淺析高校教育管理工作存在的問題及解決策略

孫晶

（孫晶：齊齊哈爾大學大學英語教研部，講師。研究方向：大學外國文學、英語語言文學。）

隨著經濟的持續發展和教育深化改革的進一步推進,高校現有的學生管理理念、管理模式已不能滿足時代的要求。高校作為人才培養的重要機構,創建“平安校園”成為社會大和諧不可或缺的重要部分。客觀地講,我國現階段的高等教育,是新中國歷史上最繁榮、最穩定、發展最快的時期。無論是從教育規模的擴大、教學改革的深化、教育體制的調整,還是從教育思想的自主化和教育方法的多樣化等方面來看其變化,都具有歷史性的發展特征。但是,也還存在許多不容忽視的問題與現象。

一、高等教育管理現象及原因分析

（一）經濟快速化的影響

隨著市場經濟的發展和高校發展規模的擴大,高校管理工作所涉及的內容日趨復雜,師生比例逐年遞減,管理工作者平均管理的學生數量逐年遞增,增加了管理的難度。同時,由于高校中學生群體的社會構成比較復雜,學生素質的多層次性比較明顯,使得學生教育工作開展越來越困難。而學生們的思想觀念等發生很大變化,其思想活動獨立性、選擇性、差異性日益增強,從前較為的單一模式無法適應新時代的需求,達不到較好的學生管理效果。

（二）傾向簡單化的影響

在現實工作中，高校教育管理存在著簡單化傾向,即將具有科學意義、人文意義、哲學意義、心理意義的教育工作,簡單化成技術性工作來對待。其中教育目的的單一化、片面化,是將教育培養全面發展的人和為社會發展服務演變成為忽視前者、重視后者的單項目的和目標,使教育成為偏離主體的形式主義教育,即文憑、學歷教育。與此相應,在教育的功能發揮上,過分膨脹經濟性功能,將教育促進經濟發展理解為教育適應,甚至順應經濟發展,從而失卻了教育引導社會、創造文化的發展性功能,使高教在某種程度上墮落為經濟的工具。使教育過程缺乏教育本質上應該具備的科學意義、人文意義、化育和熏陶意義,成為只重視單純技術能力培養的過程。

（三）高校后勤社會化的影響

高校后勤社會化,實際上是建立一種教育成本分擔機制。高校按市場經濟規律運作,開放學校市場,允許社會上的人員、資金、技術、設備開發校內市場,這些經營者進入高校市場的主要目的是盈利,而學生在繳納各種費用的同時也樹立了教育投資意識,對學校教學生活條件有了更多更高的要求,這就使二者易生矛盾。許多高校原有的校園難以滿足學生的學習生活要求,嚴重沖擊了以前按院系管理的模式。在這種新的形勢下,探索新的學生管理模式將是學生管理工作面臨的新課題。

二、高校教學管理中的傳統控制管理模式

全能型政府的職能模式是計劃經濟的產物，這種政府同時扮演生產者、監督者、控制者的角色，因為滿足不了市場經濟對政府的高效、民主、責任的要求，我國政府開始作出重大的轉變。以此為指導，高等院校由控制型向服務型的轉變也是大勢所趨。

（一）官本位現象在高校教學管理中的影響

官本位思想影響中國較多，高校的各級管理組織中實際存在著許多現象。這些權力一直滲透到高等學校管理活動中，既造成學術、專業上的浪費，同時因為重視教而優、研而優，卻忽視管而優。在高校的一些職能部門出現角色錯位，把其控制的職能無限擴大，極力壓縮服務職能，并使教學管理政治化、行政化、單一化，掩蓋了辦學中教師的主體地位、教學中學生的主體地位;盲目追求管理過程、結果的規范和效率，管理從手段上升為目的，并由此形成了頑固的管理制度和機制，無法更好地吸納教師及學生參與進來，導致教學管理缺乏彈性空間和柔性。

（二）師生創造性的忽視在高校教育管理中的影響

嚴重忽視教師的積極性和創造性以及大學生創造性意識的錘煉和創新型思維的培養我國高校實行的是一種金字塔等級結構式的科層制管理體制，管理權限和責任在層次上從上到下呈遞減分布，在垂直方向上集中，這種教學管理模式有很大弊端:約束性的等級制造成強制性和壓迫性，強調制度的絕對控制而表現出非人格化的一面，將人視為物加以剛性管理。在我國一些高校卻仍存在著希望通過強有力的管理，迅速、統一解決教學中的問題，教學工作需要師生共同投人大量的情感因素才能激發出創新人才培養所必需的積極性和責任意識。

三、解決高校教育管理工作問題的方法

在我國高等教育中，人是工作的執行者，工作的主要目的也是為了人，人決定了教育事業的成功與否。而高校教育管理工作是要通過組織、計劃、實施等行動,使學校所有的人力、物力和財力發揮出最大效益,實現學校的工作目標,保障完成學校所擔負的以教學和科研為中心的各項任務。高校教育管理工作所追求的目標是效益和效率,并要通過提高效益和效率使大學追求的目標得以實現。

（一）建立新的機制，加強作風建設

目前大學的教育行政管理權成倒金字塔形,學校機關的行政權力過大,管得過細,各教學和科研單位的權力不斷受到擠壓,并有越來越小的趨勢。但是大學的所有學術活動、教育教學、科學研究、為社會提供服務等,大都在基層的教學單位開展,所以要適當增加各院、系、所的權力,把學校的行政管理權變為正金字塔形。同時,要有效地培植教師的個人權利、教師的集體權利、教師個人與集體相結合所具有的權利,使他們能真正參與學校管理。同時也要建立新的機制并推行管理人員專業化。按照民主集中制的要求,完善黨委領導下的校長負責制,支持和保證校長創造性地組織開展各項行政工作。建立健全民主參與監管機制。建立健全服務群眾機制。

（二）樹立以人為本的高校教育管理思想

學生管理工作是一項以活生生的,有思想、有思維、會思考的發展變化中的人為對象,以不斷變化相互碰撞和互相激蕩的思想觀念為內容的紛繁復雜的社會活動。它不僅涉及大學生的思想、觀念、意識,而且涉及人的生理、情感、愛好、家庭、環境和社會生活等各個方面,所以在管理中必須貫徹以人為本的人文精神,體現人文關懷,尤其應當以關注人的發展與自我完善來彰顯其特有的人文關懷價值。高校應根據本學校的實際情況制定出適合自己學校學生管理要求的行之有效的各項規章制度,充分考慮學生的合法權益,并對其合法權益予以維護。做好學生管理工作,在工作中要注意調動好學生自身參與管理的積極性,改變學生在學生管理工作中從屬和被動的地位,不單純地把學生看作是教育管理的客體,以利于消除學生對于被管理的逆反心理,實現學生的自我管理。

（三）建設一支高素質的管理隊伍，使高校教育管理制度有效實施

要面對新形勢,開創學生管理工作新局面,促進高校發展,必須努力培養和造就一支高素質的學生管理人才隊伍。高校的主要任務是教書育人,要把學生培養成具有高度社會責任感、熱愛祖國和人民、有奉獻精神的人,而高校以學術為主導地位,以教學科研為重點。因此,要實現大學的目標,必須把學生管理工作放到一個十分突出的位置,培養一支專業化的學生管理人才隊伍,對管理面臨的問題進行研究,提出應對辦法。賦予學院(系)開展學生管理工作的職責,又讓其擁有開展學生管理工作所需要的權力,作到責權統一。

結語

任何一種具體的管理活動,都具有依附某一主體活動的性質,高等教育管理也不例外,它是為高等教育服務的。因此,我們要把握高等教育管理的本質必須先弄清教育的本質。教育固有的神圣而永恒的歷史使命,為我們準確進行教育定位打下了可靠的基礎。高等教育管理不同于以經濟贏利為目的的商業管理,又不同于以效率和民主為宗旨的行政管理。針對高校教學管理中存在的各種問題,首先必須真正從思想上認識到高校教育管理的重要性。其次,要形成自己特色的管理模式,根據學校的特色,有針對性的進行管理,而不是一刀切,不分特點地管理,將完善的體制保證與人性化的管理相結合,使學校的辦學水平達到一個新的臺階。

高淑敏.論以人為本的高等教育管理[J].河北師范大學學報(教育科學版),2004.