區域經濟一體化報道思路拓展與選題操作

鄭武平

（作者是福建日報社要聞部副主任）

區域經濟一體化是一個不斷發展的重要課題。對于媒體而言，如何拓寬區域經濟報道的視野，大膽主動創新，是新形勢下的重大考驗。在海峽西岸經濟區至今7年的推進過程中，福建日報報業集團發揮主流媒體重要作用，不斷創新求變，拓寬區域經濟報道新思路，取得有益的成績與經驗。

報道觀念一體化

2011年3月，國務院正式批復《海峽西岸經濟區發展規劃》。規劃進一步明確了建設海峽西岸經濟區的具體目標、任務分工、建設布局和先行先試政策。規劃的出臺標志著海峽西岸經濟區這一概念，自2004年提出，經歷7年的生成發展，終于進入深耕階段。

對于區域經濟一體化，首先媒體要在思想觀念上求突破，跳出以往行政區的束縛，以更高站位看待全局發展。《福建日報》首次提出“源于福建，高于福建”的宗旨，并對區域經濟一體化理論進行了認真學習。區域經濟一體化是世界潮流和大趨勢，它的核心點就是資源配置與要素流動。即通過破除行政壁壘，建立一個包括商品、資本和勞動力在內的統一市場，實行生產要素的優化配置，促進區域內專業分工，協作生產，發揮規模經濟效益，從而促進本區域共同繁榮。

福建省2004年正式提出海西戰略，2006年海西首次寫入中央政府工作報告和中央“十一五”規劃，2007年海西首次寫入中央黨代會報告，2009年國務院正式發布加快建設海西的意見，2011年國務院正式批復海西發展規劃。7年篳路藍縷，可謂一步一個腳印，這期間，《福建日報》在海西發展過程的關鍵節點推出系列重磅報道，對社會各個層面統一認識，提升信心，明確方向，起到重要的輿論引導作用。媒體在這里不僅是海西發展的見證者，同時也是力行的參與者。

區域經濟一體化報道常態化

《福建日報》的海峽西岸經濟區報道可從縱軸與橫軸兩個方面加以闡釋。在縱軸上，《福建日報》主動尋求高站位，力求高屋建瓴，站在全國甚至全球視野，對海西經濟區發展的大趨勢做出分析和預判。《福建日報》多次邀請院士專家以及海內外學者、政府官員舉行多場高規格的研討會。

《福建日報》組織的“天下看海西”大型報道活動。報社派出幾路隊伍分赴北京、廣東、浙江、江西和香港、澳門、臺灣，采訪了200多位政府官員、閩商和海外鄉親，從不同視角報道海西戰略的反響，以及各界對海西經濟區的建議。這就真正做到“跳出廬山看廬山”，真正把海西發展置于全國一盤棋的形勢內進行研究。

從北京的決策者到海峽東岸的臺商，從福建周邊三個鄰省的反應到海內外眾多閩商華僑，從在外闖蕩的閩商到在福建興業的異地商會……他們是怎么看待海西發展的？有什么問題和建議？這組報道規模之大、影響之深、反響之熱烈，可謂前所未有的大手筆。

站在一體化的高度，區域經濟可以一體化，那么在媒體合作方面可否有新的突破？2007年12月，福建日報報業集團牽頭舉辦首屆海峽西岸經濟區黨報協作會議，開啟閩浙粵贛20家中心城市黨報合力宣傳海西經濟區建設的新篇章。2008年，《福建日報》重磅推出“希望的熱土——海西20城市改革開放30年巨變”。這一協作組織每年舉行年會，成為區域報道常態化的重要力量。

從橫軸方面，《福建日報》充分意識到區域一體化是一個長期漸進、水到渠成的過程，必須把這方面的報道常態化、多元化。于是，隨著海西推進的步點，《福建日報》在一二版要聞版面，推出“冠軍海西”“海西先行百例”“海西先行在基層·黨報記者百村百企行”“好字當頭看先行”等重要欄目，不斷保持輿論氛圍，拓寬報道切面。

在國內區域經濟先行一步的長三角和珠三角，《南方日報》《解放日報》等主流媒體都辟有長三角、珠三角等經濟區報道專版。2007年《福建日報》正式推出“全景海西”專版，成為區域經濟報道的常態平臺。“全景海西”版自推出以來，加強海西區域協作互動的重點新聞，成為海西區域內各城市增進了解的重要窗口。

區域經濟一體化的選題思考

區域經濟一體化的選題應分為三個層面進行觀察。

第一個是政府層面。政府的作為就是摧毀阻擋要素流動的壁壘，建立協調發展機制。具體而言：在基礎設施大項目共建上形成協商機制；在產業合作上形成對接機制；在資源配置上形成互補機制；在市場開發上形成暢通機制；在政策保障上形成銜接機制。

第二個是市場層面。市場經濟中，各類生產要素會按區域經濟發展的客觀規律自由流動，實現優化配置。要跟蹤這些信息流（包括人流、物流、資金流）走向，研究其中規律。

第三是社會層面。經濟區不能只局限在經濟層面，在社會層面加強共同的認同感也十分重要。福建與周邊的浙粵贛地緣、人緣、血緣都有千絲萬縷的聯系。現在同在海西天空下，從鄰居要變親戚，更要加深文化交流，夯實情感基礎。

這樣，報道的方向與選題就很明確了。

就政府作為層面，著力的主題包括：

●海西大交通格局的建立——高鐵高速使區域內要素流動更加便捷，是經濟一體化的基礎平臺。

●海西旅游協作聯盟的建立——閩浙贛皖九城市共同簽署了《閩浙贛皖九方經濟區旅游合作與發展行動綱要協議書》，合作開發旅游資源，取消“地接”，構建無障礙旅游圈。

● 區域內加強對接，破除壁壘。

●海西區域內的產業轉移和分工協作。

●共同市場——《閩浙兩省三地消費者權益保護合作協議》。寧德市工商局與溫州市工商局簽訂了建立跨省協作執法機制的協議。寧德市福鼎工商局與浙江泰順縣、蒼南縣工商局正式建立消費維權“區域共同體”。

●交通物流——向莆鐵路開通后，福建將成為江西、湖南等省最近的出海口。閩贛兩省加快實施海鐵聯運，打造通江達海大通道。

就社會層面，著力的主題包括：

●閩浙攜手共同包裝木拱廊橋申報世遺。

●警務協作。閩粵贛邊界龍巖、梅州、贛州三市形成“大刑偵”格局共同打擊跨區域犯罪。三地協作一年破獲594宗刑案。

●文化同源。《南孔文化澤被浙閩贛皖》浙江衢州為南宗孔廟所在，南宋后儒學以此為中心，在江南諸省傳播，名儒輩出，成為浙閩贛皖共同的文化發源地。

2011年9月9日，由全球PE投資中國之旅組委會、中國產權項目交易大會組委會聯合主辦的2011全球PE投資中國之旅暨第二屆海峽西岸成長企業投融資發展論壇在廈門舉行。本次論壇緊密結合當前國內外經濟形勢，圍繞“成長企業融資與私募股權投資”主題展開。（林善傳/攝）

區域經濟一體化的報道統籌思考

2011年年初，海西《規劃》的正式批復，是區域經濟發展史上的一個里程碑。規劃把海西區劃分為三個主體功能區，即東部沿海臨港產業發展區、中西部集中發展區和生態保護發展區。制定了“一帶、五軸、九區”網狀空間開發格局。整個海西空間布局規劃，具有嚴密的科學性、前瞻性，對于海西突破行政區劃束縛，促進區域經濟一體化，形成資源要素優化配置、區位優勢充分發揮的協調發展新格局，具有重大意義。

根據《規劃》，福建省提出“三群聯動”的重大舉措。

“三群聯動”就是必須以港口群、產業群、城市群聯動發展為突破，充分發揮港口的內引外聯作用，提升中心城市的集聚輻射能力，帶動產業群加快發展。這也是區域經濟發展的核心問題。《福建日報》迅速推出《“三群”聯動 跨越發展》欄目，進行集中報道。

如果說在在區域經濟一化具體的報道中什么問題最難的話，那一定是“協調發展機制”。經濟區既要尊重市場規律，又需要政府的合理規劃，避免惡性競爭。

區域經濟一體化并不排斥競爭。但要倡導有序競爭、良性競爭，反對無序競爭、惡性競爭。這方面有很多國外的經驗（歐盟、法國）可以借鑒，國內有長三角、珠三角、環渤海灣的成功做法可以參照。