“帶掛管包”促和諧社區建設

□ 文/沈學志

和諧社區的基本內涵是“人本、互助、自主”。離退休及其他人員的管理重心在社區，生活的依托在社區，維護穩定的根基也在社區。要把黨支部建設作為構建和諧社會、和諧社區的基礎工程，在完善服務上下功夫、在文明建設上用力氣、在安定祥和上出實招。要把社區建設成為社區居民安居樂業的生活共同體，就必須在社區不斷健全離退休及其他人員的黨支部，發揮黨組織和黨員的先鋒帶頭作用，適時開展社區黨支部“一帶二掛三管四包”的工作機制，促進社區服務體系的日益完善。

“一帶二掛三管四包”的工作機制:“一帶”即以黨支部的先鋒模范行動帶動老同志隊伍整體素質的不斷提高 ；“二掛”即把“自我管理、自我教育、自我服務”作用的發揮情況與“和諧社區”創建相掛鉤，把黨員模范帶頭作用的發揮情況與黨支部工作目標管理相掛鉤；“三管”即黨支部管離退休及其他人員的文明守法情況，管思想穩定，管家庭困難情況；“四包”即實行黨總支委員包黨支部，黨支部成員包黨小組，黨小組包黨員，黨員包群眾。

靳洋/供圖

“帶掛管包”是社會管理創新的必然要求

在多元的社區群體當中，離退休及其他人員隊伍是一支特殊的群體，他們和在職員工隊伍相比有著很多區別。但是作為一支龐大的群體，他們在社區建設中的作用和影響不容忽視。因此，開展社區黨支部“一帶二掛三管四包”的工作機制是社會管理創新的需要，這就要求必須加強黨組織建設，發揮黨員的中堅力量。

社區黨支部建設是做好思想工作的前提。加強離退休及其他人員黨支部建設，不僅有利于保持離退休及其他人員隊伍的穩定，而且能夠激勵和促進和諧社區的健康發展。社區黨支部建設工作要緊緊圍繞“民主法制，公平正義，誠信友愛，充滿活力，安定有序，人與自然和諧相處”這一主題，以“五型社區”建設為載體，堅定政治方向，不斷豐富離退休及其他人員的精神生活，為構建和諧社區發揮重要作用。在內容和任務上，堅持以人為本，促進和諧社區氛圍的形成，注重激發離退休及其他人員的思想活力，提高法律意識，維護油田穩定。堅持正確引導，著力化解矛盾，努力營造“老有所樂，老有所養，老有所為”的氛圍。在方法途徑上，要富有科學性，使思想政治工作極具影響力和凝聚力；要在以往經驗和做法的基礎上，做到與時俱進，認真摸索新形勢下做好離退休及其他人員黨支部工作的方法和策略，緊密結合油田改革發展穩定的新要求；要緊密結合新特點，增強做好離退休及其他人員思想政治工作的針對性和實效性，牢牢把握工作的主動權，促進和諧社區建設。

社區黨支部建設是促進和諧社區建設的助推器。要把加強社區黨支部建設作為促進和諧社區建設的突破口，按照“服務中心做工作、進入管理起作用”的基本思路，推動黨建工作與管理服務工作的有機融合，激發黨員積極性，發揮黨員的模范帶頭作用，不斷提高廣大黨員在居民中的威信。按照支部班子好、黨員隊伍好、組織設置好、活動開展好、群眾反映好的“五好”要求，把那些服務認真、熱愛公益、有較高威望的同志配備到社區黨支部的班子中來，以確保黨支部正常工作的開展，使每個黨員能夠及時參加組織活動、發揮黨員作用，及時做好思想政治工作。

“帶掛管包”是做好和諧社區建設的工作基礎

從構建離退休及其他人員建設的長效機制出發，以加強黨支部建設促進“社區安定團結、環境安全文明、服務規范有序、居民安居樂業”為目的，用黨員的先鋒模范行動帶動社區居民整體素質的不斷提高，為和諧社區建設奠定良好的思想、穩定工作基礎。

搞好走訪服務工作。思想政治工作具有強大的思想整合功能，通過對離退休及其他人員思想觀念、價值取向、行為方式等方面的正確引導，對一些問題形成共識，有利于和諧社區的建設。從現實來看，企業的發展變化是離退休及其他人員思想變化的根源，離退休及其他人員的思想變化，隱含著對企業深刻的依賴，體現出對傳統觀念和企業文化的高度認同。這就要求社區黨支部要針對離退休工作的新特點、新情況，及時開展“進千家門、知千家情、解千家難、暖千家心”的走訪活動，不斷了解他們的生活現狀。要做到在政治上尊重老同志，在思想上關心老同志，在生活上照顧老同志，在情感上貼近老同志。要以不計得失的奉獻精神、真情實意的服務精神、不厭其煩的忍耐精神、兢兢業業的實干精神，全過程做好管理教育和服務工作。用“五心”(熱心、關心、誠心、耐心、虛心)、“五勤”(腦勤、眼勤、腿勤、手勤、嘴勤)、“五知”(熟知老同志的家庭住址、個人經歷、個性與特長、身體和家庭狀況、思想狀態)扎實細致做好工作。做到隨時掌握了解老同志的思想動態，解決具體困難，以適應構建和諧社區的新要求。

注重解決具體問題。解決實際問題會給離退休及其他人員思想政治工作提供堅實的基礎，在大事上讓離退休及其他人員“順心”。隨著油田生產的不斷發展，應該適時調整相關政策，在切身利益、生活待遇、活動經費等方面應給予足夠的考慮。使改革發展的成果在惠及員工的同時，不能忘記離退休及其他人員，在小事上讓離退休員工“安心”。建立完善離退休及其他人員中弱勢、困難群體的救助和幫助機制，把對他們生活上的關心關愛制度化。

堅持開展形勢教育。用正確的輿論引導人、教育人，構建和諧社區，是我們的任務。要針對離退休及其他人員的實際需要加強宣傳隊伍建設，在社區重大決策實施前，編發宣傳材料，充分體現在政治上重視離退休及其他人員。對離退休及其他人員進行形勢任務宣傳要增加感性認識，經常把老同志請回來，增強離退休員工和在職員工的感情交流，使形勢教育成為促進和諧社區建設的強有力的思想保障。把離退休及其他人員“自我管理、自我教育、自我服務”作用的發揮與“和諧之家”創建相掛鉤，以黨支部建設為突破口，提高隊伍自身建設，把黨支部建成流動黨員聯絡站、困難黨員幫扶站、退休黨員活動站、和諧構建工作站；把黨員的模范帶頭作用的發揮情況與黨支部工作目標相掛鉤，通過評選文明家庭、文明居民、文明樓宇、和諧鄰里、恩愛夫妻、好婆媳等活動，構建文明、互助、和諧的家庭關系和鄰里關系。大力宣傳尊老愛幼為主要內容的“孝心文化建設”活動。現在的家庭，“愛幼”是說得多做得多；而“尊老”是說得多做得少。因此更應該大力弘揚孝道文化，提高道德文化水平。大力倡導以尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結為主要內容的家庭美德，對建設和諧社區有著十分重要的作用。

建立親情友善關系。隨著社會的老齡化，家庭功能的下降，離退休員工家庭面臨諸多困難，尤其在養老方面，問題日益突出。應充分協調社區、社會各機構，針對不同離退休及其他人員的實際困難，建立起不同的具有活力的載體。如引進家政服務公司，組建“居家養老服務站”、“社區養老服務站”、“日間照料站”等。黨支部要掌握本支部的幫扶對象，了解他們的服務需求，適時進行幫扶活動。形成各樓棟有人管，弱勢群體有人幫，每件事情有人管的格局。不斷發揮好各類志愿者隊伍的作用。在節假日、休息日深入到家庭里，病床前，送米送藥送溫暖，做到隨時求助隨時幫助，把親情送給需要幫助的群體。關心關愛離退休員工的生活，變說明問題為解決問題。要重點關注確有實際困難的每家每戶，注重一人一事的思想問題，重點關愛獨居、經濟困難、年齡偏大、久病纏身、臥床不起的弱勢群體，切實為他們排憂解難。