“川渝陜”西三角勞動力類比分析

□文/張 騫 凃建軍 楊 樂 李相峰

一、建立西三角的意義

在國家施行西部大開發的背景下，以四川、陜西、重慶為主體的“西三角”地區是我國西部地區最具有獨特社會發展地位的區域。西部地區自然資源豐富，勞動力充足，開發前景遠大，但由于其長期偏離中國經濟發展中心，缺乏政策引導，城鄉二元結構明顯，城市經濟發展受西南山地制約，西北受生態限制、信息閉塞、觀念落后、缺乏投資，產業遲遲得不到強健發展。從中國的“長三角”、“珠三角”和“京津冀”三大增長極發展的經驗來看，從沒有單個城市孤立發展的，都是區域間共同發展的，“西三角”正是要實現內部各自產業的優勢互補，整合資源，共同修訂規劃長期產業發展計劃，以“西三角”為紐帶，溝通西南與西北，攜手打造成為中國經濟的第四增長極，西部發展的龍頭。

在中國經濟高速發展的背景下，城鄉二元結構的增長存在差異。其中，城市居民增長幅度遠遠超過農村居民。以2007年為例，重慶、成都等大中城市的居民收入與當地農民收入比達到3.33∶1，這種差異在地區間更加突出。在中國國民經濟處在轉型的過程中，由此出現了大量勞動力如何找出路的問題。目前，在“西三角”內主要轉移有四類勞動力大軍：退耕還林后的剩余農民、裁軍后的軍轉干部、國企下崗職工、庫區移民。如何合理地安置這些人的生活空間，是“西三角”區域一體化的重要問題。“西三角”城市經濟帶的建立，就是要以市場化為先導，大力發展工業化，從而推動城市化，多方面、多渠道分流過剩勞動力。目前，西部經濟發展問題主要的制約因素表現為自然條件的惡劣、生態環境脆弱、基礎設施建設分布不均、貧困面大、城市化水平低、整體環境閉塞、體制障礙突出等方面。本文利用ARCGIS軟件強大的空間分析功能，對西部地區的經濟龍頭區域川渝陜勞動力要素進行評價與分析，并與京津冀、長三角、珠三角地區進行類比，以期為西三角地區勞動力的合理配置提供參考。

二、勞動力分析方法及步驟

（一）指標的選取及意義。決定一個地區勞動力要素稟賦綜合水平的主要有三個方面的因素，即勞動力的數量、勞動力的素質以及影響人力資源發展的環境和條件。勞動力分析的指標體系也要能直接反映以上三個方面：

表1 四大增長級勞動力指標體系及權重

表2 各地區勞動力要素統計

1、在勞動力數量上，筆者選取了該地區人口總數A1，該地區15～64歲人口數量A2來表示。選取指標的依據是人口總數是該地區勞動力資源的基礎，15～64歲人口則反映了實際勞動力數量的準確度。

2、在勞動力素質上，通常選取該地區人口識字率B1、每十萬人擁有大專學歷以上人口數量B2、各地區按行業分職工平均工資總和B3來表示。選取指標的依據是人口識字率可以反映出該地區的整體教育素質，每十萬人擁有的大專以上人口則反映出該地區科技人才數量的比重及地區科技創新潛力，各地區按行業分職工平均工資總和則反映出該地區對人才的吸引度。

3、在勞動力資源發展環境和條件中，通常選取該地區城鎮化率C1、城鎮居民每百戶擁有的電腦數C2、農村居民每百戶擁有的電話數C3。選取指標依據是城鎮化率可以大致反映出一個地區的發展水平，而農村與城鎮居民擁有的電話數和電腦數，則可以大致反映出該區域居民獲取信息資源的能力強度。基于上述分析，本研究確定了勞動力評價指標體系，各項指標的權重運用特爾菲法確定。（表1）

（二）數據收集及圖形數字化。數據主要來源為國家統計局，中國統計年鑒（2007）。根據統計標準進行核查和糾正處理后，依序編上ID號，導入數據庫，存為MDB格式文件，再利用ARCMAP軟件將西三角、長三角、珠三角、京津冀地區地圖進行數字化，調整好空間坐標系統。依據相同的ID號將MDB格式文件的數據導入圖層，就可得到每個樣點的屬性信息。各地區勞動力要素如表2所示。（表2）

（三）數據處理。由于各評價指標的計量單位和取值范圍不盡相同，必須對各個單項評價指標實際值做標準化處理，從而便于比較分析。根據評價因素的不同特點，分為正相關指標、負相關指標兩種指標類型。

1、正相關指標。此類指標的評價值隨著指標的增大而增大，一般選用該項指標在各區域的最大值作為參照值，指標實際值與參照值的比值作為評價區域該項指標標準化的結果，其公式為：

式中，Xij為第i個地區第j個單項評價指標標準分值；Rij為第i個地區第j個單項評價指標實際值；MaxRij為第j個單項評價指標實際值在所有評價地區中的最大值。

2、負相關指標。此類指標值隨著指標的增大而減小。由于本次收集的數據中，并無此類指標，故在此不做說明。

（四）綜合評價測算。在對勞動力各項指標進行評價時，由于采用綜合評分法計算各區域勞動力要素的綜合評價值，即采用各單項評價指標標準分值加權求和的方法，故采用以下公式進行計算：1）。由圖1可以看出，在四大增長極中，總人口數量最多，是位于珠三角的廣東，其次是位于西三角的四川，長三角的江蘇和京津冀的河北分別位列第三與第四位。在適齡勞動力數量上，排名第一的依然是長三角的廣州，位于西三角的四川排名第二位，第三、第四位分別是位于長三角的江蘇和京津冀的河北。勞動力數量是勞動力發展與評價的基礎。豐富的勞動力資源是區域經濟發展的先決因素。在四大增長極中每一極都有勞動力數量優勢區域，通過對勞動力資源的合理配置，不斷提高該地區經濟發展水平。

式中，Yi為第i個地區勞動力綜合評價值，i=1，2，…，10；Xij為第 i個地區第 j個單項評價指標標準分值；Zj為第j個單項評價指標的權重；n為指標數量。

因此，再將勞動力基本屬性值輸入圖后，在圖層的屬性數據表中，利用ARCGIS的計算功能輸入［data.總人口數量］*7+［data.適齡人口數量］*7+［data.人口識字率］*12+［data.每十萬人擁有的學位數］*15+［data.各行業平均工資總和］*15+［data.城鎮化率］*18+［data.城市每百戶居民擁有的電腦數］*13+［data.農村每百戶居民擁有的電話數］*13，即可得出加權后各地區勞動力狀況的綜合評價值。

三、勞動力評價分值圖生成及勞動力綜合評定

通過ARCGIS工具可以分別繪制出勞動力數量、勞動力素質以及勞動力發展環境等各項指標的對比圖。根據綜合評價的計算方法，可以計算出西三角、長三角、珠三角以及津京冀的勞動力綜合評價值。

（一）勞動力數量指標值對比。以該地區總人口數量以及適齡人口數量2個表現勞動力數量的指標為研究對象，即可生成各地區勞動力數量的對比柱狀圖。（圖

（二）勞動力素質指標值對比。勞動力素質是由人口識字率、每十萬人中擁有的學位數量以及各行業平均工資總和三個表現勞動力素質的指標構成的，以其為研究對象，可做出個區域反映勞動力素質的對比柱形圖。（圖2）從圖2中可以看出，在人口識字率的指標中，排在前五位的分別是位于京津冀的天津，位于京津冀的北京，位于長三角的上海，位于珠三角的廣東以及位于京津冀的河北。西三角的陜西排名第六，重慶排名第八，四川排名第十。在十萬人中擁有大專以上學位數量的指標中，排名前五位的分別是位于長三角的江蘇，位于珠三角的廣東，位于京津冀的北京，位于長三角的上海以及浙江。而西三角的陜西、四川、重慶分別排名第六、第七以及第十位。在平均工資總和指標中，排名前五位的分別是位于長三角的上海，位于京津冀的北京、天津，位于長三角的浙江以及珠三角的廣東。西三角的重慶、四川、陜西分別排名第七、第八、第九位。

（三）勞動力發展環境指標值對比。在勞動力發展環境指標值對比圖中可以看出，在城鎮化率方面，上海與北京遠遠高于其他地區，分別排名第一、第二名，緊接著是同處于京津冀的天津排名第三。而同樣為直轄市的重慶，僅僅排名第七位，這說明在城鎮的發展中，重慶市任重而道遠。而同處于西三角的陜西與四川分別排名第八位與第十位，情況也不理想。在城鎮居民每百戶擁有電腦數指標值對比圖中來看，排名前五位的分別是北京、上海、廣東、重慶以及浙江。在農村居民每百戶擁有的電話數指標值對比圖來看，排名前五位的分別是北京、上海、浙江、江蘇以及天津。重慶、陜西以及四川分別排名第八、第九、第十。這說明西三角地區農村居民獲取信息的能力較弱，農村勞動力發展環境相對較差。（圖3）

（四）各地區勞動力水平綜合評價。在VALUE選項框里選擇綜合值，然后Add All Values，并根據最后所得綜合值的不同，對區域選擇不同的顏色，即可完成綜合評價圖。（圖4）由圖4可見，北京市勞動力評價綜合值最高，達到了84.74分，上海市次之，83.86分，廣東以83.36分位居第三。西三角區域內的四川、重慶、陜西分別以59.44分、53.00分以及51.38分位列第七、第九、第十位。由此可以看出，區域經濟水平對勞動力水平有著較大影響，勞動力水平較高的地區分別是我國經濟中心、政治中心以及沿海發達區域。受區域優勢及政策影響，這些地區對勞動力資源吸引較大，城鎮化程度較高，在勞動力素質和勞動力發展環境中得分較高。而西三角地區由于其城鎮化水平較低，雖然在勞動力數量上有一定優勢，然而勞動力素質較低，勞動力發展環境相對而言較差，從而在一定程度上影響了西三角地區勞動力的整體水平。

四、對策及建議

基于上述分析，在西三角勞動力問題研究中，建議考慮以下幾個方面：

1、西三角都市經濟圈的發展，其首要問題是一個觀念問題。在西三角都市經濟圈的發展中，首先要打破各自為政、單獨發展的“壁壘”，其中最關鍵的是要形成“共贏”和“協同”科學發展觀。

2、加強基礎設施建設，推動區域空間一體化。區域空間一體化，是區域經濟一體化的物質基礎。建設西三角都市經濟圈，首要任務是加強基礎設施建設，特別是加快交通設施的高速化和網絡化建設，打造成都-重慶-西安“2小時經濟圈”，并充分發揮重慶市承西聯北的區位優勢，提升該區域核心都市集聚、輻射功能。

3、優化產業結構，發展勞動力密集型產業，提高企業對勞動力資源的吸收能力。構建市場主導機制。市場經濟條件下區域經濟合作的良性發展有賴于政府力量與市場力量的合力推動。政府可以組織選擇一批優勢開發合作項目，以項目為紐帶，組織、引導、推動企業跨地區投資、重組聯合，促進企業做大做強，從而形成一批支撐經濟圈發展的支柱產業、特色產業、骨干企業和名牌產品。

4、建立產權、教育、人才等一體化的共同市場，并統一、完善該市場制度。如，教育市場上，加大教育投入力度，以培養大批專業技術型人才為目的，以彌補產業優化后勞動力素質相對較低的偏差；人才市場上，可建立最低工資保障制度，以保障勞動力的合法收入，從而加大對本地區以及外地區勞動力的吸引力度。

5、提升西三角核心城市“成功之都”成都、“喜慶之地”重慶、“西部安穩的基石”西安在西北、西南地區的特大中心城市功能，建立完善城鎮體系，做好城鄉統籌。城鄉統籌是打破城鄉二元結構的出發點，實現區域經濟一體化的根本所在。因此，統籌圈內城鄉發展，加快城鎮建設，是建設西三角都市經濟圈的重點。周邊城市要依托成都、重慶、西安三個核心城市，充分發揮各自優勢，在產業發展、市場流通等方面加強融合互動，加大資源整合力度，培育比較優勢，做到共同協調發展。同時，要加大城市基礎設施建設的力度，提高城市化水平，形成與特大中心城市相適應的城市群，加快城鎮化進程。努力把各級城鎮建設成為適宜投資創業和生活居住的城市，有效承接外來產業轉移，從而為勞動力發展提供良好的平臺。

[1]王涵，劉曉鷹.“西三角”城市經濟圈的開發建設研究[J].陰山學刊，2005.18.3.

[2]丁任重.中國西部區域經濟發展研究[M].成都：西南財經大學出版社，2003.

[3]戴宏偉等.京津冀勞動力要素的比較分析[J].首都經濟論壇，2009.24.1.

[4]國家統計局2007.中國統計年鑒[Z].北京：中國統計出版社，2007.

[5]重慶市統計局.重慶市統計年鑒[M].重慶：重慶統計出版社，2007.