建國初期掃盲運動的政治動員評析

袁玉芳

新中國成立初期，國民經濟衰退，文化、教育科學水平也都處于非常落后的狀態。在全國總人口為5.5億中80%以上是文盲，農村的文盲率更高達95%以上，學齡兒童的入學率只不過20%左右。這一現狀嚴重阻礙了人民民主政權的鞏固和即將進行的第一的五年計劃，文盲成為新中國發展道路上的攔路虎，掃盲成為擺在新政權面前的一個亟待解決的難題。為提高國民的文化素質和政治覺悟，摘掉文盲帽子，中共中央在全國掀起一場轟轟烈烈的掃除文盲運動，并取得了顯著的成績。成績的取得原因是多方面的，其中之一是與當時的政治動員密切相關。本文就擬對掃盲運動中的政治動員做一評析。

一、建國初期掃盲運動政治動員的特點

（一）運動化的動員模式

運動化的政治動員模式是我黨在民主革命時期的歷史經驗的總結。在民主革命時期毛澤東就指出：“要打倒帝國主義和封建主義，只有把占全國人口百分之九十的工農大眾動員起來，組織起來，才能可能。”建國后，我黨通過動員群眾的方式開展了土地革命、鎮壓反革命、抗美援朝、三反五反、知識分子改造，宗教“三自革新”等運動，鞏固了新生的人民政權，恢復了國民經濟。建國初期掃盲運動的政治動員是通過群眾運動來展開的。1949年12月，在新中國第一次全國教育工作大會上，會議明確指出：“要做必要的準備，爭取從1951開始進行全國規模的識字運動。”1950年9月全國教育部和全國總工會聯合召開第一次工農教育會議，一場由政府組織、群眾參與的掃盲運動在中華大地上拉開序幕。

（二）多樣化的動員方式

長期以來，廣大的勞動人民被剝奪了受教育的權利，特別是下層群眾向來被排斥在國家教育體制之外，造成中國文化落后，人民的文化素質底下。為推動掃盲運動的開展，黨和政府采取了人民喜聞樂見的各種各樣的動員方式。在掃盲動員中，全國各地紛紛舉行了各種代表會，干部會，座談會，展覽會，利用報紙、電影、音樂、標語、圖片、漫畫、講演、小冊子和傳單，進行了廣泛的宣傳，極大地提高了廣大工農干部和群眾的學習熱情和積極性。

（三）權威化的動員主體

建國初的掃盲運動的順利開展與動員主體的政治權威、組織優勢和深厚的民眾基礎是分不開的。在28年的革命斗爭中，中國共產黨領導中國人民推翻三座大山，實現人民當家做主；中華民族在歷經百年磨難后獲得了真正的獨立和民主。中國共產黨及其領導層由此取得了此前任何執政力量都無法獲得的政治權威和群眾支持。

（四）靈活化的動員策略

掃盲教育不同于全日制學校教育。掃盲教育的對象是成人，他們肩負著十分繁重的勞動任務，不可能全脫產接受教育。為此，建國初期黨和政府制定了靈活的動員策略，在學習形式上要求靈活多樣，不求千篇一律。針對工農居民不同的生產、生活和工作情況以及因年齡、性別、文化程度等差別，因人因地、因時制宜、區別對待，推行彈性學習制度。動員策略的靈活化，即調動了群眾的掃盲積極性，減少了阻力，有力地推動了政治動員的順利開展，確保了動員目標的最終實現。

二、建國初期掃盲運動政治動員的效應分析

（一）廣泛而深入的政治動員激勵和調動了廣大人民參加掃盲運動的積極性和創造性，提高了人民的政治覺悟和政治參與熱情

因幾千年封建專制的影響，廣大人民群眾特別是普通百姓比較少關心政治，加上一直被排除在教育體系之外，根本沒有政治參與的條件和機會。建國后，我黨把掃盲當成一項重大的政治任務來抓，動員時強調建設社會主義，必須需要有文化、懂技術才行，文盲是不行的。通過廣泛、持久、深入的宣傳動員，不僅激發了群眾參與掃盲的積極性，而且調動了群眾的政治覺悟，自覺的認識到學習文化的重要意義。

（二）廣泛而深入的宣傳鼓動和政治教育，增強了人民對黨和國家政策的理解和心理認同，提高了黨和國家在人民群眾中的政治威信

中國共產黨的政治權威是在民主革命過程中逐步形成的。建國后，我們黨身份、革命任務、政治體系的改變，都需要獲得廣大人民群眾心理認同。在掃盲運動中，中國共產黨廣泛宣傳、鼓動人民參與識字教育、提高文化素質的同時，在掃盲運動中加入思想政治教育的內容，并貫徹到掃盲的整個過程。在掃盲宣傳中的政治教育，使人民對黨的路線、政策、方針有了更多的了解，認識到中國共產黨是為絕大多數人民謀利益的，而且進一步增強了人民群眾對黨的心理認同，提高了黨的政治威信。

（三）廣泛而深入的政治動員，提高了人民群眾的文化素養，促進了社會經濟文化的發展

建國初期轟轟烈烈的掃盲運動，對我國產生了廣泛而深遠的影響。空前的政治動員在提高和更新民眾的文化素質，調動民眾參與政治積極性的同時，也最大限度地調動他們的生產積極性，推動了社會經濟文化的發展。首先，許多大字不識得農民被摘掉了文盲的帽子，提高了文化素質。1957年上半年，全國已有2200萬人脫盲，并已有160萬人達到高小和初中畢業文化程度。其次，廣大的工人和農民學習文化后，生活和生產方面都起到了很大的變化。許多學員在掃盲的基礎上，進一步學習了文化技術，成為社會主義建設的骨干。

總之，轟轟烈烈的掃盲運動，在全國產生了廣泛而深遠的影響。掃盲運動不但在文化上使廣大農民擺脫舊社會的噩夢，打開知識文化的大門，從而實現了自身的解放，而且為廣大農民通過技術革命改變農村的落后面貌提供了重要的歷史條件。建國初期的掃盲運動，邁出了中國社會主義新農村建設最初的步伐。

三、建國初期掃盲運動政治動員的啟示

（一）一切從實際出發，實事求是，尊重差異

中國是一個大國，幅員遼闊，情況復雜，受經濟、文化、地理、歷史等多種因素的影響，不同地區文化教育水平有很大的差異。因此在政治動員中必須做到實事求是、尊重差異，根據不同的地區、不同人群的具體情況制定合理的動員計劃和方案，確保政治動員積極穩定的向前推進。

（二）建立和完善動員的領導機制，確保動員主體的政治權威

建國初期掃盲運動的巨大績效與一元化的領導體制和中國共產黨的政治權威是分不開的。在高度集中統一的政治體制、高度計劃的經濟體制和一元化的領導體制下，政治動員以群眾化的運動為載體，以下級服從上級為運作形式，體現了一種體制外和權威意志的特征。加上黨和政府良好的形象具有巨大的凝聚力和號召力，它能孕育出民眾對政府的認同感和責任感，構成推動政治動員的力量源泉與支撐。而現今，隨著政治體制改革和經濟體制改革的深入推進，民主法制觀念深入人心，政治動員的環境已發生很大的變化。當代政治動員越來越要求形成一套操作合理、規范的運作體系，這顯然對黨和政府提出了更高的要求：一方面依然必須注意建立健全政治動員的領導機制，維護動員主體的政治權威，這就需要我黨加強思想、組織、作風等建設，加大反腐力度，加強核改善黨的領導，不斷提高黨的領導水平和執政水平；另一方面還要高度重視政治動員的方面的立法，逐步實現政治動員的規范化、法制化。

（三）合理利用新興的動員媒介，注重動員方式的多樣性、有效性

當代高新技術的發展特別是互聯網影響的迅速擴大，從根本上改變了信息的傳播方式、大大增強了思想文化信息的覆蓋廣度，為政治動員提供了新的手段和條件，同時也對傳統的政治動員在內容、方法和手段和人員素質提出了更高的要求。因此，面對新型動員媒介，黨和政府必須建立一支掌握現代化科學知識、懂管理的政治動員隊伍、利用現代化信息技術的優勢，建立一個政治動員網絡體系。

［1］列寧.列寧全集［M］.人民出版社，1990.

［2］毛澤東.毛澤東選集［M］.人民出版社，1991.

［3］曠晨，潘良編注.我們的五十年代［M］.中國友誼出版社，2005.