關于水利工程中預算、施工、內業一體化的探討

王宇明 孫秋瑞

(黑龍江省隆業水利水電工程建設有限公司，黑龍江 哈爾濱 150081)

1 基本概念

工程預算是施工單位根據施工圖紙、施工定額、施工及驗收規范、標準圖集、施工組織設計編制的單位工程施工所需的人工、材料和施工機械臺班數量，是施工企業內部文件，是單位工程施工所需的人工、材料和施工機械臺班消耗數量的標準。

工程施工又稱工程外業，是施工單位按照設計圖紙及相應施工規范的要求，組織人員、機械、設備入場，選擇合理的施工方法按照設計要求進行建筑。

工程內業是把一個建筑工程（或者其他工程）從開始施工到竣工驗收的過程記錄下來。包括文本、聲像、圖片資料。

2 預算、施工和內業關聯性分析

工程預算、工程施工與工程內業貫穿于整個工程建設過程，三個環節相互獨立，又相互關聯。工程預算和工程內業以工程施工為依據，工程內業是工程施工全過程的真實記錄，工程預算受到施工方案、施工布置計劃的影響，同時施工內業是工程預結算的重要依據。三者的邏輯關系如上圖所示：

2.1 工程內業與工程施工關聯性

水利工程內業資料是工程施工全過程的真實記錄，是該工程質量檢驗、質量評定、施工方法、工程量與安全生產的記錄和核定結果，是交工驗收及質量評價的依據，也是施工過程中指導性、程序性和方法性的文件。

開工前需要現場踏勘，設計交底，測量，校對地形，核實工程量，申請進場，建造臨時設施。根據開工的施工組織情況，制定相關的內業資料如下：施工組織設計、施工技術方案申報、施工人員報審、施工機械設備進場報驗、施工材料進場報驗、施工測量報驗、設計交底圖紙會審及設計變更資料、預付款申請計量資料。

進場人員要與投標文件的人員數量相符，并持有相關職業資格證明文件。測量設備要有檢驗證書。進場材料的質量必須合格，應有生產廠家的出廠質量證明書和試驗報告；材料投入使用前必須進行二次檢測。

施工設計圖測量復核資料以施工現場實測結果為準。圖紙會審、技術交底記錄由承包工程的技術負責人組織施工技術人員對施工圖紙進行全面學習、審核并做圖紙會審記錄。

施工過程中要組織技術人員選擇適當的施工方法和施工設備進行施工建設。施工內業方面根據工程實際施工進展情況，對正在進行施工的材料、工序、單元進行檢驗并做原始檢驗記錄和施工日志。根據現場檢測情況制作單元工程質量評定資料、測量計量資料以及隱蔽工程驗收資料。根據單元工程資料制作分部工程評定與驗收資料。

竣工驗收由甲方組織設計、監理、施工以及運行管理單位共同對施工成果進行全面檢查，進行竣工測量，核定工程質量等級。施工內業要完成竣工測量成果報驗、竣工圖、外觀質量評定、單位工程質量評定以及單位工程質量鑒定書等。

2.2 施工組織設計與工程預算關聯性

施工組織設計不但是投標中不可或缺的部分，施工組織設計中的技術措施、施工方案方法的選擇直接影響到施工實施過程中的成本、質量、進度。施工成本影響著工程預算投標價格。而質量、進度也會影響到結算價款。

工程預算內容包括：①分層、分部位、分項工程的工程量指標；②分層、分部位、分項工程所需人工、材料、機械臺班消耗量指標；③按人工工種、材料種類、機械類型分別計算的消耗總量；④按人工、材料和機械臺班的消耗總量分別計算的人工費、材料費和機械臺班費，以及按分項工程和單位工程計算的直接費。

編制施工預算的目的是按計劃控制企業勞動和物資消耗量。它依據施工圖、施工組織設計和施工定額，采用實物法編制。施工預算和建筑安裝工程預算之間的差額，反映企業個別勞動量與社會平均勞動量之間的差別，體現降低工程成本計劃的要求。

施工部門為了加強施工管理，在施工圖預算的控制之下，計算建筑安裝工程所需要消耗的人工、材料、施工機械的數量限額，并直接用于施工生產的技術性文件。是根據施工圖的工程量、施工組織設計或施工方案以及施工定額而編制的。

科學合理的施工方案方法選擇、進度計劃安排、質量控制措施、組織機構設置、人員安排和各項管理制度，會降低管理成本提高管理效率，使施工過程處于良好的控制狀態下。更好地達到成本、質量、工期、安全等的預期目標。

2.3 施工內業與預結算關聯性

施工單位的工程內業是編制工程預結算的重要依據這一。工程內業中與工程預結算有關的內容主要包括施工組織設計、設計變更及技術聯系單、質量保證資料、隱蔽工程記錄等內容。工程內業在工程預結算中與施工圖紙占有同樣重要的位置。工程造價人員忽視工程內業的作用，在編制或審核工程預結算時不重視工程內業，缺泛與工程技術人員的溝通，不利于工程造價的準確性，也不利于促進施工技術的發展。

3 一體化措施

3.1 加強工程施工與工程內業相互關聯

工程內業資料要及時、準確、真實的反應工程施工情況。內業資料的制作要與工程施工同步進行。施工組織設計的制定應充分考慮工程的施工條件選擇符合實際的施工方法措施、施工機械以及人員制定施工方案以及進度計劃。加強施工測量監督與報驗工作，施工測量成果報驗單所附的測量成果應為測量員實測值。加強施工自檢、填寫施工日志及原始記錄工作，單元工程質量評定資料填寫要與原始檢測記錄數值相符。工程計量資料要與實際測量的工程量相符。

3.2 加強工程預算與施工方法相互關聯

工程預算要符合施工方案方法、施工計劃及施工布置。根據施工條件，采用合理的施工方法、施工布置、施工計劃進行預算，計算施工成本。工程預算以已會審的圖紙和說明書及施工方案為依據，按下列步驟編制：①搜集編制施工預算的基礎資料，包括全套施工圖紙，經過批準的單位工程施工組織設計或施工方案，平面布置圖等。②計算工程實物數量。盡量摘用編制施工圖預算時的各項計算成果，避免重復計算。③工程量匯總。工程量計算完畢核對無誤后，根據施工定額內容和計量單位，按分部分項工程的順序，分層分段逐項匯總。④套用施工定額。在中國，由于目前沒有一套全國統一的施工定額，因此，可按所在地區或企業內部自行編制的材料消耗定額及全國統一勞動定額套用，但是套用的施工定額必須與施工圖紙要求的內容相適應。⑤工料分析和匯總。⑥編制說明。

3.3 加強預結算與工程內業相關聯

預結算要參照施工內業進行。施工過程中施工內業人員必須經常深入施工現場，對變更或其他增加措施隨時記錄，及時請建設單位簽證，作為工程預結算的依據。隱蔽工程項目要及時做好記錄，記錄應當數據準確，圖示明了，并及時上報檢驗簽證，作為工程預結算的依據。除此以外合同內項目的工程量結算也要與施工內業中實際發生的工程量相符。做到結算與施工過程一致。

4 結論

通過對工程預算、工程施工和工程內業的研究發現，三者之間相互關聯、相互影響、相互制約，三者之間關系的協調與否最終關系著施工成本的高低，對工程效益造成影響。實際工程項目建設中，以工程施工為基礎，選擇合理的施工方法、施工布置及進度計劃同時考慮預算投資，可以做到最優化配置，提高工程效益。

[1]祁得軍.淺談怎樣發揮內業在工程預結算中的作用[J].科技信息(學術研究)，2008，25.

[2]侯聰霞.施工企業工程項目管理方法的優化與應用[D].西安建筑科技大學，2004年.