深化經(jīng)濟責任審計促進高職院校廉政建設(shè)

丁鴻利

實行經(jīng)濟責任審計，是對干部監(jiān)督管理的一項重要內(nèi)容。高職院校對中層干部進行經(jīng)濟責任審計要充分發(fā)揮經(jīng)濟責任審計預防、揭示和抵御的“免疫系統(tǒng)”功能，加強對中層領(lǐng)導干部權(quán)力的制約和監(jiān)督，有效履行職責，不斷提高管理水平和遵紀守法意識以及自我約束能力。現(xiàn)實告訴我們，失去必要的制約監(jiān)督的權(quán)力往往會滋生腐敗，好人也可能變壞。如何通過深化中層干部經(jīng)濟責任審計，促進高職院校黨風廉政建設(shè)和干部健康成長。更好地從機制上、源頭上預防和治理腐敗，是高職院校亟待研究的重要課題之一。

一、高職院校中層干部經(jīng)濟責任審計工作存在的主要問題

（一）貫徹執(zhí)行不到位，部門之間缺乏協(xié)調(diào)配合

從1985年起，我國政府審計機關(guān)開始探索并開展了經(jīng)濟責任審計試點。多年來，黨中央、國務(wù)院高度重視干部管理監(jiān)督和經(jīng)濟責任審計工作。為了規(guī)范高等學校領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計工作，保證審計工作質(zhì)量，國家教委于1992年就頒發(fā)了《高等學校有關(guān)行政負責人經(jīng)濟責任審計實施辦法》。2000年9月教育部印發(fā)了《關(guān)于切實做好經(jīng)濟責任審計工作的通知》，2007年1月《教育部關(guān)于做好領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計報告交接工作的通知》，2007年7月教育部又印發(fā)了《關(guān)于進一步加強省屬高校領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計工作的意見》的通知，對教育系統(tǒng)經(jīng)濟責任審計工作提出了明確要求。

（二）先離后審使得審計功能難以全面發(fā)揮

經(jīng)濟責任審計應當在領(lǐng)導干部任期屆滿，或是任期內(nèi)辦理調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪崗、免職、辭職、退休等事項前。但在實際工作中，基本上是在領(lǐng)導干部換屆后或任期屆滿時才委托審計部門進行審計。從高職院校近幾年經(jīng)濟責任審計工作實踐來看，審計的作用未完全體現(xiàn)出來，主要原因在于“先離后審”現(xiàn)象大量存在。從理論上講，“先審后離”是充分發(fā)揮審計作用、利用審計成果、加大對領(lǐng)導干部監(jiān)督力度的重要原則和有效手段，只有實行“先審后離”才能充分發(fā)揮審計作用和利用審計成果。

二、解決高職院校中層干部經(jīng)濟責任審計問題的有效途徑

（一）充分認識經(jīng)濟責任審計的重要性，營造良好的審計環(huán)境

學校要充分認識經(jīng)濟責任審計的重要性，領(lǐng)導重視是搞好經(jīng)濟責任審計工作的重要保證，要把中層干部經(jīng)濟責任審計工作列入議事日程和放到重要位置，把通過經(jīng)濟責任審計監(jiān)督和客觀公正評價干部，作為一項保護干部的制度當作大事來抓，把經(jīng)濟責任審計工作視同學校教學、科研、管理同等重要的工作進行安排部署，定期召開審計工作會議，研究解決審計中發(fā)現(xiàn)的問題。

（二）堅持先審后離、離任與屆中審計相結(jié)合原則，增強審計時效性

充分發(fā)揮經(jīng)濟責任審計的作用，組織人事部門根據(jù)學校決定及時委托審計部門對任期屬滿或即將離開崗位的干部進行審計，并由紀檢監(jiān)察部門對審計工作進行監(jiān)督，財務(wù)及物資管理部門配合審計部門做好財務(wù)帳目及物資清理核對工作，審計部門依照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度進行審計，使審計部門有比較充裕的時間保證經(jīng)濟責任審計的質(zhì)量，確保審計結(jié)果的客觀公正和準確。堅持先審后離、后用原則，防止“審任脫節(jié)”。要把離任審計與屆中審計相結(jié)合，將監(jiān)督關(guān)口前移，及時發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導干部在履行經(jīng)濟責任中的不足，使各種苗頭問題得以及時解決。

三、有效運用經(jīng)濟責任審計結(jié)果，促進黨風廉政建設(shè)

（一）重視審計結(jié)果運用，將審計結(jié)果納入千部任職公示內(nèi)容

經(jīng)濟責任審計能否發(fā)揮應有的作用，關(guān)鍵在于審計結(jié)果的正確處理和運用。學校組織人事和紀檢監(jiān)察部門，要將審計監(jiān)督引入到干部監(jiān)督管理領(lǐng)域，把審計結(jié)果與反腐敗斗爭和推進黨風廉政建設(shè)更加緊密地結(jié)合起來，與干部任職公示制度有機地結(jié)合起來，將其納人干部任職公示內(nèi)容，進一步增強干部管理工作的透明度，這樣既可以讓教職工更全面、更體地了解任用干部的情況，尤其是履行經(jīng)濟責任的情況，又可以有效地提高經(jīng)濟責任審計的作用和效果，實現(xiàn)干部監(jiān)督管理部門的職能互補，避免用人上的失察失誤，防止不正之風。

（二）合理運用審計成果，充分發(fā)揮發(fā)揮經(jīng)濟責任審計的促進作用

合理運用審計成果，充分發(fā)揮經(jīng)濟責任審計工作在高職院校發(fā)展中的重要作用。發(fā)現(xiàn)中層干部有缺點、有問題時，組織上及時給予提醒、幫助、批評、指正，這不僅有利于中層干部的健康發(fā)展，也能更有效的發(fā)揮經(jīng)濟責任審計的促進作用。要抓整改環(huán)節(jié)，在經(jīng)濟責任審計中發(fā)現(xiàn)存在問題的被審計單位和被審計對象，必須按照規(guī)定提交整改意見報告，定期組織紀檢監(jiān)察、組織人事及審計等有關(guān)部門和人員對被審計單位進行回訪，檢查審計整改意見落實情況。促進領(lǐng)導干部在實際工作中履職盡責、開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造佳績。

總之，經(jīng)濟責任審計工作是一項復雜的系統(tǒng)工程。高職院校中層干部經(jīng)濟責任審計尚處于探索階段，還需要我們不斷學習實踐、探索解決問題的應對策略和措施，使高職院校中層干部經(jīng)濟責任審計工作逐步走向制度化、規(guī)范化、科學化。