氨氮減排勢在必行

文/范劍

有效控制和減少氨氮排放總量，應當抓住重點領域（污水處理廠和垃圾填埋場）和重點行業（醫藥化工）

近 年來，地表水中的氨氮已逐步成為最主要的污染項目，甚至已超過化學需氧量成為影響地表水環境質量的首要指標，加強氨氮減排勢在必行?！笆濉睍r期，國家下達浙江的氨氮減排任務是下降12.5%，高于全國10%的下降指標。因此，必須采取積極有效的污染減排措施，加快建立完善氨氮減排的體制機制，確保目標任務完成。

應把握的減排要點

氨氮減排是“十二五”時期的新約束性指標，是改善水環境質量的必要舉措，同時也是污染減排工作的難點，做好氨氮減排工作，應把握以下幾個要點：

生活污水是氨氮的主要排放源。水中氨氮主要來源于生活污水中含氮有機物受微生物作用的分解產物、某些工業廢水以及農業源。根據《2007年環境統計年鑒》，全國廢水中氨氮排放量132.4萬噸(不含農業源)，其中工業氨氮排放量34.1萬噸，約占氨氮排放總量的26%，城鎮生活氨氮排放量98.3萬噸，占氨氮排放總量的74%以上。城鎮污水處理是氨氮削減的主要手段，城鎮污水處理廠是氨氮減排最主要的治理領域。

化工、有色冶煉、紡織是工業氨氮排放的主要行業。根據2010年2月發布的《第一次全國污染源普查公報》，化工、有色、石化、紡織等8個行業氨氮排放量占工業排放總量的85.9%，其中化工、有色冶煉、紡織、皮革的氨氮排放量分別占比為50.4%、12%、6.1%和5.7%，化工行業位居工業氨氮排放第一位。

畜禽養殖是農業氨氮的主要排放源。根據國家環保部發布的《“十二五”主要污染物總量控制規劃編制指南》，畜禽養殖氨氮約占農業源氨氮排放總量的44%，畜禽養殖業是農業源污染減排的主攻方向。

污水排放口是氨氮減排的主要檢測點。從檢測手段看，當前主要是針對污水處理廠的氨氮排放和工農業的氨氮排放以廠區、養殖場的排放口進行檢測計量，因此，必須抓好污染源排放口在線監控和取樣檢測。

氨氮減排的主要問題

污水處理廠的覆蓋面和運行率依然不高。2010年底，全省共建成污水處理廠203座，與全省1000多個城鎮相比，覆蓋面還比較低。盡管浙江在全國率先實現了縣縣建有污水處理廠，但鎮級污水處理發展相對滯后。2010年底，浙江共有建制鎮728個，已有467個建制鎮建成了污水處理設施，覆蓋面為64%，而且建成污水處理廠并不代表能夠使用。今年1-5月，全省已經運行的城鎮污水處理廠為143座，實際運行負荷率為77.3%。

污水處理管網建設相對滯后。這是影響浙江部分污水處理廠建成后難以按時啟動運行的主要原因之一。當前，浙江污水處理管網建設已超過2萬公里，這些都主要集中在縣城，一些老縣城只建成了主干網，很多新設建制鎮的管網還在從無到有的建設之中，從而導致許多污水處理廠建成后無法投產運行。污水管網建設長期滯后于污水處理廠建設，污水收集效率總體較低，已經成為進一步提高城鎮污水處理減排效率的瓶頸。

污水處理廠改造勢在必行。氨氮減排要污水處理廠必須具備脫氮除磷功能，而目前我國仍有60%的污水處理廠不具備脫氮除磷的功能。浙江部分早期建設的污水處理廠，特別是2002年以前建設的污水處理廠，也包括一些新建的縣級污水處理廠，在建設之初只考慮化學需氧量的去除，沒有硝化功能，出水氨氮含量較高。另外，部分污水處理廠雖有硝化功能，但自動控制水平較差，加之運行技術人員缺乏，硝化效果較差，部分污水處理廠為提高硝化的效果也只是簡單地減少排泥或者增加曝氣量。如何對這些污水處理廠進行升級改造，是減排面臨的重要問題。

氨氮污染排放的結構性問題突出。浙江紡織和醫化工業較為發達，也是氨氮排放的重點行業。從各地排污情況看，一些企業治理設施簡單，環保管理意識不強，偷排漏排現象時有存在，污染事件時有發生。從《第一次全國污染源普查公報》的統計數據看，2007年全國工業企業產生氨氮201.67萬噸，處理后實際排放出廠30.4萬噸，排放率為15%，排放率依然較高。

垃圾填埋場成為制造氨氮的新窩點。由于厭氧發酵，垃圾中的有機氮提高，所有垃圾滲濾液中氨氮都是超標的。與城市污水相比，垃圾滲濾液的氨氮濃度高出數十至數百倍，而且隨著填埋時間的延長，垃圾中的有機氮轉化為無機氮，滲濾液的氨氮濃度有升高的趨勢。今年7月，衢州市衢江區一垃圾填埋場發生管道污水滲漏，大量“黑水”流入烏溪江。垃圾填埋場已成為氨氮排放的新窩點。

減排建議

加快對老污水處理廠的技術改造步伐。一是全面開展污水處理廠設施改造和技術升級，提升脫氮除磷能力，提高在線監測、在線取樣等自動控制水平，嚴格落實提標改造期限，逾期仍未達標排放的，對其管網覆蓋范圍內的建設項目實行區域限批。二是加強脫氮技術服務。環保部門要加強現場指導，督促企業污水處理廠運用初沉池污泥水解和回流污泥內源反硝化等措施，不斷完善氧化溝、膜生物反應器、曝氣生物濾池等工藝技術，強化生物脫氮除磷功能。

統籌污水處理廠和污水管網建設。一是加大對污水處理管網體系建設的資金投入。管網投資一般為污水處理廠投資的2-4倍，需要有足夠的資金投入，要調整優化污染減排財政資金支出結構，加快污水管網建設，有效解決污水處理廠與管網不配套問題，切實提高污水收集率和處理達標率。二是重視垃圾填埋場垃圾滲濾液處理。要加強垃圾滲濾收集和排污管網建設，積極采用膜技術、生化脫氮和超聲波吹脫等適用技術，提高垃圾滲液氨氮減排控制水平。三是進一步強化在建污水處理設施和污水配套管網等重點減排項目的現場督察，確保建設質量和如期完成任務，盡早發揮減排效能。

加大產業結構調整，減少減排污染物排放。2010年全省淘汰落后造紙產能5萬噸、皮革160萬張、印染20億米、化纖20萬噸，這些都是涉及氨氮排放的行業?！笆濉睍r期，化工、印染等行業依然是污染整治的重點，而且依然有較大的結構調整空間。以涂料行業中氧化鐵涂料為例，中國涂料工業協會統計結果表明，如果將污水中的氨氮濃度控制到10毫克/升以下的話，該涂料行業有1/3的企業面臨淘汰。因此，一是梳理氨氮減排的重點行業、重點企業，制定落后產能淘汰目錄和淘汰計劃，加強對氨氮減排落后產能企業淘汰的核查，對未完成淘汰任務的地區實行項目區域限批，暫停對該地區項目的環評、供地、核準和審批，對完成氨氮減排任務較困難的地區，實行化工、造紙、印染、制革等重污染行業限批。二是研究制定行業氨氮排放標準。考慮到工業企業廢水處理設施實際進水氨氮濃度很高，很多企業面臨氨氮達標出水困難，且各行業污水特點不盡相同，應避免一刀切的做法。

大力推進自主創新，提高氨氮減排效率。一是技術創新。目前，氨氮處理的曝氣生物濾池、流動床生物膜等工藝的核心技術仍然掌握在國外少數幾個國家手中，積極開發具有自主知識產權的生物膜工藝對于污水處理廠氨氮控制至關重要。要設立氨氮減排科技專項，攻克一批核心技術。對新建污水處理廠重點要研究開發能耗低的氨氮控制技術。老污水處理廠要加強生物填料技術的研究，提高反應池內的生物脫氮效果。二是制度創新。關鍵是要制定全面、科學、合理的氨氮減排標準和相應的考核制度，以制度創新積極推動氨氮減排工作的順利開展。在考核上要努力破解“如何設定基數、如何考核減排量”兩大難題。

積極探索農業源氨氮減排。農業源減排是一個全新的領域，也是污染減排的軟肋，當前的主要問題是底數不清，污染主體不清。一方面，要加強農業氨氮減排的研究，摸清底數，界定污染主體，并制定科學的農業氨氮減排辦法。另一方面，要鼓勵有條件的規?；笄蒺B殖場和養殖大戶采取養殖種植相結合的方法發展農業循環經濟，激勵畜禽養殖大戶自覺治污，積極運用沼氣池發酵處理和多級氧化塘處理技術減少氨氮排放。