關于會計人員繼續教育問題的研究

凌 靜

通過多年的會計從業人員繼續教育問題的實施，現階段我們已經看到了較大的成效，但是，經濟時代的迅猛發展，時代對知識型人才的要求也日益增加。當前對會計人員的教育，已不能滿足知識經濟時代帶來的新要求，因此，會計人員的繼續教育計劃也成為了當今時代的必然產物。會計人員繼續教育是會計法律法規的要求，也是能夠有效提高會計人員本身素質及道德水平的方式，更是提高我國整體會計隊伍的必然途徑。

一、會計人員參加繼續教育培訓的必要性

（一）參加會計繼續教育是會計法律法規的要求

《會計從業資格管理實施辦法》中規定，會計人員每年必須參加必要學時的繼續教育，不斷提高自身素質，適應社會發展、經濟體制和會計深化改革的需要。對會計人員資格證書實行定期年檢的制度，對于持證人員無故不參加會計繼續教育或不符合其他規定條件的不予通過年檢，持證人員未參加或未通過會計從業資格管理部門年檢的，其持有的會計從業資格證書自證書載明的有效期限終止之日起自行失效。

（二）參加繼續教育是會計國際化的必然要求

伴隨著知識經濟時代的到來，各企業面臨著與國際接軌的局勢，我國經濟市場化的進程發展迅速，會計在企業財政狀況的計算統計和資金流動方面有重大作用。同時，會計工作在利用國內外資源，擴大企業對外貿易的道路上發揮著重要作用。另外，知識已經成為了當今社會的首要競爭力，作為社會的一類角色，會計正在向企業生產、管理、服務等各方面滲透，這也對會計人員提出了更高的要求，即不能僅僅停留在記賬、算賬的層面，還要掌握更多的財務管理知識，以及其他的專業如人力資源、市場經濟等。

（三）參加繼續教育是強化會計職業道德教育的有效形式

我國現有大約1200萬會計人員，這個隊伍是龐大的，成員的水平也是參差不齊，繼續教育的必要性不言而喻。有些會計人員文化水平較高，但是對于繼續教育這方面卻不加以重視，認為只要可以勝任工作，老板滿意就可以，卻忽略了繼續教育的同時也是強化職業道德教育的有效手段。在市場經濟不斷發展的當下，繼續教育應該更加主動，道德教育同時也貫穿繼續教育的始終。一個合格優秀的會計，不是僅僅擁有專業知識就足夠的，同時也應該具備良好的職業道德，而繼續教育是職業道德教育的有效形式。

（四）參加繼續教育是促進會計人員就業的必然要求

據調查，與業務水平較高的會計人員相比，業務水平低下的會計人員只能在相對低收入的企業就業，在薪金收益方面相差甚大，而且極易受流動性的限制。在知識經濟時代，會計只有通過繼續教育，不斷接收新知識，提高實際操作能力，提高各方面的綜合能力的培養，才能增加自身的可利用性，促進就業。

二、當前會計繼續教育的現狀及存在的問題

（一）主管部門以及會計人員不能夠以積極的態度面對會計繼續教育

就目前情況來看，我國經濟體制正處在一個重要的轉折點，以中小型民營企業居多，有一部分企業只追求眼前利益。一些企業的領導認為，會計人員外出參加繼續教育，一則是浪費時間，會影響其正常工作，再則所謂的會計繼續教育無非是走走過場的形式主義。一些企業根本就沒有把會計人員繼續教育列入議事日程，他們往往忽視人力資本建設投資對單位的長遠影響。其次，有一部分會計人員認為職稱考試要比培訓學校來的重要的多，所以常常出現會計積極參加會計專業技術職稱資格的培訓，而對繼續教育的培訓則無人問津。另外，由于一部分會計人員的初始化教育水平較低，在繼續教育的新知識面前顯得有些力不從心，于是對參加繼續教育的培訓抱著敷衍了事的心態，這在很大程度上造成了人力、財力的流失。

（二）會計繼續教育監督管理體系仍不夠完善

財政部在頒布了《會計人員繼續教育暫行規定》后，并沒有進一步對各級財政部門的培訓做出明確詳細的要求，到目前為止，并沒有非常明確的標準制度來監管培訓機構進行會計繼續教育的培訓工作，這也給對繼續教育效果的檢查造成了很大困難。由于沒有明確的約束，各級培訓機構都具有很大隨意性，加上傳統的培訓形式因為人員多、培訓分散而難以管理，各地區的培訓效果也出現很大差距。加上一些領導者與管理者的思想態度的偏差，對學員的要求也非常寬松，長期如此，學員學不到真正有價值的知識，漸漸疲于應付，把繼續教育看成形式主義，只求敷衍了事。

（三）會計繼續教育的培訓手段及內容較為落后

1.繼續教育的教學方式單一，形式單調

一些參加繼續教育的教師長期從事的是理論工作，對法規了解不夠深入。教師們在進行繼續教育的教學時，往往采用的是傳統面授，極少運用現代信息技術來輔助教學，缺乏指導性和互動性。雖然面授是教育中必不可少的手段，但是也不能忽略各種方式并存，例如運用多媒體或網絡教學等，否則會計人員很難在短時間內消化大量枯燥的內容，導致學員對繼續教育失去興趣和動力。

2.教育內容陳舊老化，無法與實踐相結合

會計人員的繼續教育培訓是一項浩大的工程，涉及各行業、各領域，編制適用的教材要經過很長時間，這就會導致繼續教育缺乏較為系統的教材，即使有也是內容滯后，難以迎合知識經濟時代的發展。在繼續教育的過程中，純專業的理論性課程非常多，這些課程很少涉及其相關金融、管理、信息技術等專業的知識，往往是些老生常談的東西，很難具有針對性。

3.參加繼續教育學習的培訓時間太短

據調查顯示，每年的會計繼續教育的培訓時間一年只有兩三天，有的甚至壓縮在一天內完成，短短的一兩天內想要消化大量的內容，還要靈活應用于各種新出臺的稅收法規，會計準則制度等法律法規，是非常困難的，而且在這短短的兩三天中完全是填鴨式的接受課本知識的教育，學員根本沒有機會外出培訓，無法將所學知識與實踐相結合。

4.大多數從事教學的培訓機構師資配備不合理

大多數的財政部門都是授權一些周邊的會計培訓機構來承辦培訓。培訓人員應該是具備高級專業技術職稱的高級會計人員，或是一些具備對應水平的政府公務員，但是由于成本等原因，大多數機構只是聘請一些只有中級專業職稱的教師，而且也普遍存在多個培訓單位共享一個師資資源的現象，培訓也是走過場的形式主義，這在很大程度上導致了繼續教育的質量降低，對整個繼續教育的計劃造成了負面影響。

（四）參加學習的會計人員工作與學習之間的矛盾突出

一般來說，多數培訓機構將繼續教育時間安排在學員的工作日，嚴重影響了會計人員的日常工作，如何正確處理學習與工作的時間矛盾，是一大難題。有些企業在會計參加繼續教育的培訓計劃期間，為了眼前利益，會要求會計人員放棄學習，轉頭加入工作。本身培訓的時間就很倉促，加上各方面的不重視，尤其一些鄉鎮地區，師資資源的配置短缺加上財政專項經費的不到位，學習時間安排的斷斷續續，參加培訓時也極其敷衍，流于形式，嚴重影響繼續學習的培訓效果。

（五）繼續教育后考核評估體系尚不完善

就現實狀況看來，能夠在培訓期間始終堅持學習到結束的學員大概只占參加培訓人數的一半，一些學員根本都沒有參加過培訓，但是學習結束后照樣能夠取得合格的考試成績，這樣就使繼續教育失去它原本的意義。另外，對于會計人員繼續教育的考勤，成績評估各環節也缺乏行之有效的監督制度和控制手段。一般說來，承擔繼續教育的培訓單位，也同時承擔會計人員的考核工作，但是對于這些培訓單位，有關部門并沒有進行定期考核，也沒有明確的要求培訓機構定期向財政主管部門反饋培訓情況，而且會計管理部門對從業人員的監督考核只限于對會計證年檢這一項是監督考核質量上的一大漏洞。

三、針對會計繼續教育中所遇問題的解決措施

（一）加強宣傳力度，提高會計人員繼續教育意識

會計是一項政策性、專業性很強的學科，特別是隨著經濟全球化和我國加入WTO，會計及相關經濟新理論、新方法、新技能不斷發展和變化，客觀上需要會計人員不斷學習和掌握，并運用到實際工作中去。從宣傳對象方面來說，其不僅包括會計從業人員，還要包括企事業單位的領導者。只有宣傳到位了，企事業單位領導才能認識到繼續教育的重要性和緊迫性，才能在時間和資金上予以支持，會計人員繼續教育才能有實現的保證。從廣大會計人員自身方面，應深入領會知識經濟對會計從業人員的能力要求，樹立繼續教育與時俱進的理念，將繼續教育內化為自己的職業需求。

（二）豐富教學內容，增強教學內容的實用性

豐富教學內容，增強教學內容實用性的原因在于：一是，會計人員繼續教育具有鮮明的在職性、實用性和針對性的特點，而且具有成人教育的性質。二是，《會計人員繼續教育暫行規定》中非常明確的提出了會計人員繼續教育的目標及培訓內容，即基于提高會計人員政治素質、業務能力、職業道德水平的目標，加強會計人員的會計理論、會計法規制度和會計職業道德規范等內容的更新、補充、拓展和提高。因此，繼續教育內容需緊密結合會計人員的實際工作需要，結合區域經濟發展的具體情況，要兼顧長遠發展，根據會計人員工作崗位、專業知識，操作技能，工作水平，單位性質不同等情況分別設置不同層次和不同群體的教育內容，避免“一言堂”教育，促使會計人員的視野得以拓展，理論聯系實際，講求實效。

（三）改善教學模式、教學方法和教學手段

在知識經濟社會，會計人員需要學習的新知識和掌握的新技能很多，提高教學效率和教學效果的要求更加強烈，教學模式、教學方法和手段的改革刻不容緩。要建設遠程教育平臺，實現繼續教育的網上教學和網上管理服務，不斷開發新的網絡課程，推動網絡遠程教育的發展；研究開發會計專業技術人員繼續教育管理系統，充分利用現代化科技手段，不斷拓展會計繼續教育的開放性、靈活性、互動性、自主性和適應性，為廣大會計人員提供快捷、便利和高效的學習環境與條件。凡參加過繼續教育的學員、培訓單位都要建立檔案，以便及時掌握學員的動態，包括了解學員學習效果，征求培訓建議，選好培訓課程等，使繼續教育工作不斷深化。

（四）加強會計繼續教育的組織監督管理

概括來講，主要從三個方面加強會計繼續教育的組織監督管理：第一，會計人員繼續教育應實行統一規劃、分級管理的原則。財政部門和業務主管部門應當加強規劃和組織領導，根據本地區、本部門業務發展需要和會計行業發展要求，制定會計人才培養規劃，采取有效措施，抓好落實。要打破教育培訓市場的壟斷局面，引入競爭機制，鼓勵培訓機構之間進行價格競爭和質量競爭，嚴厲打擊弄虛作假，走過場的現象；第二，建立有效的會計繼續教育考核機制，考核可采取考勤、考試等多種形式，對高級會計人員宜用開卷形式，考核他們對某些實際問題的理解；對中級和中級以下的會計人員采用閉卷形式，題目不宜太難，中等難度以下題目占60%以上，但考場紀律一定要嚴肅。最好實行教考分離，由財政部門統一出題，以考試監督會計人員學習新知識、確保會計隊伍整體素質的穩定和提高；第三，可以借鑒國外會計繼續教育管理。美國的繼續教育培訓可分為兩種類型：一是定點培訓項目（customprogram），二是公開培訓項目（publicprogram）。定點培訓項目的權威性來自于公司的委托，學員參與的積極性取決于公司對學員培訓的要求。公開培訓項目的權威性來自于培訓內容的實用性，只有一流的教育機構所提供的一流的職業后續教育課程，在社會公眾中才有可能產生廣泛的認同性和號召力。