構建科技支撐體系 推進新農村建設

孫英輝 段壯志 師新喬 王占旗

（河北省軟科學研究項目組，河北 邢臺 054000）

我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉的發展歷史階段，進入加快改造傳統農業、走中國特色農業現代化道路的關鍵時期，進入著力破除城鄉二元結構、形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的重要時期。邢臺市是傳統的農業生產地區，與河北省其他欠發達地區的農村一樣，傳統農耕文化和生產生活方式至今仍然沒有得到根本改觀，這極大的阻礙著新農村建設的進程。鄧小平同志曾指出：“科學技術是第一生產力?！边@一論斷無疑為我們指明了解決發展難題的主攻方向。基于此，要實現邢臺市新農村建設的跨越式發展，就必須要構建符合邢臺實際的新農村科技支撐體系。

1 科技支撐體系建設對社會主義新農村建設意義重大

如何構建完善的新農村科技支撐體系，充分發揮科技對新農村建設的巨大推動和引領作用，是擺在我們面前的一個重大而迫切的現實課題。建設新農村科技支撐體系是貫徹落實科學發展觀的要求，是實現新農村建設與科技緊密結合的有效方式，是著眼于統籌城鄉發展、解決“三農”問題、造福農民群眾而采取的一項重大舉措，對于久發達地區全面建設農村小康社會、加快推進新農村建設意義尤其重大。

構建新農村科技支撐體系對于推進新農村建設進程具有決定性作用。新農村建設一方面要大力發展農村生產力，以經濟建設為中心，千方百計增加農民收入。要提高農業生產力，必須發展現代農業，現代農業的發展離不開農業科技應用和創新；另一方面，社會主義新農村建設也要不斷提高農民生活水平，這同樣離不開科技的支撐。糧食生產不僅增加農民收入而且也是保障國家安全的重要手段，嚴重的是我們正面臨著耕地減少、需求增長，水資源緊張，若想保持糧食安全必須要緊緊依靠科技。從增加農民收入的途徑看，無論是發展現代農業，推進產業化經營，延長產業鏈，為農民提供更多收入途徑，還是發展二、三產業，拓展農村新的發展空間，比如以農業和農村資源為基礎的勞動密集型產業通過技術進步提高效率，都離不開科技的強力支撐。從提高農村生活水平看，家用沼氣的推廣使用，節能農舍的建設，食品安全的保障，發展循環經濟保護農村生態環境，降低資源消耗如農村廢棄物的無害化處理，節水技術，同樣離不開相關科技的應用和推廣。從新型農民的培育看，農民勞動技能的提高，適應現代農業以及轉移就業需要，也要有科技的支撐。要發揮科技在這些方面的作用，推進社會主義新農村建設，就必須發展與農業生產、農村生活相關技術，大力推動農村科技服務體系建設，使科技成果盡快轉化應用推廣。

2 新農村科技支撐體系建設的指導思想和基本原則

建設新農村，首要的是發展農村經濟，核心是解決農業增效、農民增收的問題，目的是提高農村現代化水平和農民生活水平。新農村建設對農業和農村科技提出了巨大需求，也為農村科技工作指明了方向?？萍家N近農村、貼近農民，科技更能解決農業生產、農村發展的關鍵性、共性及特殊性技術問題?？萍脊ぷ饕o緊圍繞社會主義新農村建設對科技提出的巨大需求，大力推進農業和農村科學技術的研發普及和應用?；诖耍瑯嫿ㄐ罗r村科技支撐體系的指導思想應該是：堅持科學發展觀，充分發揮科學技術的支撐和引領作用，緊緊圍繞發展農村經濟生產、提高農民生活水平、改善農村生態的目標，以提高自主創新能力為核心，以現代農業、生態產業和農業科技成果轉化應用推廣為重點，大力發展品牌農業、特色農業、高技術農業，大力實施科教興農和人才強市戰略，加強區域農業科技創新體系建設。

立足于邢臺農村農業農民實際，建設適應新農村建設的科技支撐體系要堅持這樣幾個基本原則：a.品牌帶動原則。堅持突出發展品牌農業，培育壯大一批國內外知名的農產品品牌，比如華龍、富崗、綠嶺；堅持突出發展特色農業如山區干鮮果品、食用菌生產、高效蔬菜生產、金銀花等為主的優勢產業。隆堯大蔥、南和西葫蘆、南宮無公害韭菜、新河和柏鄉的食用菌、巨鹿金銀花及枸杞、邢臺縣甘藍等特色種植，已被省命名為特產之鄉，建設特色科技示范縣與特色科技產業，邢臺是有基礎的。b.企業為主體的原則。堅持龍頭企業帶動，大力培育科技型農業產業化龍頭企業，強化企業的創新主體地位，推動規范化、標準化種植，提高農產品產量和質量。至“十一五”末全市共建成市級重點龍頭企業202家，年銷售收入5000萬元以上龍頭企業達到55家，其中，國家級重點龍頭企業3家，省級重點龍頭企業31家，基本形成了國家、省、市、縣不同層次的龍頭企業群。c.注重人才和自主創新的原則。堅持培養高技術人才與培育新型農民并重，既要培育和引進能夠領軍的農業科學家，打造科技創新團隊，又要培養有文化、懂技術、會經營的新型農民。d.生產和生活并重原則。以科技應用來解決農民生產、生活中最迫切最需要的問題，改變農民生產方式、生活方式，提高生產效率和生活質量。在注重用科技支撐生產的同時，必須重視采用比如太陽能應用推廣、沼氣池的建設、供水改造、村居建設設計等關系百姓衣食住行適用技術的推廣應用，提升農村生活水平。

3 邢臺市農村科技支撐新農村建設的實踐探索

“十一五”期間，為發揮科技對農業生產的推動作用，一是著力組織實施主要農作物優質高效生產科技創新與示范、果菜無公害生產技術開發與示范等重大農業科技創新工程，建立起各類農業科技示范園，培養跨區域農業創新研究群體。二是充分利用農業科技傳播站和星火培訓學校等多種形式，大力開展農業實用技術推廣普及，基本形成市、縣、鄉培訓網絡，每年對農民進行培訓。三是開展社會主義新農村建設科技促進行動，重點抓好國家和省級新農村建設科技示范點。加強新品種、新技術、新成果的應用，推進“科技進村入戶”；加強農村生產和農民生活信息化技術的應用，推進“信息進村入戶”；加強科技咨詢指導和農民適用技術培訓，推進“服務進村入戶”。四是實施“科技惠民”行動。實施藥物創新引導工程，為提高公民健康水平保駕護航。加強公共衛生、食品安全監測、職業病防治及流行性傳染病預警與控制技術研究。以研究控制重大事故發生的預警技術為重點，提高城市與工業企業的安全水平。

“十一五”期間，邢臺市對農業科技創新高度重視，取得了顯著成效。在良種選育和農業科技成果轉化方面，先后有5個農作物新品種通過國家審定，并大面積示范推廣，5個縣列入省級一縣一業一園科技示范縣，13個村列入省級以上新農村建設科技示范點。推進太行山星火產業帶建設，建成星火產業示范基地26個，培育龍頭企業24個，科技示范村18個，臨城11萬畝薄皮核桃基地、內丘10萬畝綠色蘋果基地被命名為國家星火產業示范基地。

為推進新農村建設步伐，應該從建設社會主義新農村大局出發，立足于農業發展高效，農村實際發展和農民增收需要，建立起一支精干高效的惠農科技隊伍，實現科技研發與推廣應用緊密銜接，力爭到“十二五”末建成適合邢臺實際的區域性的農業科技創新和應用新體系，為邢臺市現代農業建設，新農村建設發揮杠桿性作用。具體目標：一是建立起以龍頭企業為主體的技術創新應用推廣體系；二是財政用于農業科技創新應用推廣的投入顯著增加；三是農業科技成果轉化力爭上游進入全省先進行列；四是構建起一套農業科技服務體系，提升農業產業示范園建設檔次，形成全國知名的特色產業園區；五是農民科技文化素質明顯提高。