2010年浙江省能源發展報告

“ 十最一多五、投”時資期最是大浙、發江展省最能快源、建成設效項最目明顯的時期，全省能源供應保障、能源結構調整和能源效率提高都取得重大進展。“十一五”浙江以年均7.0%的能源增長支撐了年均11.8%的經濟增長。2010年，全省能源消費總量約1.69億噸標煤，全省人均用能3.1噸標煤，人均用電量5183千瓦時，萬元GDP能耗0.72噸標煤，能源彈性系數0.59，能源發展各主要指標均居全國前列。

能源供需

2010年，浙江省能源生產供應總量16865萬噸標準煤。從外省凈調入能源量11736萬噸標準煤，凈進口3475萬噸標準煤。浙江省一次能源自產率為3.9%（當量值），比上年上升0.5個百分點。全省能源消費總量16865萬噸標準煤，比上年增長8.3%，增幅提高5.3個百分點。其中：煤炭消費13950萬噸，增長5.1%；石油及制品消費2518萬噸，增長8.9%；天然氣消費31.8億立方米，增長66.7%；水、核、風電消費485億千瓦時，增長22.5%。

電力。2010年，全省供用電總量2821億千瓦時，比上年增長14.1%；全社會最高電力負荷4560萬千瓦，比上年增長11.2%。其中：最高外購電力1047萬千瓦，占全省最高負荷的23%；外購電量491億千瓦時，占全省總電量17.4%。

煤炭。2010年，浙江調入和進口煤炭13985萬噸，比上年增長6.6%。其中：國外凈進口536萬噸，外省凈調入13449萬噸。

石油。2010年，全省共進口和調入原油2826萬噸，比上年增長12.2%。其中：進口原油1995萬噸，省外調入831萬噸。全省加工原油2832萬噸，比上年增長13.2%，生產各類成品油及石油制品2965萬噸，比上年增長18.1%。

天然氣。2010年浙江省天然氣計劃氣量為23.4億方，經積極爭取，全年實際供應天然氣達到31.8億方，比上年增長66.6%。其中，西氣18.1億方、川氣12.5億方、東氣1.2億方。西氣、東氣和川氣等三種氣源供氣格局進一步鞏固。

節能降耗

2010年，浙江省單位GDP能耗比上年下降3.2%，“十一五”單位GDP能耗累計下降20%，順利完成節能目標。2010年電力消費較快增長，單位GDP電耗上升2.0%，電力消費彈性系數為1.18，比上年上升0.46。2010年全省規模以上工業單位增加值能耗同比下降6.7%。同時，重點用能企業能源利用效率明顯提高，千噸以上重點用能企業單位工業增加值能耗同比下降5.9%。除石油加工業外主要高耗能行業單位增加值能耗明顯下降。二次能源生產規模不斷擴大，加工轉換效率日益提高。各地有效推進節能工作，節能成效顯著，全省11個市的能源利用效率均有大幅提高。

能源項目建設

（一）電源和電網項目

電源項目。到2010年底，浙江境內總裝機容量為5728萬千瓦（其中華東統調裝機696萬千瓦）。其中：煤電、水電、油電、氣電、核電、抽水蓄能、非水可再生能源及余熱裝機分別占59.5%、11.5%、7.8%、7.0%、6.5%、5.4%、2.3%。2010年，全省重大電源項目均按計劃完成了建成、在建和前期等各項目標任務。一是建成投產重大電源項目228萬千瓦。分別是：浙能樂清電廠二期（2×66萬千瓦）、舟山朗熹電廠（1×30萬千瓦）和秦山核電二期擴建3號機組（66萬千瓦）。二是在建電源項目776萬千瓦。分別是：方家山核電（2×100萬千瓦）、秦山核電二期擴建4號機組（66萬千瓦）、三門核電一期（2×125萬千瓦）、嘉興電廠三期（2×100萬千瓦）、濱海熱電（2×30萬千瓦）。三是核準開工的電源項目350萬千瓦。分別是：仙居抽水蓄能150萬千瓦、六橫電廠（2×100萬千瓦）。獲國家同意開展前期工作文件的電源項目650萬千瓦，分別是蒼南電廠（2×100萬千瓦，已進入國家核準程序）、臺州第二電廠（2×100萬千瓦）、三門核電二期（2×125萬千瓦）。

電網項目。到2010年底，全省電網累計建成220千伏及以上線路13196公里，變電容量8394萬千伏安，分別比2005年增長47%和126%，初步形成布點合理、網架堅強、各電壓等級匹配、運行調度靈活的現代化電網。2010年，完成電網投資191億元。新增特高壓輸電線路156公里；新增500千伏線路561公里，變電容量524萬千伏安；新增220千伏線路869公里，變電容量915萬千伏安；新增110千伏線路729公里、變電容量724萬千伏安。嘉興電廠三期送出、玉環電廠二期送出、溫州甌海及南雁輸變電擴建等4個電網項目獲得國家核準；11個電網項目獲國家“路條”；省本級核準了235個電網項目。在省政府領導的高度重視下，協調落實了六橫電廠和玉環電廠送出工程方案。按照國家發改委和國家能源局部署，以中心鎮為重點，啟動了新一輪農網改造升級工作。

（二）新能源和可再生能源項目

到2010年底，全省累計建成新能源和可再生能源裝機746萬千瓦。其中：全省水電總裝機容量達661萬千瓦；風電總裝機達25萬千瓦；太陽能光伏發電裝機容量2.3萬千瓦；垃圾焚燒及生物質發電裝機57.8萬千瓦；潮汐能發電裝機4150千瓦。

2010年，全省共新增可再生能源裝機22.2萬千瓦，規劃了64片海上風電場和5個百萬千瓦級風電基地。組織申報并獲批2010年度國家光伏發電示范項目總裝機容量2.96萬千瓦，得到國家太陽能光伏發電財政補助資金3.5億元。長興經濟技術開發區列入國家首批13個光伏發電集中應用示范區。溫嶺市、景寧縣、龍游縣被國家能源局授予“國家首批綠色能源示范縣”稱號。

（三）天然氣、成品油和煤炭儲運項目

2010年底，全省水鐵煤炭及制品接卸能力達到1.4億噸；累計建成成品油管道387公里，油庫庫容238萬立方米；累計建成天然氣干支線管網500余公里，杭湖線、杭甬線及其配套支線全面投用。

2010年，一批重要的石油、天然氣工程加快建設或建成：一是國家工程。川氣東送工程于2010年1月20日正式供氣；西氣東輸二線浙江段建設全線推進；舟山原油國儲工程竣工投產。二是省級工程。杭嘉省級輸氣管線與川氣東送工程同步建成；寧波LNG接收站項目、甬紹金衢成品油管線工程建設進展順利；甬臺溫、金麗溫輸氣管線、甬臺溫成品油管線和舟山六橫煤炭中轉儲備基地二期等前期工作快速推進。三是城市燃氣工程。嘉興市、嘉善縣、長興縣等一批城市天然氣利用工程獲得核準并開工建設；安吉等一批城燃項目正在開展前期工作。

能源合作

深化央企合作。全年共計開展了30多次合作洽談，并重點組織安排省政府領導與大唐集團、三峽集團等能源央企的能源合作商談活動。省政府與三峽集團形成會談紀要。中石油、中石化、中海油三大石油公司明顯增加了對浙江省的天然氣供氣量和成品油投放量。省政府和中核集團聯合召開了“浙江省核電關聯企業與中核集團合作信息發布會”，搭建了浙江省能源裝備企業與能源央企的對接平臺。

深化省際合作。進一步拓展省際能源合作，重點加強了浙江與安徽、新疆、內蒙古等能源資源富集省份的能源合作。浙江省與安徽加快了鳳臺電廠二期項目（2×66萬千瓦）前期工作，有關核準報告已上報國家能源局。同時與安徽省就推進“皖電東送”二期工程進行了協商，初步達成了500萬千瓦的煤電一體化項目合作意向。省政府和新疆自治區政府簽署了能源戰略合作協議，兩省區建立了推進能源戰略合作的工作機構和協商協調機制。目前初步確定了電廠、煤制天然氣、煤礦等一批能源合作項目，總投資約1600億元。由兩省區及中石化三方合作的新粵浙煤制氣管道項目已上報國家能源局申請“路條”。寧波市政府與鄂爾多斯市政府、國電電力簽訂了《煤電一體化項目合作開發框架協議》。浙江省能源集團和鄂爾多斯市政府簽署了能源合作協議；和同煤集團、鄂爾多斯投資集團合作參股投資開發鄂爾多斯色連煤礦。

能源政策法規

2010年，全省能源政策法規工作進一步加強。全省先后出臺了《關于進一步規范和加強電源項目前期工作的實施意見》（浙發改能源〔2010〕203號）、《浙江省電源項目前期工作資金管理試行辦法》（浙財建〔2010〕51號）、《關于進一步加強我省石油天然氣管道安全保護工作的通知》（浙發改能源〔2010〕670號）等一系列政策，進一步規范和加強電源項目前期管理、電源項目前期工作資金管理、石油天然氣管道安全保護、節能降耗和能源價格調整等工作，全面促進和推動全省能源行政管理工作。

2011年的主要任務

2011年是“十二五”開局之年，做好能源發展各項工作，對保持浙江經濟平穩較快發展，促進生態文明建設具有十分重要的意義。能源工作要以保障能源安全為核心，以優化能源結構為主線，全力做好以下幾個方面的工作：

抓好能源“十二五”規劃編制和實施工作。經省政府審定并在充分銜接國家能源發展“十二五”規劃的基礎上，發布并組織實施我省能源發展“十二五”規劃和電力、新能源和可再生能源、煤炭石油天然氣、能源科技裝備等規劃。根據能源發展“十二五”規劃，制定能源發展年度實施計劃，分解落實能源項目建設和各項指標任務。

繼續推進重大能源項目的建設和前期工作。（1）電源項目。建成嘉興電廠三期、紹興濱海熱電和秦山二期擴建4#機項目，投產電力裝機326萬千瓦。推進方家山核電、三門核電、六橫電廠等在建工程建設。爭取核準并開工建設蒼南電廠等電源項目。啟動溫州電廠、長興電廠、舟山電廠“上大壓小”項目前期工作。啟動沿海燃煤電廠擴建及海上風電項目前期工作。

（2）電網項目。投產110千伏及以上輸電線路1900公里、變電容量2000萬千伏安。盡快建成嘉興電廠三期送出工程。扎實推進玉環電廠二期送出、溫州甌海及南雁輸變電擴建等項目。爭取國家核準六橫電廠送出等一批重大電網項目。按國家部署要求實施新一輪農網改造升級工作。

（3）油氣設施項目。加快建設寧波LNG接收站。協調推進西氣東輸二線、舟山國家石油儲備基地擴建和甬紹金衢成品油管道等工程建設。核準并開工建設甬臺溫、金麗溫省級輸氣干線及其支線和甬臺溫成品油管線。開展沿海新建LNG接收站選址、杭金衢省級輸氣干線和紹杭湖、臺麗金（溫麗金）成品油管道等項目的前期工作。（4）煤炭中轉儲運項目。加快推進浙江舟山六橫煤炭中轉儲備基地二期、浙能嘉興獨山港區煤炭中轉基地等前期工作；積極開展國際進口煤炭配送中心項目的前期研究。

全力保障電力和天然氣供應。積極應對浙江2011、2012年的電力供應緊張局面，千方百計增加電力供應。一是提高區外來電比重。落實省政府和三峽公司合作協議，努力提高三峽水電輸浙比例；進一步落實浙江在向家壩至上海直流、錦屏至蘇南直流的分電比例；爭取華東電網支持，增加區內供浙電力；加強與福建、安徽等周邊省份積極溝通，增加臨時雙邊電力交易。二是充分挖掘省內供電能力。抓緊搶建搶修一批電源項目，爭取嘉興電廠三期，紹興濱海電廠、秦山核電二期擴建工程等計劃投產項目提前建成。制定出臺《浙江省天然氣熱電聯產搶建行動計劃》。優化省內電網調度。三是積極爭取天然氣日供量。爭取上游氣源迎峰度夏期間對我省的日供量達到1500萬方/日左右，在高峰時段開足8大8小氣機，增加78萬千瓦出力。

加快可再生能源開發利用。重點是加快小水電老舊機組改造，規劃建設景寧大均等水電項目；積極啟動海上風電項目前期工作；加快金太陽工程和光電建筑應用示范項目建設和前期；爭取國家同意建設健跳潮汐發電項目。部署建設可再生能源發電項目100萬千瓦以上。

深化能源合作。（1）深化央企合作。進一步爭取中石化、中石油、中海油等能源央企增加對我省的天然氣和成品油投放量。爭取天然氣供氣量達到35億方以上，其中西氣20億方、川氣12億方、東氣3億方。（2）深化省際合作。扎實推進實施浙江新疆兩省區《能源戰略合作協議》。重點抓好落實電廠以及伊犁、準東煤制氣等能源合作項目的配套煤炭資源；加快推進新粵浙煤制氣管道等項目的前期工作。積極推進做好浙江與山西、內蒙簽署能源合作協議的各項工作。進一步加快安徽鳳臺電廠二期和“皖電東送”二期浙江煤電合作項目的協商落實工作。加快建設鄂爾多斯色連煤礦、山西麻家梁煤礦。

持續推進核電關聯產業和能源科技裝備產業發展。組織實施《浙江省核電關聯產業發展規劃》。推動海鹽中國核電城建設。積極引導、推進浙江企業與五大發電集團、核電集團等央企在能源裝備、技術服務等方面的對接合作，努力提高核電和能源裝備成套制造能力，實現項目服務和設備的優先采購。發布并組織實施《浙江省能源科技裝備產業發展“十二五”規劃》。

加強節能降耗工作。2011年全省要確保完成單位GDP能耗下降3.5%、爭取下降3.9%的年度節能目標任務。加快能源結構優化調整，逐步完善高效可靠的清潔能源網絡，加速推進能源的轉型發展。推進燃煤火電“上大壓下”，提高煤炭的清潔化利用水平；進一步擴大天然氣消費，加強天然氣對煤炭和成品油的替代作用；積極開發利用可再生能源，大力引進外來水電。

全面加強能源綜合管理。穩步推進《浙江省可再生能源開發利用促進條例》的立法起草工作；加快開展《浙江省實施〈中華人民共和國石油天然氣管道保護法〉辦法》以及《浙江省天然氣管理辦法》的前期調研工作，爭取盡早啟動立法。組織實施《2011年浙江省能源發展計劃》；開展能源形勢分析工作；加大對能源重大問題的調查和研究工作；加強能源行業管理；做好《浙江能源工作》的編發工作；加大社會宣傳力度，營造能源發展良好的社會環境。