對安全文化建設的探索與思考

李東林

南充煉油廠是一個高溫、高壓、易燃、易爆、易污染的煉油化工企業，具有裝置多、危化品生產和使用多、生產流程長的特點，同時又處于城市區域，安全環保問題異常突出。面對安全生產的巨大壓力，工廠探索出了一條具有自身特色的安全文化建設途徑，保證了工廠連續6年實現安全環保“零事故”目標。

依靠先進理念引領，為安全文化建設安裝“充電器”

近年來，工廠緊緊把握安全文化建設的內涵，通過視覺沖擊、理性約束、親情感化等方式，激發員工“我要安全”的自覺性和主動性。

一、以視覺沖擊激發員工感性認識。首先，在廠區醒目位置設置以安全為主題的標語牌，利用電子滾動屏幕反復播放諸如“付出一萬的努力防止萬一的發生”等安全理念。其次，在操作室墻壁制作十項安全制度、安全提示語、安全祝福語等。再次，在廠區道路兩旁設置安全文化理念宣傳牌。

二、以理性約束提升員工安全素養。一是督促員工加強安全文化知識學習，經常組織安全文化知識考試。二是組織各個層面的干部員工，開展“三違”、“低老壞”現象大清查活動。三是對于安全責任心較差、操作技術不過硬、出現過事故苗頭、安全知識考試不過關的員工，實施“三個一”幫教措施。即指定一名責任人對其進行重點幫助；領導進行一次幫教談話；安排一次待崗安全學習。

三、以親情感化激發員工責任意識。首先，對安全文化理念，以人性化、多樣化的視野，從親情、關愛的角度，以真摯的情感把安全責任輻射到每個員工的內心深處。其次，組織員工親人書寫《安全家書》、《安全囑咐語》，通過親情呼喚安全。第三，開展“安全為了誰”專題大討論，引導員工深刻認識安全工作是自我生存的需要，從而變“要我安全”為“我要安全”。第四，發動員工親人協助管理。工廠給員工及其家屬寫《安全倡議書》，從發揮員工家庭特殊作用入手，幫助員工家屬約訂“四不、四好”的安全“家規”。

構筑安全文化理念物化平臺，為安全文化建設打造“奠基石”

首先，建立反思機制，催生員工安全理念。一是在安全生產工作中找出“簡單的”、“復雜的”、“綜合的”沒有造成事故的不安全因素，通過幻燈、現場分析、座談討論等多種形式，組織員工就如何增強預警機制，采取更為有效的措施，提高反事故能力，進行反思。二是在每天召開的班前會上，班長對可能發生的危險點、危險源進行提示，并明確可能出現問題的防范措施。三是每周召開生產調度會，對裝置、設備運行狀況進行分析，針對上周出現的不安全因素，查找和分析原因。在激發全員反思的基礎上，堅持把不安全因素歸結為“人的不安全行為”和“設備的不安全狀態”。在人的不安全行為上，以落實集團公司“六條禁令”、HSE管理“九項原則”，狠抓“低老壞”，糾正違章為突破口，提出“全員、全方位、全過程”參與安全生產的“三全”理念，要求員工做到“人員零違章”，“每天零起點”。在設備的不安全狀態上，逐步將人“零違章”、“零起點”中的核心理念“零”延伸到設備的缺陷管理上，進一步完善“設備零缺陷、管理零漏洞”的理念。

其次，落實安全環保責任制，強化員工“守責”意識。一是層層簽訂安全環保責任書，確保簽約率達到100％。二是每年組織員工簽訂職業道德規范確認書，引導員工把落實安全環保責任與遵守職業道德融合在一起。三是狠抓安全責任制度的建設與落實。工廠制定了《安全崗位責任制》、《安全生產獎懲實施細則》、《HSE監督實施細則》等規章制度，并嚴格考核、兌現；建立和完善了《關鍵裝置和要害部位安全聯系人職責》，各級安全聯系人定期深入安全聯系點進行檢查，每季度進行一次工作述職，幫助基層單位解決安全問題。三是提高安全管理的科技含量，增強員工現代安全意識。在安全環保受控管理中，工廠運用安全管理科技成果，提升安全管理科技含量，注重增強員工對現代科學管理的適應能力。一是持續推廣運用危險源辨識和風險評價技術，將危險源識別和評價技術融入安全環保管理中，實現了對危險源的有效控制和動態管理。二是大力運用新技術、新工藝等科技手段實施安全管理。建立了覆蓋全廠10套主要生產裝置、31個工段、77個崗位、322臺設備的電子安全巡檢系統，對關鍵部位實行24小時視屏監控。投用的“員工違章信息管理系統”，實現了對違章行為管理的公開化和及時化。安全“實時數據庫”，可與DCS操作系統同步調用實時數據，實現操作遠程監控。三是采用高、新技術進行安全環保隱患處置。加熱爐火焰在線監測、水熱煤空氣預熱、直流高速電脫鹽、高溫紅外復合液乳料、無泄漏磁力屏蔽泵等大量國內外新技術、工藝和設備得到有效應用。

再次，開展“五清楚”達標活動，提升員工安全技能和水平。針對部分員工崗位職責不清、基礎知識不全面、基本功不扎實、應急反應能力較弱等情況，工廠開展了以“清楚崗位職責、清楚崗位操作程序、清楚崗位危險源、清楚崗位安全隱患、清楚崗位事故預案”為主要內容的“五清楚”達標活動。同時不斷賦予達標活動新的內涵。活動中，通過大討論、演講比賽、板報、專欄、座談等多種形式，用血的教訓觸及員工思想靈魂，用身邊的事影響員工的行為，使“清楚”就是效益、“糊涂”就是事故的觀念扎根于員工思想，體現于員工行為，讓每位員工掌握正確的思維方式，進一步強化安全理念，提升安全技能。

激活安全文化創新機制，為安全文化建設添加“催化劑”

安全文化的創建目的，就是把安全管理提升到文化管理，建立安全生產的長效機制，為企業安全生產提供強有力的精神動力、思想保證和智力支持。通過創造良好的企業安全文化建設氛圍，對員工的觀念、意識、行為等形成從無形到有形的影響。

一、講求實效推行“五化”，筑壘安全防護墻。一是崗位職責“卡片化”。對全廠105個工種1208個崗位的職責進行了重新修訂，制作了安全生產考核模板卡片，并發放到每一位員工手中。二是操作程序“文本化”。鑒于煉油裝置每次技改與大修都有大量新工藝、新技術、新設備的應用，工廠對生產裝置的操作程序及規范不斷地修訂、補充和完善，隨改隨變。三是崗位危險源“顯形化”。將生產作業的關鍵點用標識牌、提示語等顯示出來，讓員工熟悉要害部位，把握身邊的危險源。四是安全隱患檢查及對策“規范化”。工廠建立了“四級”安全檢查制度，做到廠部季度全面檢查、廠級每月重點檢查、車間周檢查、崗位按小時定時巡回檢查。五是事故預案“大眾化”。每年，工廠都針對每個崗位的事故控制及處理措施的不同情況進行預案編制修訂，組織員工反復進行預案演練，增強處理突發事故的應急能力。

二、狠抓“四層”突出培訓，夯實安全防護堤。工廠分股級以上干部、工程技術人員和一般管理干部、班組長及生產操作骨干和操作人員“四個層次”，區別不同情況，突出不同重點，使培訓考核緊貼生產實際。首先量體裁衣制定培訓計劃。根據各車間、崗位的不同特點，按技能專業類別，堅持“用什么、學什么”原則，制定不同的培訓計劃。其次，培訓形式多樣化。采用“交叉培訓”、“師徒結對”、“輪流當老師、輪換做學生”、建立“技術學校”、送外培訓等多種方式加大培訓力度。再次，培訓方法不斷創新。堅持督學、評學、考學相結合，注重培訓方法的多樣性。

三、健全制度落實“三鐵”，繃緊安全防御鏈。工廠重視員工行為控制，從健全制度、嚴格考核入手建立和完善了安全文化制度體系。第一，嚴格監督機制。工廠制定了安全生產考核監督制度，實行逐級監督與越級監督相結合，基層評議機關與員工評議干部相結合。第二，嚴格考核標準。采用理論考試、測評、實際操作相結合的方式進行。第三，嚴格獎懲兌現。工廠修訂完善了安全生產獎懲實施細則，對安全生產優勝個人、優勝單位施以重獎。對安全知識、技能不達標人員實行待崗制。對未按計劃進度組織安全培訓、考試、考核和總結的單位，采取通報批評、員工和單位領導分別扣發獎金、取消相應的先進評選資格等綜合性措施進行處罰。

在探索安全文化建設的實踐中，我們得到以下幾點啟示：

第一，安全文化建設要突出一個“新”字。一是創新思維方式。工廠開展的“五清楚”達標活動，具有鮮明的南煉特色，曾被中石油西油分公司全面推廣。二是創新方式、內容。為確保裝置檢維修過程安全受控，生產單位與檢維修單位密切合作，完成了21類檢維修作業規程的編制，建立了“檢維修受控網絡動態管理系統”，并且探索出了“停工—檢修—開工”兩個界面、三條主線的“ 313”控制管理模式，實現了對生產裝置技改大修、開停工及緊急停工等特殊過程的全面受控。

第二，安全文化建設要強調一個“實”字。一是堅持實干，即以各種渠道和方式進行滲透、傳播，提升員工的安全意識。二是注重求實，即符合工廠安全管理和員工隊伍思想實際。三是講求實效，即不搞花架子，不做表面文章。

第三，安全文化建設要把握一個“本”字。安全文化是“人本”文化，把握住“人”這一核心，就抓住了安全文化建設的根本。

第四，安全文化建設要貫穿一個“特”字。安全文化建設要有自己的特色，不能照抄照搬別人的做法，要聯系實際，打造適合自己情況、個性特色鮮明的安全文化。

第五，安全文化建設要體現一個“融”字。一是與員工思想融合。要著眼于員工的思想狀態，緊密聯系員工思想實際，把握員工思想變化特點，注重提高教育的針對性。二是與各項工作融合。三是與安全規章制度融合。

（作者單位：四川石化南充煉油廠人事組織科）