工程項目管理的計劃管理

□ 文/劉曉明

計劃管理是工程項目管理的一個重要手段，在工程項目建設中，工程施工計劃作為工程項目實施的三級進度計劃，具有可操作性，對工程總工期的具體落實進行詳細安排，對施工各環節起到統籌的作用。但在具體的工作中，有很多因素影響到計劃的制定和落實，如何更好地消除這些影響，使計劃得以執行，保證工程總工期的目標和其他各項目標的實現，值得探討。

工程施工計劃工作存在的問題

在工程施工計劃中經常會遇到一些問題，其中有總體性的，也有在計劃的制定和實施中的問題。

一是計劃編制的基礎存在某些缺陷，影響到計劃的合理性。工程施工計劃編制依據的是發包人的里程碑計劃和總體性的工程實施計劃，還包括工程的合同工期。計劃工作的目標就是要通過一定的手段促使工程在確定的時間內完成。但在工程建設的過程中，這些總體性的工程進度計劃和合同工期往往是在一定的外界因素的影響下確定的，不能很好地完成工程的前期準備工作。

二是部分承包商在思想上沒有認識到計劃在工程管理中的重要性，憑借經驗借鑒其他工程類似的文件編制施工計劃，對項目的具體情況不甚清楚，導致計劃不能指導工程的施工。

靳洋/供圖

三是工程施工過程中對計劃安排落實的不到位，沒有建立起全員責任意識，完全憑借經驗進行工程的組織，工程施工推著走，能做多少就做多少，完成或是不完成計劃都一樣，片面強調客觀影響。

四是沒有處理好信譽與經濟利益的關系，更多以強調經濟利益、降低成本為借口拖延工程的進展，但在工程建設的某些時候又會因為某種需要不惜代價來搶進度，保證計劃的完成。

五是我國的工程項目管理工作在定量管理上有不足之處，多數的工程計劃管理是靠定性和經驗來組織，盡管有好的管理思路，但由于沒有解決好量化的問題，特別是在大型工程的實施上缺少計劃工具，使得計劃缺乏科學性和數據基礎。

編制對工程有指導作用的計劃

要通過編制并執行層次合理、周期適合的計劃，達到合理布置工程施工的目的，確保工程施工的總周期控制在合同工期以內。

首先，必須熟悉工程的基本情況和工程任務量。編制工程施工計劃要熟悉的基本情況包括:工程的合同工期、發包人對工程項目實施的總體進度計劃、承包商人力資源的投入能力和機械設備的投入能力等。了解工程施工的范圍、內容和總工作量，是計劃安排的基礎。要編排好計劃還要測算出工程的勞動力需求量和機械設備的需求量。

其次，結合工程項目的資源情況，對各專業的分項工程進行工作分解，確定各個工作的持續時間，使用合適的計劃工具編制出計劃的初稿。編制完計劃初稿后，要分析各項工作的邏輯關系和資源的滿足能力，不適合的內容要進行調整，形成三級進度計劃稿。

再次，通過組織計劃審查，多方征求意見，形成正式的計劃文件。編制計劃時可以借助一些計劃管理的工具軟件，比如P3軟件、微軟的project等，計劃工具的應用可以很好地解決人在編制計劃中記憶和邏輯分析方面的不足。

扎實有效地落實三級進度計劃

工程建設的過程中，除了把工程的三級進度計劃作為工程施工的總體進度計劃外，一般還采用年度施工計劃、季度施工計劃、月度施工計劃、周施工計劃的形式把總計劃按時間段進行分解。在這些計劃中，短周期的計劃是上一層次較長周期施工計劃的落實，目的是解決工程總體計劃中無法預計到的問題，繼而根據實際情況對工程設備、材料和人力等資源做出靈活的調整。

運用好工程專項計劃，可以解決其他形式計劃的局限性，形成對其他計劃的補充和完善。與施工計劃密切相關的還包括其他專業方面的計劃，這些計劃所涉及的內容是制約施工計劃落實的一些重要因素，必須統籌考慮，全面布局和安排:

設計圖紙的到圖計劃。一般的工程設計文件是由業主提供的，有些工程在開工時并沒有完成全部的設計，編制到圖計劃是落實工程施工安排的前提條件。在編制中還要考慮到設計交底和施工圖會審的時間周期，達到滿足工程施工計劃安排的總體步驟。

設備、材料的采購和到貨計劃。施工計劃的編制過程要考慮設備、材料的定貨和到貨情況，但有時為了工程施工的總體布置需要，設備、材料的定貨和到貨也要滿足工程施工總體進度的安排。在工程項目的建設中，設備、材料的采購一般是由發包人和承包人分工負責的，承包商編制設備、材料的需求計劃，不僅可以統籌安排自己負責采購的設備和材料，也可以在一定程度上影響發包人的工作，一旦發包人設備、材料的供應不能按照約定到貨，承包商就可以在工程的工期索賠上占據較有利的位置。

工程施工的人力資源計劃。這個計劃不但要根據總工作量、勞動定額、項目的工期等確定人力的需求總量，還應考慮承包商自身的人力資源保證能力，同時要解決好各類人員進場的時間安排。如果局部的人力資源不能滿足需要，就要考慮在不影響總目標的前提下采取其他措施或考慮如何調整工程的工序、時間。

機械設備、施工機具的進場計劃。合理安排好機械設備和施工機具的進場時間，避免盲目組織，同時要重視施工需要的大型施工設備的解決方案。施工設備的選用也要與施工技術方案密切結合，避免浪費，避免在制定計劃時隨便安排，造成合同糾紛。

工程施工前各項前期準備工作的計劃。在工程施工的過程中和施工前，各項工作千頭萬緒，工程施工的準備工作制約著工程的進展，如果各項準備工作充分，工程就能順利地開展起來。各種準備工作是工程施工計劃的一個制約因素，必須提前考慮，并且要根據前期準備工作的周期綜合考慮，有的甚至要納入到工程實施的計劃中。

在整個工程的實施中，計劃管理還涉及到其他的專業管理工作，只有各個專業的工作都密切圍繞著總體的計劃進行組織和安排，才能保證施工計劃的落實，所以其他的一些管理工作，比如:質量控制計劃、資金計劃、文件管理計劃、安全生產計劃等，也有編制計劃的需要。

從組織上保證計劃工作的落實

計劃的實施、落實工作在工程項目的管理中是非常重要的一環，通過人的能動作用，可以解決計劃不能解決的難題，可以消除一些制約因素的影響，促進工程目標的實現。

要實施好工程施工計劃，必須解決好全員的思想意識問題。計劃工作在整個施工過程中，全員都要參與責任目標的落實，從項目的管理者到每一個操作人員都要樹立起落實計劃的意識，能動地發揮各個崗位的作用。參與項目的每一個人都有責任，特別是項目的管理者更應重視計劃的落實。值得注意的是，制定得再完美的計劃也會在執行中遇到一些問題，要根據工程的進展情況及時進行補救，努力通過問題的解決來保障計劃的實現。

承包商要注重計劃的落實，在能控制的范圍內要組織、協調好各方工作，但有的環節是不以承包人的意志為轉移的，如:施工圖紙的交付時間、由業主負責采購供貨的設備等，這些因素都不在承包商能控制的范圍內，但通過施工計劃和工作進展計劃的方式能影響到其他方面的配合，改善與其他方面的聯系。

運用“贏得值分析法”分析工程進度

工程計劃落實和實施的目標是完成項目的建設任務，但工程項目一般是通過單項、單位、分部分項工程來表現的。工程進展過程的完成情況通常表現為分部分項工程的工程量，其所反映的工程完成情況的指標不能綜合體現出工程的總體進展情況，不利于從宏觀的角度了解工程的總體完成情況，不利于綜合規劃項目的總體安排和控制。要建立進度檢測系統或檢測模型，通過統計、分析，綜合反映工程的完成比例，并與計劃的安排量進行對比，計算出工程的實際進度與計劃進度的差，反映工程的進展情況和狀態，如果出現滯后就要分析相關原因，有針對性地采取措施進行補救。