關于獨立學院黨建發展應從青年政治輔導員抓起的研究

■劉波

獨立學院是高等教育體制的新產物，發展較快，但與獨立學院黨建發展相比，由于體制、機制的獨特性，黨建工作相對滯后。文章結合獨立學院黨建發展，如何加強青年政治輔導員工作研究，不斷提高思想政治素質水平，為獨立學院穩定發展提供保障。

獨立學院在組織辦學上，教師資源主要是依托母體學校，及外聘大量的兼職教師和公辦學校的退休教師，他們流動性大，組織歸屬干不強，且“臨時打工”、“雇傭”思想嚴重，導致組織和思想管理上有一定難度。而政治輔導員隊伍主要是獨立學院聘用，由獨立學院自主管理，人員構成基本上是以剛畢業的本科、碩士生年輕一代黨員或預備黨員為主，他們是獨立學院師資隊伍的重要組成部分，是隊伍中的中堅力量和生力軍，肩負著培養社會主義事業建設者和接班人的重任。

一、獨立學院黨建工作現狀

獨立學院法人治理結構的特殊性，導致許多獨立學院的黨建工作，只疲于應付。學院的科學發展、大學生的思想政治教育、黨組織的戰斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用和黨組織文化建設等，都沒有得到充分的發揮。

1.黨組織應有的政治地位和作用不突出。2006年底《中共中央組織部、中共教育部黨組關于加強民辦高校黨的建設工作的若干意見》（以下簡稱“31號文件”）中明確規定獨立學院黨組織應“發揮政治核心作用”，明確了黨組織在獨立學院的地位和職責。由于獨立學院采用董事會領導下的院（校）長負責制，黨組織在獨立學院中的定位不明，作用不強，導致出現弱化黨組織的傾向，使相關政策規定貫徹落實不到位。

2.青年政治輔導員黨員人數多，黨務工作干部配備不足。據調查，在多數獨立學院發布的人才招聘公告里，發現輔導員的招聘，政治面貌要求主要是以黨員和預備黨員為主。可見輔導員黨員人數的充足。據調查發現，獨立學院黨的干部，特別是基層黨務干部，大部分是由行政人員或任課教師兼任，且都是以年輕老師為主，高校黨務工作經驗和黨的理論知識素養缺乏，隊伍素質參差不齊。

3.黨建工作隊伍建設保障措施嚴重滯后。獨立學院是社會力量辦學，企業投資者出于辦學成本考慮，絕大多數沒有把黨建經費列入學院年度預算，或有也只是象征性安排了少量經費，導致黨建必需的人、財、物得不到有效落實，黨建工作無法正常開展。如：一是黨組織生活不規范，人員難集中，組織生活方式流于形式。二是黨員發展、管理、教育不系統?？疾旃ぷ髦皇峭Ａ粼诓牧仙?，難落實到入黨的關口。黨員后期教育、培養與管理成效不明顯。三是基層組織黨員基本信息材料管理不到位。大部分獨立學院黨員基本信息材料的管理，沒有配備專人專柜，材料也不夠規范，且有缺失現象。

二、加強青年政治輔導員黨建工作的幾點思考

獨立學院青年政治輔導員是學院師資結構的重要組成部分，是黨建基層工作安全穩定發展的根本保障，是學院思想政治教育工作的授教者，做好青年政治輔導員黨建發展工作，有利于促進學院良性健康發展。

1.加強青年政治輔導員的崗前培訓。除國家教育部門要求的崗前培訓外，獨立學院須根據自身實際情況制定上崗前的校內引導培訓工作。首先，要堅定不移確立獨立學院辦學目標和黨組織的核心地位。其次，認真貫徹黨的方針，加強黨員思想教育工作，要體現以人為本，為他們實現自身價值創造條件。同時進行社會主義核心價值體系的教育。引導他們清醒認識到作為輔導員所肩負的歷史責任，正確處理個人利益與集體利益、與學校利益的關系，努力實現個人發展與學院發展的同頻共振。

2.制定和完善青年政治輔導員人才發展保障方案。獨立學院大部分人員都是聘用，實行的是人事代理制度。他們對自己未來的前途有一定程度的迷茫，他們非常需要真誠、關懷、信任、溫暖。在學院制定相關方案的同時，黨建工作要起到落實保障作用，為大家爭取福利。如：一是要為他們實現價值提供舞臺。通過各種激勵措施，讓每一個人都享有合理的利益和均等的機會，把青年教職工的積極性引導到為學院發展做貢獻上來。二是要體現人文關懷。要主動關心青年教職工生活，不斷改善青年教職工福利待遇，解除他們的后顧之憂。

3.建設一直政治堅定、業務精湛和具有奉獻精神的青年政治輔導員黨建工作隊伍。青年黨建工作隊伍工作要求有責任感和敬業精神，不管事情多繁雜、多難完成，都要本著負責任的態度勇于承擔，多思考、多實踐，多創新。因此，黨組織要注重青年政治輔導員的培養，適當安排一定的時間進行培訓和對外交流學習，使之切實感受思政工作有奔頭，激發其工作熱情。

[1]朱孟強，陳嵐.獨立學院黨建工作的難點與對策[J].民辦高等教育研，2008（3）.

[2]祁小梅，堯剛華.獨立學院黨建存在的問題及對策[J].職業教育企業導報，2011（11）.

[3]中共中央組織部，中共教育部黨組.關于加強民辦高校黨的建設工作的若干意見（教黨[2006]31號）.