“小巷總理”的精彩人生

文/本刊記者 程新友

“小巷總理”的精彩人生

文/本刊記者 程新友

近來，中央高度重視社會管理問題，提出積極推進社會管理理念、制度和方法創新，完善“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的社會管理格局。

要加強和完善社會管理，關鍵在于加強基層社會管理和服務，完善黨和政府主導的維護群眾權益機制，營造良好社會環境。

在當前城市基層社會管理中，社區居民委員會承擔的社會管理任務更加繁重，維護社會穩定的功能更加突出。

在上海，以行政力量推進街道和居委會一體化，使居委會成為城市“兩級政府、三級管理、四級網絡”中的一部分。這個城市管理體制具體而言就是市、區兩級政府，市、區、街道三級管理，市、區、街道、社區四級網絡。

上擔政府，下攜百姓，工作細碎繁瑣，卻真正與國運民生息息相關，難怪朱镕基同志把社區書記稱為“小巷總理”。

“七一”前夕，記者采訪了上海市仙霞街道仙逸居民區書記楊家生和黨小組成員，了解基層黨組織在社會管理以及社會穩定中的重要作用。

甘做“小巷總理”

“小巷總理”是人們對社區居委會書記、主任的戲稱。“小巷總理”要串百家門、知百家情、解百家難、暖百家心，大到傳達黨和國家的方針政策，小到誰家夫妻不合需要調解，誰家沒有勞動力或下崗了需要照顧，事事都要做到體貼、細致、周到。

作為上海幾千名居委會工作人員的代表，楊書記可謂是一位資深社區干部。

2001年，他從一家國有企業競聘到仙霞社區擔任居委會干部，2003年擔任仙逸居民區居委會主任、書記，自主擇業扎根基層社區，用行動兌現自己“為黨分憂，為民解愁”的誓言。

在訪談中，他談得最多的是三心：“愛心、熱心、細心”，并認為這是基層干部應該具有的最基本的素質，言談中流露出對基層工作的熱愛。而在小區行走的時候，會不斷有居民和他打招呼，在這個小區，他是居民們最信任也是最熟悉的人。

仙逸居民區是一個擁有3400戶、約一萬實有人口的居民小區，是仙霞社區最大的居民區，也是上海最大的居民區之一。

在此之前，由于轄區人口多，小區規劃亂，比較難管理，一直是仙霞社區評比的倒數幾位，是個“亂窩子”。

2003年，楊家生從虹古小區來到仙逸小區，任居委會主任兼黨總支書記。

到任后，他提出“愛心、熱心、細心”的理念，開展“為政府分憂，為黨旗增輝”活動。黨員積極分子、居委會干部、樓組長分片包干，主動走訪到每家每戶，了解情況，解決問題，做好失業人員、特殊人員的工作。為解決就業問題，他聯系企業、街道，協商安排失業人員和刑滿釋放人員上崗，讓大家生活有了保障。

十來年來，他工作事跡突出，在2008年被評為“小巷總理之星”（上海總共5名），2006年被評為“五帶頭”先進黨員。

“我雖然被稱為‘小巷總理’，我理解這是社會對社區工作者的熱愛和尊重，只要是居民的事，我都管，盡心把它管好。”他是這樣說，也是這樣做的。

當好居民“貼心人”

作為基層組織，居委會承擔著太多的社會管理功能。社區內有許多特殊群體，如吸毒人員、刑滿釋放人員等，楊家生以及其他居委會工作人員都要對他們關懷與關心。

2009年，仙逸小區有一位64歲的獨居老人，因患腫瘤正躺在華山醫院的病床上，急需開刀手術。但她相依為命的兒子卞某，卻因吸毒正在被強制隔離戒毒。

一邊是急待家屬簽字馬上手術的重病老人，一邊是大墻內失去自由、正在接受強戒的兒子。醫生提醒必須馬上手術，否則后果嚴重，可能危及生命。情況緊急，刻不容緩。楊家生率領居委會干部和社工馬上行動，市、區、街道各級領導急事急辦，特批同意卞某一天假期，走出大墻，回滬為母親手術簽字。

在居委會干部的協調下，一輛警車載著禁毒專職干部、禁毒社工和居委會干部，駛出上海，向著江蘇省大豐市四岔河農場——上海市第一強制隔離戒毒所疾馳而去。

第二天一早，將卞某接出戒毒所趕往上海。途中，傾盆大雨從天而降，能見度只有20多米。好不容易趕到華山醫院，讓卞某母子見面。

當母親看到一位光頭男子出現在自己病床前時，表情凝固了，不敢相信這是自己日思夜想的寶貝兒子。當聽到“媽媽”的叫聲時，母親的淚水奪眶而出。兒子也低下頭，羞愧的淚水“滴答、滴答”往下落，這種血緣親情令在場人員動容。

居委會干部告訴卞某，自從去年底他復吸被強制隔離戒毒后，身患糖尿病的母親就成了獨居老人，情緒極度低落，神情恍惚，生活不能自理，甚至發生了乞討的事情。為此，居委會讓卞某母親住進社區敬老院，給予特殊護理。可是禍不單行，卞母在一次看病中被查出患有腫瘤，醫院明確必須立即手術，否則可能后果嚴重。在各方的努力下，這對母子終于相見了。

終于等來了醫生，聽完醫生的介紹，咨詢了有關事項后，卞某拿起筆，顫顫巍巍地在母親的手術單上簽上了自己的名字。母親立即被推進了手術室。此時卞某的心情就像外面的大雨——陰沉沉的直往下掉。沒有時間吃午飯，警車又沖進大雨之中，返回江蘇。一路上卞某低著頭，已經沒有了來上海前的急迫心情，表情沉重。

最后，卞某母親手術成功，腫瘤切片結果為良性。卞某臉上的烏云也立刻散去，對接送人員表示衷心感謝：自己一定認真改造，悔過自新，戒斷毒癮，爭取早日回歸社會，報答母親的養育之恩，報答政府和有關人員對自己母親的關愛和幫助。

卞某回戒毒所后，居委會又接著幫助照看卞母，幫忙把她送進養老院，并擔任她的義務監護人，經常去看望她，幫她洗澡、打掃。2010年卞某成功戒毒，母子團聚，后出去打工，并把母親托付給居委會。

2008年，楊家生被評為“小巷總理之星”

社區安寧系心頭

“選擇干社區工作就是選擇了一份責任”。在仙逸小區，每天早上都會有一個熟悉身影出現在大家的視線里。

排查社區安全隱患、查看是否存在可疑人員、檢查保潔工作是否到位、與社區晨練老人聊天……這些在別人眼中算是雞毛蒜皮的小事，但在楊家生心中卻是數年如一日的必修課。

小區經常有人違規搭建、亂設攤，接到居民投訴，楊家生總會去協調解決。處理過程中，經常引來發牢騷、拍桌打椅、胡攪蠻纏，在困難面前，他總能勇敢地面對，曠達地處理，并盡全力解決。

因為善于協調居民之間、居民與商家之間的矛盾，楊家生不僅贏得了居民的擁護，也得到了商家的信任，每到扶貧幫困時，只要他出馬，轄區大小商家都踴躍參加。

為了抓好社區社會治安，黨支部牽頭成立了治安巡邏隊，組織居委會干部、黨員、積極分子參加，并發動群眾，組織了社區志愿者巡邏隊，社區秩序明顯好轉，居民安全感大大增強。

居委會還成立“人民調解委員會”，由黨員、群眾代表、樓組長和治安員組成，讓矛盾不出樓組、不出居民區。使居民一有家庭矛盾、鄰里矛盾就找到居委會干部得到及時解決。

讓居民歡心笑語

2004年10月，在黨總支的努力下，仙逸小區文化活動中心（占地351平方米）投入使用了。

在活動室這個平臺上，黨建引領，整合社區資源，不斷開展文化活動和增加服務項目，服務居民群眾，這也是黨總支、居委會全體人員的共同愿望和追求的目標。

楊書記講到這里，興奮起來。他點子多，想出了把社區文化發展與企業文化建設相結合的路子，在居民區形成了“政府支持、居委會搭臺、企業參與、群眾登臺”的文化運作機制，把“文化引領”和“服務居民”的理念結合起來，在溝通中促進融合，在互動中增進和諧。

“從第一屆‘金伯利鉆石杯’卡拉OK大獎賽開始，我們以企業冠名的方式，在活動室成功舉辦了‘中信銀行杯’、‘儷人街服飾杯’等七屆比賽，內容越來越精彩，影響力也越來越大。”

“在世博會期間，我們特意邀請了‘陽光之家’的智障學員們參加活動，他們樸素的表演感動了在場的居民和社區單位，大賽的主辦方之一中信銀行仙霞路支行現場為‘陽光之家’捐贈2000元。在活動室這個平臺上，我們小區還有一大文化盛事，就是一年一度的‘仙逸小區文化藝術節’，各種文化元素在這里匯集，真正實現了文化建設為居民服務的共同理念。”

在平時，開展志愿活動，放電影、舉辦春節聯歡晚會、納涼晚會等，這一系列文化活動，既活躍了文化生活，也培養了感情，更有利于社區和諧建設。

結語

作為一名普通的共產黨員，以楊家生為代表的基層社區工作者，努力工作每一天，抹亮著每一個平凡的日子，沒有豪言壯語，更沒有豐功偉績，只有愛心、熱心、細心和執著的追求，甘于奉獻的精神。

他們用赤誠的心澆鑄著一種信念——全心全意為人民服務；用辛勞和汗水詮釋著一種實踐——立黨為公、執政為民。

但得千家萬戶笑，俯首甘為鋪路石！在楊家生心中，社區和居民是他永遠放不下的牽掛，雖忙忙碌碌中忽視了自己的家，但小區居民把他當作最親的人。

“金杯銀杯，不如群眾的口碑；金獎銀獎，不如群眾的夸獎”，相信在居民的心里，實現了他的誓言。■