用辯證思維創(chuàng)新反腐倡廉教育體系

□ 文/張建剛 饒澤偉

* 中國石油長慶油田第二采油技術(shù)服務(wù)處

反腐倡廉教育是黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要環(huán)節(jié)和重要組成部分，對筑牢黨員干部的思想道德防線、預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生具有十分重要的作用。在市場經(jīng)濟條件下，石油企業(yè)面對諸多新情況、新問題，不斷加強和改進(jìn)企業(yè)反腐倡廉宣傳教育工作，以適應(yīng)形勢發(fā)展要求就顯得尤為重要。

油田發(fā)展形勢促進(jìn)反腐倡廉體系創(chuàng)新

長慶油田隴東油區(qū)地處甘肅省慶陽市，這里有著歷史悠久、內(nèi)涵豐富、底蘊渾厚的廉潔文化基礎(chǔ)。近年來，隨著社會大環(huán)境的變化，油區(qū)生產(chǎn)建設(shè)內(nèi)外環(huán)境也呈現(xiàn)出客觀新情況 。

一是受市場經(jīng)濟沖擊,部分人價值觀念發(fā)生變化。一方面企業(yè)內(nèi)部員工隊伍呈現(xiàn)出思維觀念復(fù)雜化、價值取向多元化、利益需求差異化的特征。油田幾十年會戰(zhàn)形成的優(yōu)良傳統(tǒng)在少數(shù)黨員干部中有所淡化，艱苦奮斗等傳統(tǒng)教育的效應(yīng)有所弱化；另一方面。油田快速發(fā)展，每天上億元的資金流量支持著油田建設(shè)，不正之風(fēng)、利益誘惑時刻對干部員工隊伍健康成長帶來考驗。

二是隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，反腐倡廉傳統(tǒng)教育方式迎來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。以傳統(tǒng)形式為主的教育載體影響力、吸引力弱化，網(wǎng)絡(luò)信息的多元性與不確定性導(dǎo)致部分員工，尤其是青年員工自主判斷與選擇的難度增加，“大一統(tǒng)”的思想政治和職業(yè)道德教育失去了曾經(jīng)有過的震撼力與感召力。

靳洋/供圖

三是隨著油田管理體制變革，反腐倡廉教育客體情況發(fā)生較大變化。一方面隨著長慶油田的快速發(fā)展，用工形式呈現(xiàn)多樣化。特別是占有較大比例的市場化用工對企業(yè)的忠誠度和歸屬感大打折扣，使得反腐倡廉教育任務(wù)愈加繁重；另一方面，隨著一線員工住井制、倒班制等多樣化工作制度的實行，使原來集中管理、集中教育的方式被流動性的教育方式所取代，給反腐倡廉教育的連續(xù)性、時效性提出了新挑戰(zhàn)。

運用辯證思維，創(chuàng)新反腐倡廉教育體系

加強反腐倡廉教育，既是搞好石油企業(yè)反腐倡廉、為企業(yè)發(fā)展服務(wù)的基礎(chǔ)性工作，又是一項內(nèi)容豐富、常抓常新的系統(tǒng)工程，必須不斷探索，不斷創(chuàng)新。近幾年來，隴東油區(qū)各級黨組織始終堅持用唯物主義的立場、觀點、方法來分析和解決反腐倡廉問題，用辯證法來指導(dǎo)反腐倡廉教育工作。

用矛盾的觀點，科學(xué)構(gòu)建教育對象點和面的關(guān)系。唯物辯證法要求我們看問題辦事情要堅持兩點論和重點論的統(tǒng)一，既要善于抓住重點，集中力量解決主要矛盾，又要學(xué)會統(tǒng)籌兼顧，恰當(dāng)處理好次要矛盾。以點帶面、點面結(jié)合是增強反腐倡廉教育廣泛性與針對性的有效措施。近年來，油區(qū)各級黨組織緊抓重點對象(各級管理人員)，重點崗位(管財、管物、管人等)，重點領(lǐng)域(工程建設(shè)、器材物資采購等)，重點環(huán)節(jié)(招投標(biāo)、商務(wù)談判等)、重點時段(傳統(tǒng)節(jié)日、婚喪嫁娶等)，先后開展“因人施教”“因崗施教”“因事施教”“因時施教”等系列針對性教育活動，分類分層次實施教育。在突出重點、開展專項教育活動的同時，各級黨組織注重全員教育，把思想教育、紀(jì)律教育、法制教育與職業(yè)道德、家庭美德、社會公德教育結(jié)合起來，使廣大員工自覺抵制各種腐敗現(xiàn)象和違法違紀(jì)行為，大力營造全員反腐倡廉氛圍。三年來，先后舉辦廉潔書畫展、廉言警語征集、廉潔歌曲大家唱、清廉頌文化廣場等群眾參與的大型活動5場次，參與人數(shù)達(dá)12000余人次。

用聯(lián)系的觀點，科學(xué)構(gòu)建教育方法共性和個性的關(guān)系。石油企業(yè)的生產(chǎn)生活環(huán)境決定了石油企業(yè)反腐倡廉教育的特殊性，地域之間、行業(yè)之間、不同層級之間反腐倡廉教育雖然有共性，也有個性。幾年來，油區(qū)黨委客觀認(rèn)識不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同層級的反腐倡廉教育任務(wù)的差異性，在全面貫徹落實油田公司反腐倡廉教育整體策略的前提下，正確處理好共性和個性的關(guān)系，推行差異化的反腐倡廉教育戰(zhàn)略。在實踐中，油區(qū)黨委、紀(jì)委緊密結(jié)合各單位實際，靈活運用教育方法。在教育形式上，對機關(guān)、科研、后勤服務(wù)單位，以片區(qū)集中教育為主，定期開展主題教育活動和教育實踐活動；對駐地偏遠(yuǎn)的基層單位，則倡導(dǎo)立足各自實際，選用適合自身的方式方法，紀(jì)檢部門加強指導(dǎo)，多種形式開展教育活動。在教育內(nèi)容上，既有油區(qū)既定的年度教育計劃和具體內(nèi)容，各基層單位還將結(jié)合本單位階段工作重點和實際，有針對性的安排教育內(nèi)容；在組織上，根據(jù)各單位反腐倡廉教育形勢的不同，允許各基層單位設(shè)置不同的工作目標(biāo)、任務(wù)和措施，而不強求一律，搞齊步走。近年來實施的“四突出、五爭創(chuàng)”等工程，就既考慮了工作的原則性，將一些重要的基礎(chǔ)性工作納入進(jìn)來，又考慮了靈活性，充分照顧了基層單位實際，推進(jìn)效果良好。

用認(rèn)識論的觀點，科學(xué)構(gòu)建教育措施虛與實的關(guān)系。虛與實的關(guān)系，就是要把握解決思想問題與解決實際問題的關(guān)系。唯物主義認(rèn)識論指出，實踐決定認(rèn)識，是認(rèn)識的來源、是檢驗認(rèn)識真理性的唯一標(biāo)準(zhǔn)、是認(rèn)識的目的和歸宿。近年來，油田各級黨委十分注重突破一般性、說教式的教育思維和做法，積極搭建平臺，提高教育的吸引力和感染力，真正使黨員干部帶著興趣參與活動，在活動中有觸動、有收獲。在實踐中，廠處黨委、紀(jì)委在大力開展廉潔文化建設(shè)“六進(jìn)”活動的同時，充分利用隴東革命傳統(tǒng)教育資源，通過組織參觀將軍樓、南梁蘇維埃政府舊址、軍民大生產(chǎn)紀(jì)念館等，宣傳老一輩革命家嘔心瀝血、追求真理的革命事跡，引導(dǎo)黨員干部樹立艱苦奮斗、廉潔從業(yè)的良好風(fēng)尚，增強了反腐倡廉教育的感染力。與此同時，堅持理論教育與實踐鍛煉緊密結(jié)合，先后建立了困難員工幫扶機制、領(lǐng)導(dǎo)接待日懇談機制等，大力投資積極改善生產(chǎn)一線員工工作生活條件，讓發(fā)展成果惠及員工。圍繞“奉獻(xiàn)石油當(dāng)先鋒、我為黨旗添光彩”實踐載體，持續(xù)抓好“形勢目標(biāo)任務(wù)責(zé)任”主題教育活動，深入開展了“3000萬噸在握、5000萬噸在望，我們準(zhǔn)備好了嗎”思想大討論、“沖刺3000萬，崗位做貢獻(xiàn)”和“珍惜40年光榮史，我與長慶同發(fā)展”主題教育活動，形成了“發(fā)展長慶就是發(fā)展自己”的共識，增強了干部員工奪油氣的緊迫感和爭上產(chǎn)的干勁。

用發(fā)展的觀點，科學(xué)構(gòu)建教育任務(wù)階段與長期的關(guān)系。反腐倡廉教育是一項經(jīng)常性工作，也是一項常做常新的工作。員工的思想政治素質(zhì)和道德修養(yǎng)境界的提高是一個動態(tài)過程，不可能一蹴而就。油區(qū)黨委、紀(jì)委基于對這一基本觀點的認(rèn)識，在科學(xué)部署反腐倡廉教育的中長期戰(zhàn)略目標(biāo)和階段性工作中，既關(guān)注眼前，更顧及長遠(yuǎn)，把階段性任務(wù)和戰(zhàn)略性目標(biāo)有機結(jié)合起來，把解決當(dāng)前教育中存在的突出問題與階段目標(biāo)結(jié)合起來，把預(yù)見性問題和實現(xiàn)總體目標(biāo)結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排謀劃反腐倡廉教育各項工作任務(wù)。無論是實施的“十個一”工程，還是推行的“四上六進(jìn)三建立”工作法，無一不體現(xiàn)了反腐倡廉教育從大處著眼、小處入手，確保各項階段性任務(wù)的指向與總的目標(biāo)要求相一致，進(jìn)一步增強了反腐倡廉教育的科學(xué)性、整體性、系統(tǒng)性和前瞻性。

反腐倡廉教育成效顯著

反腐倡廉教育使領(lǐng)導(dǎo)干部的積極行為和價值取向得到升華，廣大干部、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在形成健康的價值取向之后，尊重制度、崇尚制度，使制度成為廉潔自律的準(zhǔn)則和保障。促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部辦事程序化，管理制度化，工作規(guī)范化，自覺遵守法律法規(guī)制度，嚴(yán)以律己，依法從業(yè)，依法辦事的行為進(jìn)一步得到固化。

油田黨員干部通過接受反腐倡廉教育，增強了抵制腐敗文化侵蝕的能力，逐步形成了以廉為榮、以貪為恥的社會氛圍。同時，職工群眾已經(jīng)逐漸認(rèn)識到，只有弘揚廉潔文化才能預(yù)防和制止貪污腐敗現(xiàn)象和“人情債”歪風(fēng)。

通過反腐倡廉教育，創(chuàng)造了良好的人文環(huán)境，形成井然有序的管理環(huán)境，使領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)發(fā)展觀得到升華，同時生發(fā)出企業(yè)發(fā)展的內(nèi)動力，促進(jìn)了效益和收入的穩(wěn)步提升，形成了干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部“不要貪、不敢貪、不能貪、不必貪”的氣候和環(huán)境。

實踐證明，反腐倡廉教育猶如春風(fēng)化雨、潤物無聲，潛移默化地影響人們的思想，較好地實現(xiàn)了文化柔性熏陶與制度剛性約束的互為補充，促進(jìn)了自律與他律的有機結(jié)合，較好地發(fā)揮了導(dǎo)向、激勵、凝聚作用，促進(jìn)了廣大黨員干部廉潔自律意識的增強和拒腐防變能力的提高。