油荒再現:原因囤積?

高原野/漫畫

全國工商聯石油業商會10月26日發布的監測報告顯示，目前全國大范圍地區均出現柴油供應緊張的局面。在江西、江蘇、安徽、廣東等局部地區部分石油銷售企業停止對外批發柴油。

關于目前柴油資源緊張的解釋，專家普遍認為主要原因在于中國石油、中國石化、中國海油旗下幾大煉廠集中檢修，供應減少，而此時正值國內農忙時節，柴油“金九銀十”需求旺季，兩大因素疊加造成了柴油供需失衡。

作為國內成品油資源供應的重要補充渠道，近兩個月以來，民營地方煉廠開工率在不斷提高。根據東方油氣網監測，截至10月21日，山東地煉整體開工率達到44.5%，而在今年8月底，山東地煉整體開工率僅為35.3%。

其實，每年這個時候都會有人討論柴油荒，只是這回的討論似乎更激烈了，甚至矛頭直指國有油企。對于缺油原因，有許多爭議。有人認為是因為政府本月初把柴油價格調低了，導致柴油荒。實際上，這次成品油調價幅度很小，只有0.26元，應該跟調價關系不大。

年年解決，年年“饑荒”，年年探原因。今年美聯社發表題為《中國出現油荒，對囤積發出警告》文章認為，“隨著冬季臨近，長期困擾中國的油荒開始惡化，原因是油價降低后燃油產量趕不上井噴式的需求，油價降低加劇了煉油廠的虧損”。

文章指出:

油荒在中國的東部和中部地區最為嚴重，那里的一些加油站已賣光柴油，當局對囤積行為提出警告。分析人士和官方報道10月27日稱，年底建筑工程沖刺和工廠送貨激增導致需求暴漲，秋糧豐收和運輸取暖用煤已經受到囤積的影響。

在政府最近下調燃油制品批發價后，出現了燃油囤積現象。“一些公司預計供應將變得緊張，他們正在儲存燃油以提高利潤，因為他們知道這個季節的需求將更加強勁”。廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強教授說。

持續的油荒反映出中國集中控制燃油價格的局限性。由于個體生產商自己不定價，所以當國內燃油價格低于他們進口石油必須要支付的成本時，很多人通常減少產量以縮小虧損。

2009年，中國政府開始改變國內成品油價格定價機制，以反映國際油價的變化趨勢。本月早些時候，中國政府宣布汽油、柴油的批發價格每噸均降低300元，這是一年多來首次下調油價。這次變化據估計是為幫助政府控制通脹。但從那時起，原油價格反彈，10月27日每桶超過92美元，而兩周前還是大約75美元。

煉油廠現在面臨提高產量的壓力，而此時日益上升的成本再次導致他們一生產就虧損。林教授說，中國也面臨來自控制煤價和電價產生的類似副作用，這反過來加劇了油荒，因為生產者尋求通過柴油發電機來彌補電能短缺。因此除鼓勵煉油廠提高產量外，“政府需要保證冬季有充足的能源，要求發電廠努力工作生產足夠的電能”。

當油價下降或者徘徊不前時，中國獨立的煉油廠有進行減產的更大的回旋余地，等待油價再次上調。“進口原油價格越來越貴，一些私營石油公司就不太愿意進行生產，所以他們只是動用了40%的生產能力”。中國一家能源網站的首席信息官說，“這就是因為一些公司期望當油價很快再次上調時賺更多的錢，所以他們在囤積石油”。“一旦油價上調，供應短缺問題就會得到解決”。