對我國轉變經濟發展方式的幾點思考

周肇光

（上海金融學院經濟發展研究所，上海市 201209）

2011年7月1日，胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上明確指出：“在當代中國，堅持發展是硬道理的本質要求就是堅持科學發展。我們要以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，……加快建設資源節約型、環境友好型社會，促進社會公平正義，促進經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定，不斷在生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路上取得更大的成績，不斷為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興打下更為堅實的基礎”。[1]認真學習胡錦濤總書記重要講話精神，對我們正確認識轉變經濟發展方式的必要性與路徑選擇，具有重要指導意義。改革開放以來的實踐證明，轉變經濟發展方式，是我們黨長期推進經濟發展戰略過程中的明智選擇，是適應國內外經濟形勢發展變化的客觀需要，是遵循人類社會經濟發展規律的必然要求。同時，也是我們黨在市場經濟條件下力求保持人與自然和諧發展的重要舉措。正因為如此，我們要認真學習和領會，既要清醒地認識到我國轉變經濟發展方式面臨的深層次問題，又要積極探索經濟發展方式轉變過程中所面臨問題的解決路徑。

一、中國共產黨歷來重視轉變經濟發展方式

經濟發展方式是指一國或地區實現經濟增長、經濟結構優化和經濟質量提高的一種運作模式。經濟發展方式轉變，就是由粗放型增長到集約型增長，從低級經濟結構到高級、優化的經濟結構，從單純的經濟增長到全面協調可持續經濟發展的轉變。[2]新中國成立以后，中國共產黨作為執政黨登上歷史舞臺，帶領全國各族人民排除各種干擾，取得了舉世矚目的偉大成就。特別是改革開放以來，我們黨非常重視轉變經濟發展方式這個重大課題，每屆黨的代表大會報告中都強調和關注轉變經濟發展方式問題，并把它作為經濟發展戰略中的重要任務來抓，力求走內涵發展、科學發展之路，為創造協調、有效的經濟發展環境，實現中國特色社會主義建設偉大目標而努力奮斗。

1982年9月1日，在黨的十二大報告中，針對當時國民經濟運行效益差，生產、建設、流通領域中浪費現象驚人、單位社會產品物質能耗高、工業企業資金利潤率低、大中型項目建設周期長等問題，明確提出，“在一九八一年到一九八五年的第六個五年計劃期間，要繼續堅定不移地貫徹執行調整、改革、整頓、提高的方針，厲行節約，反對浪費，把全部經濟工作轉到以提高經濟效益為中心的軌道上來。要集中主要力量進行各方面經濟結構的調整，進行現有企業的調整、改組與聯合，有重點地開展企業的技術改造，同時要鞏固和完善經濟管理體制方面已經實行的初步改革，抓緊制定改革的總體方案和實施步驟”。[3]這些經濟發展戰略思想，為轉變經濟發展方式奠定了堅實基礎。

1987年10月25日，在黨的十三大報告中，針對當時我國國民經濟活動效益仍然低下以及明顯存在的人口眾多、資源相對不足、資金嚴重短缺等矛盾，明確提出，“必須堅定不移地貫徹執行注重效益、提高質量、協調發展、穩定增長的戰略。這個戰略的基本要求是，努力提高產品質量，講求產品適銷對路，降低物質消耗和勞動消耗，實現生產要素合理配置，提高資金使用效益和資源利用效率，歸根到底就是要從粗放經營為主逐步走上集約經營為主的軌道”。[4]這些經濟發展戰略思想，為轉變經濟發展方式提供了現實路徑。

1992年10月12日，在黨的十四大報告中，針對當時經濟發展中面臨的新情況、新問題以及國民經濟面臨的加速發展、調整結構、提高效益的重大任務，明確提出，“通過深化改革，建立和完善科技與經濟有效結合的機制，加速科技成果的商品化和向現實生產力轉化。……努力提高科技進步在經濟增長中所占的含量，促進整個經濟由粗放經營向集約經營轉變”。[5]這些經濟發展戰略思想為轉變經濟發展方式提出了具體要求。

1997年9月12日，在黨的十五大報告中，針對當時國民經濟整體素質和效益不高，經濟結構不合理矛盾較為突出，人口增長、經濟發展對資源和環境帶來巨大壓力等現象，明確提出，“以市場為導向，使社會生產適應國內外市場需求的變化；依靠科技進步，促進產業結構優化；發揮各地優勢，推動區域經濟協調發展；轉變經濟增長方式，改變高投入、低產出，高消耗、低效益的狀況”。[6]這些經濟發展戰略思想為轉變經濟發展方式提出了具體任務。

2002年11月8日，在黨的十六大報告中，針對當時我國生產力和科技、教育比較落后，城鄉二元經濟結構尚未改變，地區差距擴大趨勢尚未扭轉，生態環境、自然資源與經濟社會發展矛盾日益突出等問題，明確提出，“堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子”。[7]這些經濟發展戰略思想為轉變經濟發展方式指明了發展道路。

2007年10月15日，在黨的十七大報告中，又針對當時我國經濟發展資源環境代價過大，城鄉、區域經濟社會發展仍不平衡，農業穩定發展和農民持續增收難度加大，勞動就業、社會保障、收入分配、教育衛生、居民住房、安全生產、司法、社會治安等方面關系群眾切身利益的問題仍然較多等現象，明確提出，要“加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級。這是關系國民經濟全局緊迫而重大的戰略任務。要堅持走中國特色新型工業化道路，堅持擴大國內需求特別是消費需求的方針，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變”。[8]為使我們黨廣大黨員干部從思想上正確認識轉變經濟發展方式的重要性和必要性，又進一步闡述了胡錦濤總書記提出的科學發展觀內涵，指出“科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續發展，根本方法是統籌兼顧。必須堅持把發展作為黨執政興國的第一要務?！Π盐瞻l展規律，創新發展理念，轉變發展方式，破解發展難題，提高發展質量和效益，實現又好又快發展，為發展中國特色社會主義打下堅實基礎”。[9]這些經濟發展戰略思想為轉變經濟發展方式提供了科學的方法論。

2010年10月15日，黨的十七屆五中全會在北京召開，強調制定“十二五”規劃必須“以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，……為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎”。[10]也就是說，我們黨要按照科學發展觀的要求來轉變經濟發展方式，就是要堅持生產發展、生活富強、生態良好的文明發展道路，建設資源節約型、環境友好型社會，實現速度與結構質量效益相統一、經濟發展與人口資源環境相協調的社會人文發展之路。這些經濟發展戰略思想為轉變經濟發展方式進一步指明了方向。

可見，中國共產黨作為執政黨歷來都非常重視和探索在經濟發展中如何轉變經濟發展方式這個重大戰略課題。從中可以看出，我們黨在轉變經濟發展方式上的立場是堅定的，思路是一貫的，這充分表明執政黨在經濟發展戰略實施中是負責任的。正由于有了中國共產黨的堅強領導，改革開放事業才取得了巨大的成就。但是，由于我國的特殊國情和市場經濟發展正處于初級階段，在經濟發展方式上還存在一些問題，深入分析所存在的問題及其產生的原因，對我們黨正確選擇轉變經濟發展方式的路徑是非常有必要的。

二、轉變經濟發展方式面臨的問題及其原因

馬克思主義唯物辯證法告訴我們，任何事物的發展變化都具有兩面性，中國經濟發展也不例外。改革開放以來，我們黨始終把工作重心放在經濟建設上，不斷研究和解決經濟發展過程中出現的新情況、新問題，取得了顯著成效，不僅使中國人民穩定地走上了總體小康水平的道路，而且為應對世界金融危機、促進經濟發展和人類文明進步作出了重大貢獻。但我們也要清醒地看到，我們在經濟發展中還面臨著許多亟待解決的問題，主要表現在以下四個方面：

1.經濟發展速度過度依賴以犧牲環境為代價。長期以來，我國不少地方由于片面追求經濟發展，甚至以犧牲環境為代價，帶來了許多負面效應。統計顯示，全國有2/3的江河水系受到污染，每年因環境污染而造成的經濟損失相當于GDP的10%。我國七條最大的河流——淮河、海河、遼河、松花江、長江、珠江、黃河，都受到了嚴重污染。在這些河流一半以上的受監測區域中，其水質都是五級（五級在我國水質等級中是最低的等級）。主要河流污染程度達5000多公里，有80%的流域不適合魚類生存。由于地表水污染嚴重，我國過分依賴地下水，致使海河流域水位線下降了50~90米，許多城市（如天津、濟南）發生了嚴重的地表沉降。[11]另外，我國經濟發展所消耗的能源也是全球第一，以2003年為例，我國經濟發展對世界的貢獻率為4%，而相關資源消耗占全球的比率較高（見圖1）。

到2010年底，這種高能耗的經濟發展指標雖然有所下降，但沒有徹底改變。此外，近年來沙塵暴、雪災、旱災、水災等自然災害頻發，大多與人類長期破壞自然環境有關，直接影響了我國社會主義市場經濟的穩定和發展。

2.經濟發展動力過度依賴外貿進出口。經濟學原理告訴我們，一國的經濟發展，一般要依靠投資、外貿、消費來拉動。只有三者之間形成合理的比例關系，才能使國民經濟走向可持續發展道路。如果出現了偏重，就會帶來不均衡性，我國經濟發展就是一個例證。近年來，我國進出口總額超過當年GDP的60%，特別是工業品出口占全球貿易的比重達12.7%，進口鐵礦石占世界鐵礦石總量的70%左右，石油進口也超過一半。這樣下去，將面臨巨大風險，難以有效應對國際挑戰。[12]由于外貿依存度過高，中國外貿利潤大部分被外商拿走。如2008年，美國市場上流行的芭比娃娃的價格是10美元，而我國蘇州地區的企業所得僅為0.35美元；羅技公司每年向美國運送2000萬個“中國制造”的鼠標，這些鼠標在美國的售價大約為40美元，而中國企業只能從中得到3美元（含工人工資、交通費用等成本）。[13]這種不良現象的存在必然會影響到國內需求，一旦國際關系發生變化，外需就會下降，拉動經濟的三駕馬車就會失衡。在這次世界金融危機中，我們不難看到，凡是外貿依存度高的地區和行業，遭受的經濟損失就大。所有這些，主要是過度依賴外貿進出口政策所致。

3.經濟發展方式過度依賴外資。國家推進經濟發展，可以有多種方式，特別是在對外開放條件下，引進外資成為一種常態，這無可非議。但如果不考慮國情，過度引進外資，勢必會帶來一些隱患。從我國經濟發展的現實狀況看，可以證明這種憂慮不是沒有道理的。改革開放以來，我國實行了引資戰略，引資規模逐年擴大，位居世界第二（見圖2）。

到2010年7月底，我國累計設立外商投資企業69.8萬家，實際使用外資1.05萬億美元，成為全球最具吸引力的投資東道國。[14]這種過度依賴性突出表現在全民招商引資的熱潮中，各地為吸引到更多的外資，競相出臺更為優惠的招商政策，瘋狂刺激地方經濟發展。實踐表明，招商引資戰略是正確的，在一定條件下促進了我國經濟的快速發展，特別是在我國GDP增長方面作出了重大貢獻，有人說外商把利潤留給了自己，把GDP留給了中國，就是這個道理。但是，不少地區由于盲目引資，造成了產業結構的畸形化和雷同化，重復建設呈現嚴重化趨勢。有些地方政府部門把招商引資與年終考核、干部晉升掛鉤，很少考慮引資的質量以及是否符合地方產業發展需要，有人把這種現象稱之為“拜資主義”。在這些外資中，有些本來就不是優良型的，一旦進入中國，就會肆無忌憚地瘋狂起來，只要有法律空子可鉆，就會竭盡全力減少企業納稅義務，從而使稅負最小化，資本收益最大化，使我國在付出了巨大的社會成本之后，卻只能獲得相當有限的經濟利益。同時，外資還要對我國產業進行最大限度的控制，典型的例子就是“中策現象”——中國香港中策投資有限公司已經在我國大陸有目的、有步驟、系統地收購了200多家國有企業，基本控制了輪胎制造業的大部分市場。[15]如果處理不好，這種“外資繁榮”的經濟發展模式就會對我國經濟發展方式轉變產生不利影響，應當引起我們的思考。

4.經濟發展效果評價過度依賴GDP指標。在市場經濟條件下，對經濟發展的效果進行評價是必需的，但關鍵要確定科學的評價指標體系，正確衡量經濟發展，才能實行科學的經濟發展方法。但是，在我國經濟發展進程中，如何衡量經濟發展的業績，我國采用了西方的GDP指標評價體系。GDP是英文“Gross Domestic Product”的縮寫，它反映一國或一個地區所有常住單位和個人在一定時期內全部生產活動（包括產品和勞務）的最終成果，是社會總產品價值扣除中間投入價值后的余額，也就是當年新創造財富（包括有形和無形）的價值總量，也稱國內生產總值，是聯合國國民經濟核算體系（SNA）中最重要的總量指標。由我國經濟發展的實踐可以看到，GDP這個評價指標是有缺陷的，主要表現在：一是不能反映社會成本，二是不能反映經濟增長的方式和為此付出的代價，三是不能反映經濟發展的效率、效益和質量，四是不能衡量社會分配和社會公正。[16]長期以來，我國GDP增長率每年雖有變動，但整體是較高的（見圖3）。

在經濟活動中，如果我們只注重經濟總量和速度的增長，而不顧資源損失、環境污染、生態破壞，即使社會出現了經濟增長，也會因環境惡化，使人民生活質量反而處于下降的悲慘局面。[17]我國近年來這方面的例子比比皆是，令人痛心，客觀上要求我們必須正確認識GDP評價指標，并把改變GDP評價指標內容中的經濟活動作為切實轉變經濟發展方式的重要議題來研究。

我們黨針對我國改革開放以來轉變經濟發展方式中存在的問題，采取過多種有力措施，但均未達到預期效果，其主要原因就是我們對解決上述問題的路徑，思考得還不夠深入。正如程恩富教授指出的那樣，要轉變經濟發展方式，就“不得不思考人口、資源、環境與發展的關系，不得不反思以犧牲生態謀求經濟增長、以犧牲勞工謀求資本增值、以犧牲他人謀求自身福利、以犧牲整體利益謀求局部發展、以犧牲長遠謀求眼前利益、以犧牲精神謀求物質占有、以犧牲后代人謀求當代人享受的不可持續的發展方式，挖掘當代人類社會經濟走向不可持續發展道路的深層根源，探索人類可持續發展的道路、方式和前景”。[18]我們贊同這種觀點，因為只有找到導致問題的深層根源，才能有針對性地采取措施，才能切實推進經濟發展方式轉變。從存在上述問題的根源來看，主要有兩個重要方面值得研究。一是在對經濟發展內涵的認識上出現了偏差。如有些人片面理解鄧小平同志提出的“發展是硬道理”這個著名論斷。有人說，不管你怎么做，只要有利益，只要GDP指標上升了，就是經濟發展了，就是功臣，就可以提拔重用。其實，鄧小平提出的“發展是硬道理”這個著名論斷是有前提條件的。他早在1992年1~2月南巡時就明確指出：“我國的經濟發展，總要力爭隔幾年上一個臺階。當然，不是鼓勵不切實際的高速度，還是要扎扎實實，講求效益，穩步協調地發展”。[19]而有些人把他的這個著名論斷片面理解為不顧一切地賺錢就是硬道理，在這種理念的指導下，各類市場主體必然會以犧牲環境為代價來發展本地區、本部門經濟，難以實現人與自然的協調發展。二是在經濟發展體制的運作上出現了偏差。經濟體制轉軌之前，我國實行的是高度集中的計劃管理體制，在國民經濟活動中，我們可以看到，從投資撥款、勞動力資源配置、原材料供應到產品銷售，都是通過計劃安排來實現的，具有一定的比例性和前瞻性。經濟體制轉軌后，打破了這種統一計劃分配的模式，產品供求由市場來導向，經濟發展方式不得不服從于市場調節，但由于市場逐利的本性，往往會表現出一種盲目性，使生產要素供給結構和市場需求結構變得十分不確定，導致產業結構調整出現了不平衡的狀態。在市場規律作用下，為實現市場效益的最大化，必然會呈現出個人、企業、地方、中央四個層次之間利益博弈的現象，最終形成了地方政府部門的政績觀、權力觀以及各種尋租現象。由于政府職能的轉變，實行了三個分開（即黨政分開、政企分開、所有權與經營權分開），擴大了市場調節的自由度，在一定程度上為西方新自由主義在我國擴大影響力提供了機會。我們認為，在我國經濟體制轉軌時期，虛心學習和科學借鑒西方先進的經濟發展經驗和經濟理論無疑是正確的，不應該排斥，但如果不考慮我國國情，盲目照搬西方經濟理論和經濟發展模式是不妥的。正如李炳炎教授指出的那樣，“社會主義市場經濟范疇具有十分嚴密的規定性和十分豐富的內涵，理應成為社會主義市場經濟體制的理論基礎。但是新自由主義經濟學占據了主流經濟學地位，其對我國的深刻影響，導致一些地方在改革實踐中不同程度地削弱了公有制的主體地位和政府對市場的干預與宏觀調控，產生了不少問題”。[20]對此，我們如果不加以高度關注和辨別，就有可能影響到我國經濟發展方式的根本轉變。

三、轉變經濟發展方式的路徑選擇

扎實推進我國經濟發展方式的轉變，是關系國民經濟全局重大而緊迫的戰略任務，是擺在全黨和全國人民面前刻不容緩的大事。因此，要加快轉變經濟發展方式，就要做到四個堅持：

1.在經濟發展理念上堅持以科學發展觀為指導。在經濟發展理念上堅持以科學發展觀為指導，是轉變經濟發展方式的前提條件。這是因為，堅持科學發展觀是立足社會主義初級階段基本國情，總結我國發展實踐，借鑒國外發展經驗，適應新的發展要求而提出來的?？茖W發展觀之所以是科學的，關鍵在于它強調全面協調可持續發展，而不是我們以往的片面發展、不計代價的發展。正因為如此，科學發展觀成為我們黨領導全國各族人民加快建設社會主義現代化，最終實現共同富裕的指導思想和方法論。[21]因此，作為黨和國家政府的決策者和企業、事業單位的生產經營者，在轉變經濟發展方式過程中，一是要按照科學發展觀的要求，在制定轉變經濟發展方式的戰略時，要做到統籌城鄉發展，統籌區域發展，統籌經濟社會發展，統籌人與自然和諧發展，統籌國內發展和對外開放，促進現代化建設各個環節、各個方面的相互協調，促進生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎的相互協調。二是要繼續解放思想，更新觀念，順應國內需求結構升級的新形勢，及時調整產業結構和產品結構，加快改造提升傳統產品，以節能增效和生態環保為抓手，強化技術改造，淘汰落后產能，加快發展綠色經濟、循環經濟和節能環保產業，推廣應用低碳技術，堅持技術引進與消化、吸收、創新相結合，構建資源節約的技術支撐體系。[22]同時，盡可能實現高?？蒲性核c企業研發的一體化服務，充分體現科學發展的新思路、新要求。三是要充分考慮資源和環境的承受能力，既要重視經濟增長指標評價，又要重視環境資源指標評價，既要滿足當前人民群眾物質文化利益的需要，又要為子孫后代留下充足的發展條件和發展空間。也就是說，在經濟發展方式轉變中，要建設資源節約型、環境友好型社會，實現速度與結構質量效益相統一，經濟發展與人口資源環境相協調，堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。[23]

2.在經濟發展動力上堅持內需與外需并重。在經濟發展方向上堅持內需與外需并重，是轉變經濟發展方式的必然選擇。這是因為，我國實行的是以外向型為主導的經濟發展戰略，由此出現了內需不足的現象。因此，在轉變經濟發展方式中要做到：一是要改變以外向型為主導的經濟發展戰略。對外貿出口需求要從60%下降到40%以下，國內消費需求要從不到40%上升到60%以上，確定這個比例的根據，就是我國有13億多的人口，居民儲蓄存款有20多萬億人民幣，內需市場潛力非常之大。二是要擴大社會各群體多層次的消費需求。例如，要擴大勞動密集型企業的種類和規模，增加就業人數，提高收入水平，增強居民低收入群體的消費能力；根據新農村建設的要求，開拓農村市場，疏通農產品流通渠道，促進農業產業化，做好“家電下鄉”等各類農機下鄉工作，進一步擴大農村消費，中國有8億多人在農村，是一個廣闊的消費市場，如果把農村需求做好了，就是轉變經濟發展方式最好的選擇；進一步完善城市社區文化、休閑、旅游等服務設施，增強社區服務功能，完善城市社保服務體系，擴大城市消費，因為城市人口正在逐年擴大（見圖4）。由于城市消費群體需求量不斷擴大，我們就可以根據城市發展的特點，積極拓展電子信息、通信產品、教育培訓、家政服務、文化娛樂、體育健身等適合個性化服務的新型消費模式，從而促進消費升級，帶動其他相關產業發展。三是借鑒國外經驗，創造需求熱點。例如，積極培育和擴大低碳汽車、家電、農機以及低碳型的紡織、輕工、電子信息等消費熱點，促進企業以質量、品牌、標準、服務為重點，積極引導和制造消費。抓住第三代移動通信技術（3G）加速發展、三網融合、低碳生活設施等新機遇，開拓新型消費領域。四是在穩定我國企業勞動密集型產品出口的同時，擴大傳統優勢產品與自主品牌產品出口，[24]實現內需與外需均衡發展的戰略，這對于推進經濟發展方式轉變至關重要。

3.在經濟發展方式上堅持以公有制為主體。在經濟發展方式上堅持以公有制為主體，是轉變經濟發展方式的主要路徑。這是因為，在我國現階段轉變經濟發展方式，主要解決以人與自然環境為核心的經濟社會協調發展問題。從管理學角度來講，不論企業組織形式如何，都是經濟社會活動的細胞。但是，細胞的結構是否優化，在一定程度上直接影響經濟社會活動的健康發展，進而影響人與自然的和諧發展。其中，以公有制為主體的企業結構應當更有優勢，這是因為，生產資料公有制決定了它必須對轉變經濟發展方式、促進經濟社會協調發展承擔責任。據《經濟日報》2010年9月1日報道，2003年國務院國有資產監督管理委員會成立之時，屬于中央企業的有196家，2009年減到129家，2010年減到100家，并鼓勵外資、中資等各類資本對其他央屬企業進行改組改造。其理由是只要質量高，不要講數量多少。我們認為，這樣的解讀是不全面的。這是因為，數量和質量不是絕對的反比例關系。從我國改革開放的歷史進程來看，國有企業主體地位是否突出，其發展環境是否良好，企業發展質量是否優良，在市場競爭中是否占有優勢，主要取決于制度性安排，這是不爭的事實。為此，在推進經濟發展方式轉變的過程中，一是不能忽視國有企業的主體地位，因為國企和私企不同，它要承擔社會責任，承擔保障我們黨執政地位的作用，承擔保證廣大人民群眾根本利益和共同富裕的重要作用，在轉變經濟發展方式的過程中，也同樣起著這方面的保障作用。盡管有的國有企業在這些方面也存在問題，但不能把它統統歸結為公有制問題，要運用歷史唯物主義觀點來客觀分析其原因。二是在國有企業的主導下，要提高自主知識產權品牌的整體水平。這是因為，在市場經濟中，品牌代表著一種經濟主動權，代表著一種市場份額，蘊含著企業發展的可持續性。到中國來投資的跨國公司之所以能夠具有競爭優勢，就是因為它們擁有自主品牌。以日韓企業為例，從20世紀70年代以來，日本有豐田、本田、索尼、松下、三菱，韓國有現代、三星等一大批品牌出現在世界各地，這些品牌在我國已經家喻戶曉。我國要轉變經濟發展方式，就必須精心組織和實施品牌戰略，因為只有打出產品的知名度和信譽度，才能創造出企業自身的品牌產品，才能在國際競爭中取得主動權。三是在國有企業經營中要正確處理政府與市場的關系。要充分發揮市場機制這只“無形之手”的積極作用，凡是市場能夠充分發揮作用的領域，政府就不要干預，不要錯位和越位。要有效、有序地發揮政府這只“有形之手”的作用，凡是市場作用不到或市場失靈的領域，如社會收入分配、公共物品生產、公共資源配置、行業壟斷、國民經濟綜合平衡、國家經濟安全等，政府都不能空位，以從根本上保證國有企業的主體地位和健康發展。[25]因此，鞏固國有企業的主體地位，不僅是我們黨執政為民的根本保證，也是當前促進經濟發展方式轉變的重要路徑。

4.在經濟發展效果上堅持數量與質量相融合的綜合評價。在經濟發展效果上堅持數量與質量相融合的綜合評價，是轉變經濟發展方式的重要保證。根據轉變經濟發展方式的內在要求，其目標考核要有利于提升產業結構和產品結構，有利于反映國民的總體福利水平和幸福指數。我國學術界有許多學者認為，用現在所采用的GDP指標來評價經濟發展效果是不全面的。這是因為，GDP指標只能反映經濟發展的增量速度和各部門的增長比例，而反映不出經濟發展目標的質量要求。因此，在轉變經濟發展方式的過程中，要對原來使用的GDP指標評價體系進行科學改造，建立GDP與HDI相融合的評價體系。這里的HDI是“Human Development Index”的縮寫，它是20世紀90年代聯合國提出的人類發展指標。這個指標設計突出了衡量人類發展所必須具備的人均收入水平、人均預期壽命、國民教育狀況等三個基本要素。其中，人均收入是通過人均GDP購買力評價法（以美元核算）來衡量的，人均預期壽命是以出生時人口的預期壽命為樣本數據的，國民教育狀況是以成人識字率和人口平均文化程度來衡量的。這三個方面綜合體現了人類經濟發展、社會進步、生態和諧與政治文明的客觀要求。[26]在這個基礎上，如果再加進就業率和公共安全指數，就能在推進經濟發展方式轉變的過程中更好地起到導向性作用，這對于追求經濟發展質量具有普遍意義，對于改變地方政府的政績觀、效益觀具有直接指導意義。也只有這樣，才能使我們在經濟發展效果上真正做到堅持數量與質量相融合的綜合評價，真正走科學發展之路。

總之，我們要認真學習貫徹胡錦濤總書記“七·一”講話精神，把加快經濟發展方式轉變作為深入貫徹落實科學發展觀的重要目標和戰略舉措，毫不動搖地加快經濟發展方式轉變，不斷提高經濟發展質量和效益，不斷提高我國經濟的國際競爭力和抗風險能力，使我國經濟發展質量越來越高，發展空間越來越大，發展道路越來越寬，從而實現國民經濟又好又快發展，使我們黨更好地帶領全國廣大人民群眾堅定地走中國特色社會主義道路。

[1]胡錦濤.在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的講話[N].經濟日報，2011-07-02（2）.

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[4]中國共產黨第十三次全國代表大會文件匯編[M].北京：人民出版社，1987：15-16.

[5]中國共產黨第十四次全國代表大會文件匯編[M].北京：人民出版社，1992：30.

[6]中國跨世紀發展的行動綱領[M].北京：中共中央黨校出版社，1997：22-23.

[7]中國共產黨第十六次全國代表大會文件匯編[M].北京：人民出版社，2002：21.

[8]、[9]黨的十七大報告輔導讀本[M].北京：人民出版社，2007：14-15、22.

[10]中共十七屆五中全會在京舉行[N].經濟日報，2010-10-19（1）.

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[12]、[24]李毅中.轉變發展方式要在“加快”上下功夫[N].光明日報，2010-05-16（6）.

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[15]楊公樸，等.產業經濟學教程[M].上海：上海財經大學出版社，2002：325-326.

[16]、[17]關于 GDP 的幾點思考[N].經濟日報，2004-04-08（5）.

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