“娜”現(xiàn)象后舉國(guó)體制的理性反思

李志勇

（德州學(xué)院體育學(xué)院，山東 德州 253023）

“娜”現(xiàn)象后舉國(guó)體制的理性反思

李志勇

（德州學(xué)院體育學(xué)院，山東 德州 253023）

本文就目前熱議的李娜單飛的“娜”現(xiàn)象進(jìn)行舉國(guó)體制的反思，在研究舉國(guó)體制的特點(diǎn)和舉國(guó)體制適用范圍的基礎(chǔ)上，分析認(rèn)為舉國(guó)體制的優(yōu)勢(shì)依然存在，李娜單飛成功是舉國(guó)體制與職業(yè)化對(duì)碰的結(jié)果，運(yùn)動(dòng)員單飛與項(xiàng)群沒有直接關(guān)系，與職業(yè)化、商業(yè)化有較大的聯(lián)系。

“娜”現(xiàn)象；舉國(guó)體制；理性思考

1 舉國(guó)體制的特點(diǎn)

舉國(guó)體制是指以國(guó)家利益為最高目標(biāo)，動(dòng)員和調(diào)配全國(guó)有關(guān)的力量，包括精神意志和物質(zhì)資源，去攻克某一項(xiàng)世界尖端領(lǐng)域或國(guó)家級(jí)特別重大項(xiàng)目的工作體系和運(yùn)行機(jī)制。在體育方面，就是以世界大賽的冠軍（特別是奧運(yùn)會(huì)）為最高目標(biāo)，統(tǒng)一動(dòng)員和調(diào)配全國(guó)有關(guān)的力量，來奪取最好成績(jī)的工作體系和運(yùn)行機(jī)制。

我們的舉國(guó)體制作為具有中國(guó)特色的競(jìng)技體育管理體制，近年來受到了研究者乃至國(guó)人的極大關(guān)注。人們?cè)诟袊@舉國(guó)體制的威力時(shí)，也有人對(duì)此產(chǎn)生了質(zhì)疑。隨著北京奧運(yùn)會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)的輝煌落幕，也顯示出中國(guó)體育在亞洲乃至世界上的體育大國(guó)的地位，而這一成績(jī)無(wú)疑又是舉國(guó)體制的成功。但在北京奧運(yùn)會(huì)之后，競(jìng)技體育的走向就引發(fā)了激烈辨論，就在專家們觀點(diǎn)褒貶不一、莫衷一是的時(shí)候，“娜”現(xiàn)象出現(xiàn)了。

1.1 政府行使幾乎全部管理職權(quán)

早在1956年，中華人民共和國(guó)體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)章程公布：國(guó)家體委是國(guó)務(wù)院的下屬部級(jí)政府機(jī)構(gòu)，它的總?cè)蝿?wù)是“負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督全國(guó)的體育事業(yè)，發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，以增強(qiáng)人民體制，培養(yǎng)人民勇敢、堅(jiān)毅和集體主義精神，并向勞動(dòng)人民進(jìn)行共產(chǎn)主義教育和勞動(dòng)衛(wèi)國(guó)教育”。中華體育總會(huì)以及后來成立的中國(guó)奧委會(huì)并未行使他們有限的職權(quán)，體總和奧委會(huì)以及它們下屬的各種運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)實(shí)際上僅在名義上存在，體委所設(shè)的各主管業(yè)務(wù)的司處取代了這些協(xié)會(huì)組織，各項(xiàng)目中心借用協(xié)會(huì)的名義行使著體育業(yè)務(wù)管理職權(quán)。

1.2 國(guó)家承擔(dān)絕大部分經(jīng)濟(jì)義務(wù)

大多數(shù)日益增長(zhǎng)的體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)都由國(guó)家來支付。在競(jìng)技體育層面，國(guó)家負(fù)擔(dān)從校隊(duì)以及在任何級(jí)別的比賽，直到全國(guó)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)的一切費(fèi)用；在群眾體育層面，國(guó)家除了專項(xiàng)撥款，還通過全民所有制企、事業(yè)單位間接地支持全體職工的體育活動(dòng)。國(guó)家作為一種政策性投資，通過群眾性體育鍛煉增強(qiáng)人民群眾的的身體健康，通過體育增強(qiáng)民族的凝聚力，提高中國(guó)的國(guó)際地位。

1.3 行政手段是主要管理手段

政府對(duì)體育事業(yè)的發(fā)展承擔(dān)了大部分的義務(wù)，也控制著幾乎所有的權(quán)力，因此在舉國(guó)體制的影響下，體育行政行為一般是政府行為或政府行為習(xí)慣的延伸。上級(jí)行政命令是體育管理最重要的方法。政府文件成為最常見的管理信息，從而使每一名運(yùn)動(dòng)員等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、體育院系的專業(yè)設(shè)置、運(yùn)動(dòng)員服裝和餐飲供應(yīng)等，都需要通過政府文件加以界定或規(guī)定。

1.4 舉國(guó)體制表現(xiàn)出較強(qiáng)的應(yīng)急性

國(guó)家普遍地解決一些經(jīng)常遇到緊急情況時(shí)，實(shí)施應(yīng)急救治措施的時(shí)候，往往采取舉國(guó)體制。我們國(guó)家建國(guó)初期，為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)國(guó)防盡快強(qiáng)大，向世界展示中國(guó)綜合國(guó)力的提高，我國(guó)的“兩彈一星”采取了舉國(guó)體制。體育情況下也是如此。改革開放后，為了展示中國(guó)的社會(huì)主義制度優(yōu)越性，競(jìng)技體育的政治功能尤其突出，為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家競(jìng)技體育的發(fā)展和完善，則使用舉國(guó)體制。

1.5 舉國(guó)體制是一種項(xiàng)目管理體制

舉國(guó)體制有著自身開始和結(jié)束時(shí)間限制，任何一種舉國(guó)體制不可能永久使用。作為一個(gè)項(xiàng)目管理，在創(chuàng)業(yè)過程中，當(dāng)一個(gè)項(xiàng)目集中了國(guó)家和人民利益時(shí)，一般采取舉國(guó)體制。競(jìng)技體育在我國(guó)目前的制度也是舉國(guó)體制，也同時(shí)是奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃的項(xiàng)目管理。當(dāng)國(guó)家綜合國(guó)力強(qiáng)大，競(jìng)技體育政治功能弱化、奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃結(jié)束后，也就是項(xiàng)目管理結(jié)束之時(shí)，我們應(yīng)該重新考慮舉國(guó)體制的適度改革問題。

2 舉國(guó)體制適用范圍

“舉國(guó)體制”誕生于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，其運(yùn)行機(jī)制高度依賴政府的行政職能，其資金保障上主要依賴各級(jí)政府撥款、各事業(yè)單位間接支持。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，“舉國(guó)體制”表現(xiàn)出的政府對(duì)競(jìng)技體育資源高度壟斷的性質(zhì)正逐漸成為競(jìng)技體育向國(guó)際化、職業(yè)化、商業(yè)化方向發(fā)展的障礙。

2.1 職業(yè)化體育不需要舉國(guó)體制

需要指出的是，競(jìng)技體育中的職業(yè)體育不能實(shí)行舉國(guó)體制，因?yàn)樗哂忻黠@的私人性質(zhì)，靠市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)贏利，采用出售門票、電視轉(zhuǎn)播、贊助廣告等多種手段獲取利潤(rùn)。因此，如果市場(chǎng)化運(yùn)作可以帶來更高效益，并非政府必須投入不可。

2.2 商業(yè)化、消費(fèi)性、盈利性的體育不需要舉國(guó)體制

社會(huì)辦體育主要是營(yíng)利性組織，為群眾生產(chǎn)私人體育物品，提供體育服務(wù)，以志愿的自由交易方式滿足人們對(duì)體育的需求，以企業(yè)形式經(jīng)營(yíng)體育，追求的主要目標(biāo)是利潤(rùn)的最大化。體育社會(huì)化與市場(chǎng)化較為成熟的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，可以完全由社會(huì)管理。發(fā)展良好的競(jìng)技體育項(xiàng)目應(yīng)把發(fā)展權(quán)與管理權(quán)交給社會(huì)或個(gè)人，由運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的愛好者、支持者以及贊助者按照市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，國(guó)家不再直接插手。

2.3 群眾體育需要舉國(guó)體制

如果說能對(duì)國(guó)際地位和國(guó)際威望起到促進(jìn)作用的競(jìng)技體育需要舉全國(guó)之力的話，那么關(guān)系到全體國(guó)民特別是青少年的身心健康、關(guān)系到人的現(xiàn)代化的社會(huì)體育和學(xué)校體育更需要舉全國(guó)之力。因此，舉國(guó)體制不應(yīng)該僅僅是競(jìng)技體育的專利，其外延應(yīng)該拓寬到社會(huì)體育和學(xué)校體育，其實(shí)這也是舉國(guó)體制研究堅(jiān)持務(wù)實(shí)與創(chuàng)新原則的體現(xiàn)。

2.4 學(xué)校體育需要舉國(guó)體制

我國(guó)學(xué)校體育的管理體制相對(duì)較為復(fù)雜，管理部門包括教育部門、體育行政部門、共青團(tuán)等，如典型的“陽(yáng)光體育活動(dòng)”即是由多部門聯(lián)合開展的促進(jìn)青少年身心健康的活動(dòng)計(jì)劃。無(wú)論是社會(huì)體育還是學(xué)校體育，其管理體制都與現(xiàn)行的競(jìng)技體育舉國(guó)體制有著共同的特征，即都是政府主導(dǎo)下的體育管理體制。基于此，舉國(guó)體制是學(xué)校體育強(qiáng)有力的支撐。

3 運(yùn)動(dòng)員“單飛”的條件

體制是一個(gè)堅(jiān)硬的存在，況且不同的運(yùn)動(dòng)種類有其自身的特殊屬性，不是所有的運(yùn)動(dòng)都適用于“單飛”。李娜奪冠后，體操奧運(yùn)冠軍陳一冰就在微博里發(fā)出感慨，我們被稱為舉國(guó)體制的產(chǎn)物是不是該解散了呢？我們沒法跟職業(yè)化的比……要是中國(guó)的F1、網(wǎng)球、足球等項(xiàng)目都強(qiáng)了，像乒乓球、羽毛球、體操、舉重等，這些舉國(guó)產(chǎn)物項(xiàng)目還有必要存在嗎？那我們還用參加奧運(yùn)會(huì)嗎？還用我們刻苦訓(xùn)練嗎？”。陳一冰思考的其實(shí)也是整個(gè)中國(guó)體育界的思考。網(wǎng)球可以單飛出李娜，但體操一定不能單飛出李寧。這就是我們需要考慮的單飛的條件。

3.1 關(guān)于項(xiàng)群的理性思考

項(xiàng)群理論是我國(guó)著名學(xué)者田麥久先生以及他的同事在競(jìng)技體育領(lǐng)域所建立的重要的基礎(chǔ)理論。項(xiàng)群訓(xùn)練理論是競(jìng)技體育的一般訓(xùn)練理論和專項(xiàng)訓(xùn)練理論之間的一個(gè)層次，它是以不同項(xiàng)目的本質(zhì)屬性所引起的項(xiàng)目之間的異同點(diǎn)為依據(jù)，將一組具有相似競(jìng)技特征及訓(xùn)練要求的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目放在一起進(jìn)行比較研究。項(xiàng)群理論認(rèn)為，訓(xùn)練活動(dòng)的基本任務(wù)在于提高和發(fā)展運(yùn)動(dòng)員的競(jìng)技能力。在體能類中又有快速力量性、速度性、耐力性3個(gè)項(xiàng)群；在技能類中有表現(xiàn)難美性、表現(xiàn)準(zhǔn)確性、隔網(wǎng)對(duì)抗性、同場(chǎng)對(duì)抗性、格斗對(duì)抗性5個(gè)項(xiàng)群。現(xiàn)在我們需要考慮的是哪個(gè)項(xiàng)群適合運(yùn)動(dòng)員“單飛”。

網(wǎng)球?qū)儆诩寄苤鲗?dǎo)類隔網(wǎng)對(duì)抗項(xiàng)群，該項(xiàng)群包括乒乓球、羽毛球、藤球等項(xiàng)目，網(wǎng)球已經(jīng)有人單飛了（李娜），那么其他項(xiàng)目也單飛嗎？那么在現(xiàn)階段最不可能單飛的是藤球項(xiàng)目，因?yàn)樘偾蝽?xiàng)目受眾太少，現(xiàn)在還是國(guó)家扶持發(fā)展階段。這就和項(xiàng)目的發(fā)展程度、項(xiàng)目的市場(chǎng)化程度、項(xiàng)目的商業(yè)化程度有關(guān)，因?yàn)槿魏我粋€(gè)項(xiàng)目的發(fā)展都是和經(jīng)濟(jì)分不開的。從這個(gè)意義上來說，運(yùn)動(dòng)員的單飛和項(xiàng)群沒有直接關(guān)系。

3.2 關(guān)于運(yùn)動(dòng)員單飛與職業(yè)化的理性思考

對(duì)中國(guó)網(wǎng)球協(xié)會(huì)在北京奧運(yùn)會(huì)后實(shí)行的部分優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員“單飛”政策，李娜近兩年來無(wú)可爭(zhēng)議地成為亞洲網(wǎng)壇“一姐”，并在世界排名和大滿貫賽事成績(jī)上不斷創(chuàng)造新的歷史紀(jì)錄。這也從另一方面說明，中國(guó)特色的競(jìng)技體育舉國(guó)體制并非不能與國(guó)際化的職業(yè)體育兼容。眾所周知，網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)是一項(xiàng)職業(yè)化程度非常高的運(yùn)動(dòng)，網(wǎng)球賽事分布在全球各大洲，擁有一套完善的比賽運(yùn)轉(zhuǎn)體系。職業(yè)網(wǎng)球賽事獎(jiǎng)金豐厚，職業(yè)運(yùn)動(dòng)員獲得獎(jiǎng)金并交完稅后剩余部分可以自由分配。而生長(zhǎng)在舉國(guó)體制的中國(guó)運(yùn)動(dòng)員獎(jiǎng)金是要交給網(wǎng)管中心統(tǒng)一分配，運(yùn)動(dòng)本身并不能獲得太多的獎(jiǎng)勵(lì)。當(dāng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目職業(yè)化程度較高時(shí)、運(yùn)動(dòng)員個(gè)人運(yùn)動(dòng)水平達(dá)到一定水平時(shí)，運(yùn)動(dòng)員單飛才有可能成功。項(xiàng)目的發(fā)展初期也是需要舉國(guó)體制的幫助，不適合單飛。

與舉國(guó)體制相對(duì)應(yīng)的是市場(chǎng)體制，指的是選拔和培養(yǎng)運(yùn)動(dòng)員的經(jīng)費(fèi)及其他費(fèi)用由市場(chǎng)行為來籌集。但只有少數(shù)職業(yè)化程度高、商業(yè)化程度強(qiáng)的體育項(xiàng)目可以通過市場(chǎng)解決，大多數(shù)的體育項(xiàng)目，因商業(yè)性比賽根本沒人看，靠市場(chǎng)體制是不可能解決的。世界上職業(yè)化程度比較高的運(yùn)動(dòng)主要有足球、籃球、網(wǎng)球、高爾夫、F1、花樣滑冰、冰球等一些運(yùn)動(dòng)。

4 結(jié) 語(yǔ)

舉國(guó)體制是我國(guó)體育領(lǐng)域一個(gè)重要的管理系統(tǒng)，有其生存與發(fā)展壯大的社會(huì)環(huán)境以及在不同的歷史時(shí)期都曾發(fā)揮著獨(dú)特的功能和作用。目前在中國(guó)，舉國(guó)體制應(yīng)該在競(jìng)技體育的公共管理中，提供公共產(chǎn)品和服務(wù)；并在公共領(lǐng)域以外的部分，主要的權(quán)力移交社會(huì)，通過社會(huì)管理的體育項(xiàng)目，即可以通過市場(chǎng)運(yùn)作盈利為項(xiàng)目提供資金。政府和社會(huì)實(shí)踐中，區(qū)分角色和職能的合理定位，合理行使管理權(quán)力，政府宏觀管理與社會(huì)自行管理相結(jié)合。政府與社會(huì)這兩只手都要伸出來，盡管其工作有分工卻又緊密聯(lián)系在一起，這也是舉國(guó)體制變遷的關(guān)鍵。

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1674-151X（2011）11-004-02

10.3969/j.issn.1674-151x.2011.11.002

投稿日期：2011-06-19

李志勇（1960 ～），教授。研究方向：運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練學(xué)。