提升河北文化影響力戰(zhàn)略問題研究

鄭 梅

自21世紀(jì)初，我國實施文化“走出去”戰(zhàn)略以來，文化影響力日益受到人們的關(guān)注。地處京畿要地的河北省擁有著豐厚的文化底蘊和得天獨厚的地域優(yōu)勢，作為名副其實的文化資源大省，河北勢必要在“十二五”全面建設(shè)小康社會的同時，推動文化領(lǐng)域的發(fā)展與改革，提升文化影響力，實現(xiàn)由文化資源大省向文化強省的轉(zhuǎn)變。

一、河北文化影響力水平分析

從總體上看，河北文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，文化影響力水平正在日益提升，但與此同時，我們也應(yīng)清醒地看到，與一些發(fā)達省市相比，河北文化影響力水平仍具有一定距離，河北文化無論在國內(nèi)文化市場，還是國際文化市場還都沒有完全實現(xiàn)真正意義上的走出去。

2010年中國人民大學(xué)在綜合了36項統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)及12項調(diào)研數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上分析了全國31個省、市、自治區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，發(fā)布了《中國省市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)（2010）》，其中河北省在文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力、文化產(chǎn)業(yè)影響力、文化產(chǎn)業(yè)驅(qū)動力等三個一級指標(biāo)的前10位排名中始終缺席，由此可見，河北省當(dāng)前的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展在全國的排名并不樂觀，文化產(chǎn)業(yè)無論在投入、產(chǎn)出、發(fā)展環(huán)境等方面均滯后于先進省市。

作為反映文化事業(yè)發(fā)展的核心指標(biāo)之一的文化事業(yè)費集中體現(xiàn)了各級政府對文化事業(yè)的資金投入，根據(jù)2011年文化部公布的《“十一五”以來我國文化事業(yè)費投入情況分析》，2009年，全國人均文化事業(yè)費21.90元，其中，人均文化事業(yè)費最高的地區(qū)為上海市，達93.51元，而與之相比，河北省人均文化事業(yè)費僅為9.60元，僅為全國人均事業(yè)費的44%，與上海市人均事業(yè)費相差近10倍，為全國最低。該數(shù)據(jù)反映出由于公共文化服務(wù)經(jīng)費保障機制尚未健全，導(dǎo)致文化機構(gòu)經(jīng)費嚴(yán)重不足。這與改革開放以來人民群眾日益增長的多樣化的精神文化需求和巨大的文化消費潛力不相適應(yīng)，勢必有礙于全省經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。

近年來河北省雖已加快了向國際文化市場進軍的速度，但同時也暴露出發(fā)展中存在的一些問題：一是文化交流“引進來”的多，“走出去”的少，文化交流逆差依然明顯；二是文化宣傳活動多，文化貿(mào)易少，由文化交流或文化產(chǎn)品出口而產(chǎn)生的經(jīng)濟利潤甚微；三是出口的文化產(chǎn)品多為雜技表演、民間藝術(shù)表演、歌舞表演以及各類展覽等科技含量低、文化資源消耗型的初級文化產(chǎn)品，與國際市場上科技含量高、娛樂性強、價格便宜的文化產(chǎn)品相比缺乏競爭優(yōu)勢。由此可見，河北文化在國際文化市場的影響力仍然有限。

二、河北文化影響力不足的原因分析

目前，河北省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于初級水平，其基本特點是：文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、資源消耗大、科技含量低、生產(chǎn)成本高、利潤低、文化市場和文化流通體制尚未健全，尚未真正形成跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的文化產(chǎn)業(yè)鏈。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)和文化服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，但新興文化產(chǎn)業(yè)，如網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)、文化休閑服務(wù)、廣告會展等產(chǎn)業(yè)起步晚，基數(shù)小，發(fā)展緩慢。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡在一定程度上制約了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。

河北省文化產(chǎn)業(yè)人力資源缺乏還表現(xiàn)在人才結(jié)構(gòu)的不合理：一是層次結(jié)構(gòu)失衡，高素質(zhì)、高層次的人員相當(dāng)匱乏，能夠?qū)ｉT從事相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究的專業(yè)人員更是少之又少。二是地區(qū)分布不均衡，河北省的相當(dāng)一部分文化資源集中在農(nóng)村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而大部分接受過專業(yè)教育的高層次人才集中在大中城市，造成了文化企事業(yè)單位求賢若渴，而相關(guān)人才無用武之地的窘境。三是年齡結(jié)構(gòu)不合理，一些傳統(tǒng)手工藝行業(yè)，從業(yè)人員老齡化嚴(yán)重，缺乏年輕的新生力量，相當(dāng)一部分傳統(tǒng)技藝正面臨著青黃不接的困境。

從河北省現(xiàn)階段產(chǎn)出的文化產(chǎn)品看，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、多媒體等技術(shù)運用不足，高新技術(shù)并未深入到文化產(chǎn)業(yè)的各個環(huán)節(jié)，科技產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)缺乏互動，文化產(chǎn)品大多仍停留于科技含量低、資源消耗大的初級產(chǎn)品，新技術(shù)、新設(shè)備、新手段等還沒有真正成為提升文化產(chǎn)品競爭力的有效驅(qū)動力量。

三、提升河北文化影響力的建議及對策

（一）推動文化產(chǎn)業(yè)快速、高效發(fā)展

文化產(chǎn)業(yè)是文化影響力提升的重要載體之一，河北省應(yīng)結(jié)合本省實際，推動文化產(chǎn)業(yè)快速、高效發(fā)展。優(yōu)化投資環(huán)境，吸引社會資本進入文化市場。適當(dāng)降低準(zhǔn)入門檻，按照中央相關(guān)精神和河北省《關(guān)于非公資本進入文化產(chǎn)業(yè)的實施意見》，根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)不同類別，開展獨資、合資、合作等多種形式，積極吸收社會資本進入政策允許的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，參與國有文化企業(yè)的股份制改造，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。發(fā)展文化中介機構(gòu)，培育文化經(jīng)紀(jì)人，進一步促進文化產(chǎn)業(yè)鏈的形成與完備。整合產(chǎn)業(yè)資源，將現(xiàn)有規(guī)模小、資源消耗大、資本布局分散的一些相關(guān)門類的文化產(chǎn)業(yè)進行整合，組建合作發(fā)展聯(lián)盟，由發(fā)展聯(lián)盟提供信息交流、業(yè)務(wù)合作、資源共享、課題研究等服務(wù)內(nèi)容，提高從業(yè)人員創(chuàng)作水平和欣賞水平，推動整個產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。精心打造一批科技含量高、社會影響大、經(jīng)濟回報好優(yōu)秀文化品牌，形成大品牌效應(yīng)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。（5）積極引導(dǎo)文化消費，根據(jù)當(dāng)前城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)的新變化和審美的新需求，提供相應(yīng)的文化產(chǎn)品和服務(wù)，提高文化消費意識，培育新的消費熱點，開發(fā)與文化結(jié)合的教育培訓(xùn)、健身、旅游、休閑等服務(wù)性消費，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）積極發(fā)展公益性文化事業(yè)

政府要加大對公益性文化事業(yè)的投入，調(diào)動公益文化事業(yè)單位的積極性，積極開展富有知識性、趣味性、群眾喜聞樂見的文化惠民活動，使廣大群眾能時刻感受到文化發(fā)展的步伐，享受到文化發(fā)展的成果，樂于參與文化發(fā)展建設(shè)，積極主動地宣傳和推廣河北文化。進一步完善河北文化信息公共服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，切實抓好各地區(qū)的公共圖書館、博物館、文化館（站）的建設(shè)，增強公共文化服務(wù)設(shè)施在百姓日常文化生活中的服務(wù)能力。

（三）加大科技創(chuàng)新,加強人才培養(yǎng)

河北省要提升文化影響力必然要結(jié)合河北的省情，加大科技創(chuàng)新，以高科技助力文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以高科技提升文化產(chǎn)品的價值。加強人才培養(yǎng)可以從以下幾個方面進行：制定和實施多層次、多渠道人才培養(yǎng)和引進計劃。一方面努力培養(yǎng)和引進高層次、高技能人才從事文化產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營和管理；另一方面積極對現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員進行培訓(xùn)，使其開闊眼界、了解國內(nèi)外文化發(fā)展的新動向，吸收新觀點、新思路，掌握新技術(shù)。加強市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，有效利用人才市場、中介機構(gòu)等，促進人才的合理流動。完善人才激勵機制。制定《河北省優(yōu)秀文化人才獎勵實施辦法》，從政策、資金、待遇、帶薪研修等多個角度對從業(yè)人員進行激勵，按照取得的社會和經(jīng)濟效益對優(yōu)秀文化人才進行分級獎勵。