創新能力和核心競爭力。 “十二五”時期，環渤海地區各個城市都面臨著轉變經濟發展方式、實現科學發展的共同問題。環渤海區域是全國科技人才、科研院所、高等院校最密集的地區，綜合科技實力很強，是全國重要的科技研發基地。雄厚的科技研發能力和人才資源為環渤海地區各個城市轉變經濟發展方式、實現科學發展提供了強有力的支撐。我們要積極推動企業與科技研發機構的合作交流，為企業與科研機構、高等院校的合作提供舞臺、搭建平臺，不斷增強企業核心競爭力和自主創新能力。

三、積極推動區域市場一體化。以建立開放統一的市場為重點，統一市場準入和產品質量認證標準，形成開放、公平、有序的區域大市場，最大限度地降低市場流通成本，打造沒有壁壘的共同市場，實現資本、技術、人才、商品、信息的自由流動，促進區域生產要素在更大范圍的優化配置。