論官德失范對公民道德的影響

李明國

現如今，社會的道德滑坡現象已引起社會各界廣泛關注。其中，少數領導干部失德問題尤為突出。有的濫用權力、以權謀私，有的欺上瞞下、報喜不報憂，有的貪圖享樂、玩物喪志，有的官氣熏天、橫行霸道，有的信念喪失、求神拜佛，有的趣味低級、包養情婦……這已成為腐敗屢禁不止的重要誘因，不斷突破老百姓心理承受的底線。官德不彰，民風難淳。從古至今，概莫如此。加強官德建設，刻不容緩。要維護社會公平正義，夯實黨的執政根基，必須直面官德失范之痛，下猛藥治沉疴！

一、官德失范及其危害

所謂的官德失范就是有的為官者，工作不切實際，大搞形式主義，只圖虛名，好大喜功，不求實效。喜歡搞花架子，追求轟動效應，愛做表面文章，做一些勞民傷財的蠢事。有的為官者溜須拍馬，想方設法巴結領導。這種人喜歡前吹后捧，挖空心思琢磨領導的愛好，千方百計去討好領導，就知道跟在領導屁股后邊跑，唯領導馬首是瞻，對領導的講話奉若圣旨，不管對錯與否，惟命是從，根本不從本地的實際情況出發，生搬硬套，機械執行，盲目服從。有的為官者倚權弄權，唯我獨尊。這種人以掌權者自居，官氣熏天，霸道蠻橫，使人望而生畏；對下不懂裝懂，指手畫腳，頤指氣使，甚至作威作福，欺壓群眾，擺出一副“當官做老爺”的“氣派”。有的為官者整日吃喝玩樂，不務正業。這種人往往是上午坐著車子轉，中午圍著酒桌轉，晚上摟著小姐轉，深夜圍著牌桌轉。整天所想的是一些烏七八糟的事情，哪有心情去處理政事。有的為官者貪財好色，腐化墮落。這種人不思進取，工作蜻蜓點水，整日做著金錢夢、女人夢。為了積累財富，不顧一切貪污受賄；為了過上紙醉金迷的生活，想方設法包二奶、養情婦。最后在金錢、美色面前栽了跟頭，丟了官帽，甚至丟了自己的性命。

上述所列舉的僅僅是“官德”失范的部分現象，這些現象絕對不是什么生活小節的問題，它貽害無窮。一旦“官德”喪失，久而久之，就會違背黨性原則，形成“官場病”，敗壞社會風氣，危害國家，失去民心，在權力、金錢、美色、榮譽面前，喪失黨性、迷失方向，甚至會走上貪污受賄、腐化墮落的道路，這些現象必須徹底鏟除，要樹立高尚的“官德”。

二、官德失范的成因

有關專家指出，現實生活中，少數黨員領導干部道德滑坡，官德缺失，原因是多樣的。其中既有個人放棄世界觀改造、自律不嚴等方面的因素，也有社會轉型期改革開放和社會主義市場經濟的負面影響方面的原因，同時，與一些地方組織管理監督缺失也不無關系。

現在一些領導干部正是由于不講學習，放松了世界觀的改造，不能在生活上從嚴要求，道德上嚴格自律，導致思想道德堤壩的大崩潰。由于公仆意識淡薄，權力觀扭曲，隨著地位的升高，個人權力欲開始惡性膨脹，把以權謀私視為平常，瘋狂地聚斂不義之財，由此一步步走向人民的對立面。

有關專家指出，盡管我們黨歷來強調選人用人要堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼備原則，但在實際工作中卻存在著嚴重的片面性。一是重才輕德，二是過分強調干部的學歷、年齡標準，使一些沒有經過嚴格政治鍛煉，思想品德基礎不牢的人，僅憑著年齡和學歷優勢就被委以重任，這樣的人一旦位高權重失去約束，也很容易出問題。三是重形式輕內容，往往以其工作中的“數字”和搞了多少“工程”作依據，來判斷干部政績的優劣，沒有認真推敲干部的“數字”，對搞形式主義的“兩面人”、“數字”干部識別不夠。中國社科院社會學所的一名專家說，在選人用人標準上忽視了對干部政治素質、品質修養和生活作風的考量，形成了不好的用人導向，這是領導干部官德缺失的一個重要誘因。

現有權力監督制約的許多規定不具體、不明確，監督主體通過什么程序來制約，及時有效地防止、糾正權力行使過程中出現的問題，則在監督法規體系上多有空白，特別是在監督無效、有錯不改時，監督主體就顯得無能為力。正是由于監督規定過寬過軟，甚至“缺位”，操作上重教育輕處罰，重政治處罰輕經濟處罰，對“八小時外”違法亂紀的領導干部起不到應有的震懾作用，導致一些人產生業余時間是自己的，誰也管不了的模糊認識和行動上“天馬行空，獨來獨往”、想干什么就干什么的僥幸心理，從而“八小時之外”失范的人越來越多，成蔓延趨勢。

三、官德失范對公民道德的影響

在我國黨員領導干部作為社會運行中的管理力量，他們能否以德律己，關系到我國道德建設的成敗，關系到以德治國的方略能否真正貫徹執行，關系到黨的執政能力建設和先進性建設。因此，與一般普通公民道德滑坡所產生的社會危害相比，領導干部道德品質滑坡所產生的危害要嚴重得多。專家認為，官德失范，不僅嚴重影響黨的路線方針政策的貫徹落實、制約改革開放的推進和社會主義市場經濟的發展、損害社會主義道德和社會風氣、損害黨和政府的形象，更為嚴重的是造成權力腐敗。

有的專家指出，如果領導干部道德品質低下，官德失范，胸中沒有群眾，就會出現“上有政策，下有對策”、“與民爭利”和侵吞國家財產等損害黨的形象、危害群眾利益的現象，黨的路線方針政策就難以落到實處。

事實證明，少數領導干部不能經受改革開放和社會主義市場經濟的考驗，并不是工作能力和水平上有問題，而是道德品質修養過不了關。在享樂主義和極端個人主義的侵蝕下，他們對理想信念產生了懷疑，對黨喪失了信心，違反社會公德，不顧黨紀國法，從而陷入犯罪的泥淖。

古人說：“治國之要在治吏。”官風決定民風，“未有身正而影曲，上治而下亂者”。領導干部作為公眾人物，他們的道德水平，自然地成為群眾的楷模和標桿。領導干部自身的道德修養，對民眾有巨大的示范作用；領導干部的道德風貌，直接影響和帶動著整個社會的道德風尚。

“官德毀而民德降”。群眾反映，個別領導干部在職不敬業，以權謀私，貪圖享樂，生活糜爛，在群眾眼中丑陋無比，一錢不值，被老百姓唾棄；同時，這也使少數群眾產生失望情緒，對自身道德要求下降，進入“上梁不正下梁歪”的惡性循環，誘發社會的道德滑坡，敗壞社會風氣。現實中不乏這樣的例子，少數單位個別主要領導干部道德淪喪，帶壞了一個班子，帶壞了一支隊伍，進而使一個地方風氣不正。

近年來大量的資料顯示，全國查處的萬余名違法犯罪的縣以上黨政領導干部中，有2/3以上是信念淡化，“生活軌道”失去平衡，行為失去規范，經不起“酒綠燈紅”的考驗，人生目標發生傾斜，人生追求產生畸變，在道德品質特別是生活作風上打了敗仗。因此，思想道德防線，既是防止好官變貪官的第一道防線，也是最重要的一道防線。這條防線的崩潰，終將導致全面的崩潰。

對領導干部而言，官德是最美好的體現，是靈魂的健康和精神世界的顯著標志。做人要講道德，做官要講“官德”。領導干部的官德修養，不僅關系個人品行，而且關系黨的整體形象。所謂“官德”，就是從政道德，是為官當政者從政德行的綜合反映，包括思想政治和品德作風等方面的素養。“官德”是為官者的為官之魂、從政之本、用權之道、做人之基。領導干部是人民的公仆、又是道德建樹上的表率，一言一行起著帶頭作用，其“官德”又具有示范效應。為“官”者“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”。

［1］陶建群．官德缺失：拷問為官之魂．人民論壇，2006．9．

［2］李景平．學者分析官德失范表現：官場病敗壞社會風氣［N］．檢察日報，2008－2－5．