FDI對我國區(qū)域經(jīng)濟增長差異影響的實證分析

王 晶

(河南大學經(jīng)濟學院，河南 開封 475004)

改革開放以來，我國經(jīng)濟無論從整體還是局部來看都實現(xiàn)了快速增長。然而這種增長卻具有不均衡性，東、中、西部地區(qū)呈現(xiàn)出自東向西遞減的階梯狀發(fā)展態(tài)勢，而且這種態(tài)勢越來越突出。與此同時，F(xiàn)DI大量涌入我國。自2002年以來，我國大陸在吸引外資方面一直緊跟美國之后居世界第二位，如果加上香港和澳門我國則穩(wěn)居世界第一。然而，F(xiàn)DI在我國的分布同樣呈現(xiàn)出東高西低的不均衡格局，這與區(qū)域經(jīng)濟增長狀況的格局非常相似。本文通過實證分析來探討FDI的不均衡分布對區(qū)域經(jīng)濟差異的影響。

一、東、中、西三大地區(qū)利用FDI業(yè)績的差異

考慮到不同地區(qū)省級行政單位數(shù)量的差異以及一定行政區(qū)劃在規(guī)模等方面的客觀差異，僅用吸收FDI的絕對數(shù)量來衡量該地區(qū)吸收FDI的狀況是不夠科學的，因此我們引入FDI業(yè)績指數(shù)來衡量一個地區(qū)吸收FDI的狀況。

2002年，聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議(UNCTAD)開始使用FDI流入業(yè)績指數(shù)(Inward FDI Performance Index)來衡量一國吸收FDI的現(xiàn)實狀況。UNCTAD對FDI業(yè)績指數(shù)的定義為:一段時期內(nèi)(通常為一年)，一國FDI流入量占全球FDI流入量的比例與該國GDP占全球GDP的比例的比值。若指數(shù)值大于1，表示該國FDI的流入量在全球所占規(guī)模較其GDP所占全球GDP的規(guī)模要大，也就是使用外資水平較高;反之，若指數(shù)值小于1，則表示該國使用外資水平較低;若指數(shù)值等于1，則表示該國使用外資處于世界一般水平。業(yè)績指數(shù)的數(shù)學公式可以表達為:

式中INDi表示第i個國家的FDI業(yè)績指數(shù)，F(xiàn)DIi表示某國吸引FDI的量，F(xiàn)DIw表示全球FDI流入量，GDPi表示某國的GDP總量，GDPW表示全球GDP總量。下面將(1)式變形得到(2)式:

雖然公式(2)與公式(1)是通過恒等變形得到的，并且計算結(jié)果一致，但含義卻發(fā)生了變化。公式(2)可以理解為某國單位GDP吸收的FDI與全球單位GDP吸收的FDI的比值，即某國吸收FDI的相對規(guī)模與全球吸收FDI的相對規(guī)模的比值。這樣很容易理解FDI與GDP之間的關(guān)系，與本文的研究對象直接聯(lián)系在一起。而且，公式(2)可以很容易地引申到一個國家內(nèi)部，即可以測算一個國家各地區(qū)的FDI業(yè)績指數(shù)，從而用FDI業(yè)績指數(shù)來衡量和比較各地區(qū)利用FDI的狀況。這就為本文衡量東、中、西三大地區(qū)的FDI業(yè)績提供了衡量方法。當然，在衡量東、中、西三大地區(qū)的FDI業(yè)績時，F(xiàn)DIi和GDPi分別指某一地區(qū)的FDI和GDP，而FDIw和GDPw則指我國整體的FDI和GDP。利用公式(2)計算的我國東、中、西三大地區(qū)的FDI業(yè)績指數(shù)如表1。

表1 東、中、西三大地區(qū)FDI業(yè)績指數(shù)(1984—2008年)

1996 1.62 0.39 0.141997 1.55 0.43 0.201998 1.50 0.38 0.291999 1.50 0.38 0.262000 1.48 0.36 0.262001 1.48 0.36 0.242002 1.45 0.39 0.222003 1.40 0.45 0.182004 1.38 0.45 0.162005 1.15 0.26 0.152006 1.27 0.22 0.172007 1.25 0.26 0.242008 1.15 0.27 0.32

從表1可以看出，我國東部地區(qū)的FDI的業(yè)績指數(shù)一直大于1，即其吸引的FDI規(guī)模在全國所占規(guī)模較大，業(yè)績比較突出，并且在1984年達到1.94，雖然從總體上看東部地區(qū)FDI業(yè)績指數(shù)逐漸下降，但一直在1.1以上;相反，中西部地區(qū)的業(yè)績指數(shù)都一直小于1，說明業(yè)績比較差，中西部地區(qū)的FDI業(yè)績指數(shù)一直在0.5以下波動，1985—1994年，中部地區(qū)的FDI業(yè)績指數(shù)比西部地區(qū)的FDI業(yè)績指數(shù)小，1995—2007年中部地區(qū)的FDI業(yè)績指數(shù)大于西部的FDI業(yè)績指數(shù)。此外，表1中的數(shù)據(jù)也說明，東部地區(qū)單位GDP吸引的FDI量要高于中西部地區(qū)。總之，F(xiàn)DI在我國分布不平衡，自東向西呈遞減趨勢，即東部最多，中部次之，西部最少，并且流入東部地區(qū)的FDI量大于流入中西部的總和。

從上面的分析可以看出FDI流入與地區(qū)間GDP差異的關(guān)系。如果假定FDI在東、中、西部地區(qū)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻的效率相同，即單位FDI的流入導致的GDP增加額相同，F(xiàn)DI在我國的分布不均衡加劇了我國地區(qū)間的經(jīng)濟發(fā)展不平衡。而且，如果地區(qū)之間FDI促進GDP效率存在差異，嚴格說東部地區(qū)的FDI效率更高的話，那么地區(qū)間引進FDI業(yè)績的差異會在更大程度上加劇地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展的失衡。已有的研究表明，生產(chǎn)要素在不同的環(huán)境中對經(jīng)濟發(fā)展貢獻的效率不同。顯然，東部地區(qū)的投資環(huán)境顯然優(yōu)越于中西部地區(qū)，因而FDI對東部地區(qū)經(jīng)濟增長的貢獻應(yīng)該大于對中、西部地區(qū)的貢獻。

二、FDI在東中西三地區(qū)的效率差異對我國區(qū)域經(jīng)濟的影響

(一)模型的建立

考慮到指標的可獲得性和可量化性，本文著重從資本形成的角度來研究FDI對我國區(qū)域經(jīng)濟增長差異的影響。假定各地區(qū)經(jīng)濟增長具有柯布—道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)的特性，地區(qū)投入包括資本K和勞動L，則地區(qū)生產(chǎn)函數(shù)可表示成式(3):

事實上，(1)式中的地區(qū)生產(chǎn)總值可以用GDP來表示，而因為資本投入包括國內(nèi)投資I和FDI，上式可以轉(zhuǎn)換成式(4):

為了消除時間序列可能產(chǎn)生異方差現(xiàn)象，我們將(4)式兩邊取自然對數(shù)，則有式(5):

這就是我們下面估計的模型。其中，C是模型的截距，u 為統(tǒng)計誤差，a、b、d 分別是 L、I、FDI增長對 GDP 增長的估計彈性。

(二)數(shù)據(jù)說明

本文采用時間序列計量統(tǒng)計的方法，選取1985—2008年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來進行分析。1985年以前我國吸收的FDI比較少，并且主要集中在東部沿海地區(qū)，中西部吸收的FDI比較少，因此把1985年以前的數(shù)據(jù)排除在外避免了出現(xiàn)較大誤差。三大地區(qū)的國內(nèi)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、勞動投入是根據(jù)《國家統(tǒng)計年鑒》中各省的數(shù)據(jù)求和。國內(nèi)生產(chǎn)總值和全社會固定資產(chǎn)投資均按當年價格計算，勞動投入采用各省區(qū)年底從業(yè)人員的總數(shù)。實際利用外資的數(shù)據(jù)則分為兩個部分，2002年以前的數(shù)據(jù)根據(jù)每年《國家統(tǒng)計年鑒》中各省的數(shù)據(jù)求和，2003—2008年之間的數(shù)據(jù)則來自中國投資指南網(wǎng)公布的三大區(qū)域每年實際利用FDI的數(shù)據(jù)。

(三)模型估計結(jié)果及分析

利用東、中、西部的數(shù)據(jù)在Eviews 5.0軟件中對模型(3)進行估計，結(jié)果如表2所示。

表2 東中西三地區(qū)經(jīng)濟增長因素的模型估計結(jié)果

結(jié)果表明，在1985—2008年間，不管是東部地區(qū)，還是中、西部地區(qū)，模型的R2均在99%以上，這說明四個模型的擬合優(yōu)度都是比較高的，GDP與FDI之間具有很強的正相關(guān)關(guān)系。F值均在1%的顯著性水平上通過檢驗，說明這三個模型在變量選擇上均具有十分顯著的統(tǒng)計意義。東部地區(qū)LnFDI的系數(shù)是0.102018，T檢驗值4.239966在10%的顯著性水平上通過檢驗。它表明FDI對國內(nèi)生產(chǎn)總值的彈性系數(shù)為0.102018，即東部地區(qū)FDI每增長1個百分點，GDP將增長0.102018個百分點。中部地區(qū) LnFDI的系數(shù)是 0.024812，其 T檢驗值1.512336在1%的顯著性水平上通過檢驗，即中部地區(qū)FDI每增加1個百分點，國內(nèi)生產(chǎn)總值將增加0.02024812個百分點。這明顯小于東部的彈性系數(shù)值，東部地區(qū)FDI推動GDP的效率明顯大于中部地區(qū)。與前兩者相比，西部地區(qū)的LnFDI的彈性系數(shù)不僅更小而且是負值，這表明西部地區(qū)的FDI在整體上不僅對經(jīng)濟發(fā)展沒有推動作用反而起到了副作用。對此可以有很多較為合理的解釋，其中為引進外資而給予的過于優(yōu)惠的措施和為較少的外資提供的低使用率的配套設(shè)施是最更要的理由。總的來看，F(xiàn)DI在我國東、中、西部地區(qū)推動GDP增長的效率也是由東向西呈遞減的趨勢。因此，F(xiàn)DI不僅在存量上而且在效率上都加大了三大地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不均衡。

三、結(jié)論與對策建議

由上述分析可以得出以下結(jié)論:改革開放以來，F(xiàn)DI流入數(shù)量在我國東部、中部、西部的不平衡分布，以及FDI推動經(jīng)濟增長的效率在東、中、西三個地區(qū)的差異，共同加大了地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展水平的差異。因此，可以認為FDI加劇了我國地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展的不平衡。

當然，資本總是投向利潤最高的地區(qū)即投資環(huán)境優(yōu)越的地區(qū)，這必然導致FDI區(qū)域分布的不平衡，并有加劇這種不平衡的趨勢。客觀上，東部地區(qū)較中西部地區(qū)有著優(yōu)越的區(qū)位因素和基礎(chǔ)設(shè)施，所以東部地區(qū)仍是FDI的首選地。但是從改善地區(qū)之間經(jīng)濟失衡的角度出發(fā)，一個重要的工作是改善中西部地區(qū)的投資環(huán)境，這不僅能夠引導外商直接投資以增加中西部地區(qū)的外商投資總量，也會在一定程度上提高外商投資推動經(jīng)濟發(fā)展的效率。FDI的在區(qū)域間分布不均勻是由于區(qū)域間FDI的吸引能力的差異造成的，F(xiàn)DI在區(qū)域間效率的不同是由于各區(qū)域?qū)DI的利用能力的差異和FDI在區(qū)域間的擴散能力的差異造成的。為此，應(yīng)著重改善中西部地區(qū)的軟硬件環(huán)境來增強中西部地區(qū)對FDI的吸引能力，引導FDI流向中西部地區(qū);通過增加中西部地區(qū)的人力資本投入、提高中西部地區(qū)國內(nèi)企業(yè)的技術(shù)水平和改善中西部地區(qū)的金融環(huán)境來提高FDI的溢出效應(yīng)，提高單位FDI中西部地區(qū)在對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用。提出如下具體建議:

1.加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善中西部地區(qū)的硬件環(huán)境。中西部的絕對位置雖無法改變，但可以通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來改變中西部地區(qū)的相對劣勢。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)以公路建設(shè)為重點，加強鐵路及天然氣輸氣管道干線建設(shè)，同時加強電網(wǎng)、通信和廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中西部地區(qū)經(jīng)濟落后，投入到基礎(chǔ)設(shè)施的財力有限。為彌補公共投資的不足，應(yīng)降低公共投資的市場準入“門檻”，鼓勵民間資本和外資進人基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，還可采用股權(quán)融資、債券融資、投資基金等多種融資方式獲取資金，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。利用區(qū)域性中心城市的產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)完善的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展集聚經(jīng)濟，利用產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)來吸引外資，通過外資的“示范效應(yīng)”和“跟隨效應(yīng)”，實現(xiàn)外資在產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集聚。

2.改善中西部地區(qū)的軟環(huán)境，提高中西部地區(qū)對外資的吸引力。已有研究表明，軟環(huán)境對外資的吸引作用逐漸增強。中西部地區(qū)的政府部門應(yīng)加快轉(zhuǎn)變政府職能，盡快完成由“審批型政府”向“服務(wù)型政府”的轉(zhuǎn)變。政府職能的重點是創(chuàng)造公平的市場競爭環(huán)境，優(yōu)惠政策由“特惠”向“普惠”轉(zhuǎn)變，給予國有企業(yè)、外資企業(yè)和民營企業(yè)等市場主體以平等的市場身份參與公平競爭。完善中西部地區(qū)市場經(jīng)濟體制。建設(shè)區(qū)域統(tǒng)一的生產(chǎn)要素市場，為生產(chǎn)要素的順暢流動創(chuàng)造條件。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)特別是物流、金融、法律、咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為經(jīng)濟發(fā)展提供配套服務(wù)。

3.加大人力資本投入，提高外資企業(yè)的溢出效應(yīng)。外資企業(yè)與國內(nèi)企業(yè)的技術(shù)水平差異是FDI擴散效應(yīng)發(fā)生的前提條件，特別是與外資企業(yè)有業(yè)務(wù)往來的上下游企業(yè)的技術(shù)水平與外資企業(yè)的擴散效果的關(guān)系更為緊密。為此，提高國內(nèi)企業(yè)的技術(shù)水平以提高FDI外溢效應(yīng)的消化、吸收和創(chuàng)新能力甚為重要。首先，政府應(yīng)加大人力資本投入。中西部地區(qū)勞動力的素質(zhì)較低，政府應(yīng)加大教育投入，特別是加大職業(yè)技術(shù)教育的投入，提高中西部地區(qū)勞動者的素質(zhì)。其次，充分重視構(gòu)建良好的技術(shù)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加快完善用人制度，優(yōu)化人才激勵機制，建立有利于人員流動的區(qū)域統(tǒng)一的勞動力市場，同時還應(yīng)該加強風險投資業(yè)的發(fā)展，為技術(shù)人員與管理人員到中西部地區(qū)創(chuàng)業(yè)開辟廣闊的空間。第三，提高國內(nèi)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。鼓勵高校、科研機構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合，構(gòu)建產(chǎn)學研結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。通過財政、稅收等優(yōu)惠政策鼓勵國內(nèi)企業(yè)增加R＆D投入，提升企業(yè)整體技術(shù)水平。

4.推進中西部地區(qū)金融業(yè)改革，加大對中西部地區(qū)企業(yè)的資金支持。中西部地區(qū)的金融業(yè)發(fā)展相對落后，不能為企業(yè)發(fā)展提供充足的資金支持。因此政府應(yīng)為FDI技術(shù)外溢創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。首先，多方位引入競爭機制，打破國有商業(yè)銀行對貸款的壟斷地位。支持和鼓勵地方商業(yè)銀行的發(fā)展，加強金融業(yè)的對內(nèi)開放，放寬民間金融進入的門檻，建立區(qū)域民營銀行，為中西部地區(qū)金融業(yè)的發(fā)展引進新的力量，加強金融業(yè)的競爭，提高金融資源的配置效率。其次，加快成立科技開發(fā)銀行，提高與FDI企業(yè)前后向關(guān)聯(lián)企業(yè)的貸款支持力度，促進企業(yè)提高FDI外溢效應(yīng)的消化、吸收和創(chuàng)新能力，為各類企業(yè)科技成果的開發(fā)、轉(zhuǎn)化提供融資便利，從而擴大FDI的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)及技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)。

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