朱民：IMF副總裁的戰略使命

文/胡思虎 張銳

一切似乎都按照著輿論的猜測在進行。隨著法國現任財長克里斯蒂娜·拉加德如愿以償地登上國際貨幣基金組織（IMF）的最高席位，其所遴選的副總裁也有了最終的結果。7月12日，拉加德正式對外宣布提議任命現任IMF總裁特別顧問朱民擔任該組織副總裁。7月26日朱民正式出任IMF副總裁。朱民出任IMF副總裁的結果既是中國公民在IMF歷史上獲得的最高級別任命，同時也給人們對于中國與發展中國家在國際金融組織的未來影響權重制造了豐富的想象空間。

美利堅的10年磨練

在蘇黎世“全球經濟展望”論壇上曾出現過這樣饒有趣味的一幕：當日本部長走上主席臺時，幾乎所有的與會嘉賓都提前戴上了同傳耳機，而接下來印度計劃委員會主任準備發言時，聽眾又不約而同地取下設備，因為所有人都知道印度人的英語表達能力非常棒。但輪到時任中國人民銀行副行長朱民登臺演講時，會場又一次嘩啦啦響起設備調試聲。然而這回他們錯了。朱民流利的英語演說讓所有參會代表不約而同地放下了同傳耳機。會后海外媒體幾乎給出的一致結論是：朱民改變了國際社會對中國官員不擅長英語的印象。

當然，10年的美國生活經歷給朱民造就的顯然不只是標準而流暢的英語表達能力，更重要的還有穿行于多個國際經濟機構中所累積起來的工作經驗以及獨特的人脈關系。資料顯示，作為中國恢復高考后的首批大學生，朱民畢業于復旦大學經濟系，僅在留校任教三年后，朱民就以優異的成績獲得了公派美國留學的機會，并先后獲美國普林斯頓大學公共行政管理碩士學位和美國約翰·霍普金斯大學經濟學博士學位。博士畢業之后，朱民進入美國約翰·霍普金斯大學政策研究所，并以副研究員的身份承擔和負責許多重大課題的開發與研究。1991年，朱民調任世界銀行并擔任該行政策局經濟學家6年，其間于1995年兼任聯合國開發署“中國21世紀議程”外方首席顧問。

值得注意的是，朱民在讀博期間曾師從——保羅·沃爾克，這位國際金融界的傳奇人物曾在卡特和里根總統任上擔任美聯儲主席，其不僅被看作世界上最具影響力的經濟思想家之一而受人推崇，而且被國際金融界看成是正直的領袖而為人尊重。《華爾街日報》評論，在整個職業生涯中，沃爾克是一位從不謀求聚斂個人財富的罕見的金融巨人，他的最大目標就是為公共利益殫精竭慮地做好工作。正因為如此，奧巴馬上任之后將白宮經濟特別顧問的要職交給了沃爾克。顯然，作為學生的朱民除了追隨老師的思想之外，也從恩師的身上學到了做人處世的品質與德行。而正是這種特殊的國際背景，去年5月朱民在多位候選人中脫穎而出，并最終被IMF前任總裁卡恩選中出任總裁特別顧問。而這也正是其作為一個國際金融機構的高官所不可或缺的。

從總經理到副行長

作為全球央行的央行，IMF要求自己的高官都必須熟稔金融市場以及具備相當豐富的金融管理經驗，而恰在這方面，朱民可謂游刃有余。

1995年，時任國家體改委宏觀司司長樓繼偉（現任中投董事長）和時任國家體改委國際司副司長曹遠征去美國訪問，與老朋友朱民會面并言談甚歡。聽到中國經濟發展的樂觀前景，以及當時國家急需經濟人才的現實，朱民當場就表示，自己想回國效力，拜托兩位老友代為轉達。

朱民的要求很快獲得了回應。鑒于他有著豐富的國際銀行工作經驗，中行首先向他拋出了“繡球”，而且歸國后的朱民獲得了大展拳腳的機會。1999年，國務院正式批復中銀香港重組上市計劃，中行成立中銀重組辦公室，朱民擔任辦公室總經理。這一次，朱民的主要搭檔正是自己的老朋友曹遠征（1998年國家體改委撤銷之后，作為中國人民大學世界經濟專業的博士，曹遠征也來到了中行工作）。

從現在看，可能很少有人能體會那種受命負責中銀香港重組的難度。由于歷史的原因，中行以前在香港的各機構所有權結構復雜。這些機構當中，四家在當地注冊，七家在北京注冊，一家是總行在香港的分支機構。在當地的四家機構又通過九個基金公司間接持有。更令人頭疼的是，重組牽扯不同地區的法律法規。曹遠征將這些細節比作串聯電路——任何一個細節沒過關，燈泡都亮不起來。不過，極具耐心的朱民和同事們一道毅然扎進了這堆“亂麻”之中，甚至一度三天三夜未曾合眼，最后，整理出的成文文件達二十多噸。更嚴峻的現實是，2002年正是全球經濟低迷和股市異常動蕩的年份，很多人對于中銀香港的重組和上市并不樂觀，但最后朱民還是如期完成了任務。中銀香港上市當天，港股狂潮涌現。中銀香港上市的成功無疑奠定了朱民在中行的位置，兩個月后，朱民被擢升為中行行長助理。

同樣的故事在一年之后再次發生。2003年12月，中央匯金公司向中行和建行注資450億美元，中行重組大幕正式拉開。而在這幕大戲中，朱民擔當起了中國銀行集團重組和150億美元首次公開募股的大任務。三年之后，伴隨著中行重組的精彩謝幕，朱民被提拔為中行副行長，主要負責集團財務、司庫、內控、法律合規、戰略和研究。

為外界異常敏感的是，朱民于2009年10月辭去中行副行長轉而就任央行副行長的消息。有媒體當時注意到，央行已經有蘇寧、胡曉煉、劉士余、馬德倫、易綱等五位副行長，年齡分別為62歲、51歲、48歲、60歲、51歲，而央行一年多前公布的關于主要職責、內設機構和人員編制等新“三定”方案規定，僅有四位副行長編制。于是，外界一致推斷朱民出任央行副行長只是一個過渡性安排。結果也印證了媒體的敏感判斷。半年之后，朱民被擢升為IMF總裁的特別顧問。

值得披露的信息是，朱民早在復旦大學任教期間就出任上海市體改委和上海市政府經濟研究中心研究員，而且短期內還擔任過汪道涵（時任上海市長和市委書記）的秘書。也正是基于此，卡恩對朱民作出了這樣的評價：“朱民具有豐富的政府和金融部門工作經驗。他將發揮重要作用，與我和我的管理團隊一道應對所有成員國未來面臨的挑戰，并加深基金組織對亞洲和新興市場的了解。”

喜歡經濟學家的稱謂

學者出身的朱民盡管擔任了國內金融機構高官，但依然沒有失去勤奮、敏感的自我本色。因此在許多場合，當有人稱他是銀行家時，身材高大、臉上始終微笑的朱民總是說，喜歡人們稱自己是經濟學家。

扮演經濟學家的角色對于朱民來說只能是有過之無不及。從歐元的誕生到國際金融大勢，從中國的宏觀經濟到金融改革，朱民的學術研究不僅從未間斷過，而且其研究成果極具穿透力和前瞻性。在金融危機爆發前，朱民就對全球經濟的“過度金融化”提出了預警；金融危機爆發后，他還在多個場合反復闡述金融衍生工具過度泛濫的危害，主張“去杠桿化”。不僅如此，在去年出版的一本名為《改變未來的金融危機》的著作中，朱民對次貸危機及其引發的全球金融危機進行了完整分析，并預言“后危機時代”的世界格局——“危機遠遠沒有結束，舊世界再也回不去了。”

全球經濟的未來走勢是朱民在金融危機之后重點思考的話題。朱民認為，當前世界正進入一個新的動蕩期，在波動的弱復蘇中追求穩定和增長，同時，國際金融危機的根源并未徹底解決；潛在的資產泡沫風險依然存在；主權債務危機潛藏風險；美元波動加劇；全球貿易爭端四起；非常規政策“退出戰略”協調困難；現存的全球治理制度安排已無法適應全球經濟增長格局的變化等問題也將困擾當前的世界經濟。

果敢和善辯是外界對于朱民作為一個經濟學人的褒獎。比如，針對部分主流經濟學家對美國經濟問題的分析，朱民曾這樣說過，“我們如今批評美國人消費太多，但是不能忘了，中國經濟一直是美國消費的受益者。”某種程度上而言，朱民并不會像國內經院派經濟學人那樣為自己的某一個觀點作出長篇累牘的理論求證與分析，而其思想成果更多地是基于自己實踐工作所作出的求實判斷，從中人們也不難捕捉到一個經濟學家的目光睿智與深邃。

作為朱民的又一個學術成果，其譯著《窮人的誠信——第二代格萊珉銀行的故事》中透露了他的另面思想境界。這本由2006年諾貝爾和平獎得主、小額信貸之父尤努斯親筆推介的書，詳細介紹了銀行家如何幫助窮人，如何縮小貧富差距。而朱民在序言中這樣寫道：“當我們在無數個激動的不眠之夜后終于在最后一行文字畫上句號時，我們都經受了一次人文道德、銀行服務和管理理念的洗禮。”在這里，朱民把人文道德這樣的抽象概念放在了專業概念之前，其強烈的人文關懷情愫溢于言表。

當然，除了著書立說之外，喜歡讀書的朱民還時常向他人薦書，即使是與自己的專業無關但卻開卷有益的書如《梁啟超說佛》等，朱民也會不厭其煩地向讀者推薦。因此，接觸過朱民的人說，58歲的朱民充滿了可愛的童心，完全沒有金融高管的架子。

改造“富人俱樂部”

作為朱民本人而言，出任IMF高官可能只是職業生涯中的一段經歷而已，但對中國來說，其履新的結果卻釋放出了一個強烈的價值信號，即中國經濟實力和政治地位在國際舞臺上的揚升與壯大以及中國在國際貨幣基金組織中話語權的擴充。不少分析人士甚至將前幾年北京大學中國經濟研究中心主任林毅夫出任世界銀行高級副行長與朱民進入IMF高層一事串聯起來，稱前者是中國民間力量融入全球金融舞臺的序幕，而后者則啟動了中國官方力量在世界金融舞臺的大幕。

成立于1945年的國際貨幣基金組織目前是一個有著184個成員國的超級“大家庭”，但該組織的總裁職位一直為歐洲人擔任，而且發達國家長期占據著投票權的絕大部分份額。最新資料顯示，當前在IMF投票權占據前六的國家除了排名第一的美國（16.47%）外，其他五國分別為日、中、德、法、英，其占有的投票權依次為 6.13%、6.07%、5.30%、4.02%、4.02%。值得注意的是，但由于IMF作出重大決策需獲支持率至少85%，因此，美國對IMF的任何決策都擁有否決權。也正是如此，IMF也被人們戲稱為“富人俱樂部”。

為了進一步增強自己在IMF中話語權的分量，向該組織輸送人才一直是中國高層在醞釀和推進的行動。其中在1984年中國恢復了在IMF中的執行董事地位時，時任中共中央總書記的胡耀邦就親自做過指示，要求認真做好派駐IMF的人員選派工作。盡管中國曾向IMF先后派駐過兩名執行董事和總裁助理，但無奈都不是組織中的決策成員，中國被邊緣化的地位依然沒有得到根本性改變。然而，金融危機的爆發再一次凸現了中國在全球經濟舞臺中的地位與作用。作為最大新興市場國家，中國不僅在危機中以穩定的高增長力量扼阻世界經濟衰退的步伐，而且又在危機之后率先復蘇從而拉動全球經濟頑強上行。與此同時，發展中國家要求改革IMF治理結構的呼聲此起彼伏。也正是在這種情況下，IMF作出了增大發展中國家投票權的決定，從而也有了中國投票權從原有3.17%到如今6.07%的最新結果。而朱民能夠進一步出任IMF副總裁，人們無疑可以對IMF功能和作用的重新定位以及中國等新興市場國家地位的提升增加更多的有限期待。

進一步分析，從目前IMF管理團隊組成來看，朱民升任副總裁確實存在著很好的機遇。IMF自成立至今有一個不成文的規定：總裁必須是歐洲人擔任，第一副總裁必須是美國人，另外兩個副總裁則來自兩個不同的洲。而且IMF的編制是“一正三副”。目前，IMF總裁來自法國，來自美國的約翰·利普斯基任第一副總裁，另外兩位副總裁是來自日本的加藤隆俊和來自巴西的穆里洛·波圖加爾。據悉，與朱民同時被提名任命的還有美國總統特別助理、美國國家經濟顧問委員會和國家安全委員會負責國際經濟事務的高級官員戴維·利普頓，他將出任IMF第一副總裁，接替即將于今年8月31日退休的約翰·利普斯基。緊接利普斯基之后，加藤隆俊也將于年底卸任。這樣，朱民的履任實際上是對加藤隆俊卸任之后的提前補缺。

當然，有著學者分析力和判斷力的朱民對于IMF的改革作出了十分冷靜和客觀的展望。在他看來，國際金融體系的改革是一場利益力量的博弈。目前，IMF份額改革不僅涉及到發達國家和發展中國家的爭奪，而且還牽及美國與歐洲為保持各自的現有地位所進行的較量。因此，在IMF的改革上，美國當然不愿意進行“傷筋動骨”式的改造，而只想搞些“小修小補”的工作。而對于歐盟而言，雖然在IMF的份額比美國要高，但歐洲各國的單獨份額又遠小于美國。因此，只要美國不作出實質性的讓步，歐洲國家絕對不會允許自己吃虧。正是如此，朱民認為，IMF改革中比治理結構調整更加重要的是讓所有人都參與進來，參與對話和決策進程。畢竟，在未來的很長一段時期，美國和歐洲仍將是IMF的主導者，像中國這樣的發展中國家，對于國際金融秩序的“矯正”才剛剛開始！