高校學生黨支部目標管理過程中目標設定的問題研究

霍 宏

提高黨的建設科學化水平，是黨的十七屆四中全會提出的重大命題和重大任務。在高校學生黨支部中實施目標管理是當前許多高校加強基層組織建設，提高學生黨建工作科學化水平的重要舉措。“目標管理”最初是由美國管理學家德魯克提出并迅速在世界管理界得到廣泛運用，進而又拓展到社會管理的各個層面。因此解決好目標設定問題是提高高校學生黨支部目標管理實效性面臨的一項重要課題。

一、高校學生黨支部目標管理中目標設定階段存在的主要問題

（一）目標體系重點不突出

目標是一個基本特性就是具有多樣性，即使是組織的主要目標，一般也是多種多樣的。在目標設定過程中，并不是目標設定越多越好，而是應當盡量減少目標的數量，盡量突出主要目標。當前，高校學生黨支部的目標體系一般都設為二至三個層結構，在一級指標下（總目標）設二級指標（分目標），二級指標下設具體目標（觀測點）。一級指標一般有三至十個不等，多的有十幾個，每個一級指標下設二至六個二級指標，有些在二級指標下設2至六個觀測點。學生黨支部是學生中的先進群體，但它們也面臨許多困難和問題，最主要的有：一是高校黨支部的黨員主體高年級黨員，他們學習就業壓力較大，參加黨的活動的時間和精力都面臨較大壓力。二是學生黨支部支委黨務經驗不足，組織開展活動的能力有待培訓和提升。三是學生黨支部的工作得到的報償是來自精神層面的，要鼓勵學生黨員投入時間和精力參與在學生功利性較明顯的當下受到不少挑戰。因此，對學生黨支部的目標不能設定過高過全，必須簡化體系，突出關鍵目標，提高可操作性。

（二）目標的設定沒有經過上下充分討論并形成一致意見

目標管理是一種參與式的管理方式，強調溝通與參與。德魯克指出：“每一位做出貢獻的管理人員都必須仔細考慮本單位的目標是什么，必須積極而負責地參與制定目標工作。只有下一級的管理人員用這種方式來參與，上一級的管理人員才能夠清楚應該對他們提什么樣的要求，并提出恰如其分的要求。”[1]目標的制定不僅是個連續的過程，也是一個相互作用的過程，它的本質在于調動員工實現目標的積極性和主動性。而在學生黨支部目標管理過程中，高校學生黨支部管理者沒有深入征求學生黨支部意見，或征求前沒有很好地做好思想認識工作，學生黨支部沒有重視，也提不出什么好的意見，目標制定、目標分解往往變成目標分攤，學生黨支部自然也是被動實施，他們只關心自己的目標是否完成，而很少關心整個院系黨組織的目標完成情況，導致整個學生黨支部建設沒有形成上下合力。

（三）組織目標與個人目標沒有進行充分的融合

協調組織目標與個人目標一直是管理者和研究者所關注的問題，目標管理就是解決這一問題的有益探索。所謂目標管理,實際上是一種程序和過程,組織中的上級和下級一起商定組織的共同目標,并由此決定各自的責任和分目標,把這些目標作為經營、評估和獎勵每個單位個人的依據和標準。把這些組織目標與學生黨員的個人目標很好地相結合，必須找到合適的結合點，在制定學生黨支部總體目標時充分考慮學生黨員的成才成才需求，不能過分強調組織目標而忽視個人目標，而實現這一點卻是當前學生黨支部目標管理中的一個難點。

二、高校學生黨支部目標管理中關于目標設定的思考

（一）設定原則

1、規范性原則。學生黨支部作為黨在高校的一個基層組織，其目標制定應符合上級黨組織的有關規定，體現黨對學生黨支部的職責要求。應認真學習研究《中國共產黨章程》、《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》等黨的規章制度及各種重要會議及文件精神，同時要認真研究學校及主管單位黨組織的有關規章制度，提煉出上級黨組織對學生黨支部的基本要求。

2、政治性原則。組織都是為實現一定的目標而設立的。組織的首要功能是協調人的活動，發揮人的主觀能動性，使之為著同一個目標而努力。成立企業的最重要目的是利潤，經濟利益是企業發展的重要因素。而學生黨支部是黨的基層組織，新頒布的《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》第十三條中指出“大學生黨支部要成為引領大學生刻苦學習、團結進步、健康成長的班級核心。”學生黨支部的性質決定了對它的目標體系設定時必須首先堅持把握好政治性原則。把宣傳、執行黨的方針政策、加強黨員教育管理、擴大黨的組織、帶動學生健康成長作為總的目標。

3、簡明原則。學生黨支部與企業一個很重要的不同在于企業中的員工的主要任務就是通過努力工作在實現個人目標的同時推動組織目標的實現，他們的上班時間和精力都用于企業目標的完成，學生黨支部的成員是大學生，大學生黨員的首要任務是完成學習任務，要在完成學習任務的基礎上實現學生黨支部的職能，如果學生黨支部的目標體系層級過多，內容繁雜，任務要求過高，耗費太多時間和精力，就會出現學生黨支部及成員疲于應付、產生倦怠等不良情緒，達不到調動成員積極性的作用。

（二）主要目標體系

筆者根據以上目標設定原則，結合所在的廣西財經學院工商管理系實際，對本系學生黨支部的管理目標進行了設定。其中一級指標五個：分別是思想建設、組織建設、支部活動、作風建設、支部成績。二級指標共11個，其中一級指標思想建設下設理論學習、支部黨員思想政治表現兩個二級指標，一級指標組織建設下設黨員發展和組織生活兩個二級指標，一級指標支部活動下設活動主題、活動形式、活動總結三個二級指標，一級指標作風建設下設密切聯系群眾、互聯共建兩個二級指標，一級指標支部成績下設黨員先鋒模范作用、黨支部工作成績兩個二級指標。二級指標下設11個觀測點分別與11個二級指標對應。分別是：1、每個月結合組織生活至少開展一次以上的理論學習活動。2、支部黨員執行上級黨組織的決策好。3、黨員發展規范有序。4、每個月至少過一次組織生活，嚴格執行“三會一課”制度。5、支部活動主題結合上級決策和同學實際，6、活動針對性、實效性強。7、活動記錄健全。8、及時了解和反映同學的思想，有突發事件及時向老師報告。9、高年級黨員聯系低年級班級，每個黨員至少聯系兩個黨外學生。10、支部黨員英語過級率、計算機過級率、參加學科競賽獲獎率、獎助學金獲獎率、參加各種活動獲獎率（學科競賽除外）、發表論文率。11、支部獲獎情況。

（三）目標設定程序

1、培訓及宣傳發動。在首次啟動學生黨支部目標管理前，要組織兩個層面的培訓，一是學生工作人員主要是輔導員進行培訓。二是學生支委培訓。要通過培訓向他們解釋什么是目標管理？為什么要實施目標管理？它是如何實施的？常見的困難和問題是什么？應如何解決？最重要的是參與目標管理的人能得到什么收獲？以此來統一輔導員和學生黨支部的思想，重視這項工作。

2、初步制定目標。基層黨組織向學生黨支部下發《學生黨支部目標管理考核標準》。學生黨支部召開黨員大會研究根據學生黨支部目標管理考核標準結合本支部實際制定本學期支部工作計劃目標。制定目標的會議可邀請系部教師或輔導員參加，充分討論，上下溝通，達成一致意見。

3、系黨總支討論審定目標。每個支部把經過充分討論的工作計劃目標上交系黨總支。系黨總支召開會議對各支部上交的目標責任卡進行討論修改，討論修改過程應通過支部委員共同討論，形成一致意見。

4、填寫學生黨支部目標責任卡。每個支部把經過系黨總支討論審定的工作計劃目標填寫到《工商管理系黨支部目標責任卡》，各支部責任卡一份上交系黨總支，一份留支部。

目標制定階段結束后，進入目標實施、監督、考評階段。在實施階段如果發現學生黨支部制定的工作目標因各種原因出現變動時，應結合實際及時調整，但也要注意不能隨意調整。學生黨支部目標管理在高校的實施時間不長，理論與實踐都有待進一步研究探索，目標設定的問題也將隨著高校黨建工作的不斷改革創新不斷發展完善。