中華全國體育總會發展60年論略

陳振翠

（無錫城市職業技術學院，江蘇 無錫 214000）

中華全國體育總會發展60年論略

陳振翠

（無錫城市職業技術學院，江蘇 無錫 214000）

在文獻資料的基礎上，對中華全國體育總會成立以來60年的發展進行基本梳理，同時對60年的歷史過程,進行了“一條主線”“兩個階段”和“三種戰略”的基本歸納，并由此對以后的發展提出了建議。

全國體育總會；60年；基本歸納；發展建議

1 中華全國體育總會

中華體育總會是由1924年成立的中華全國體育協進會改革而來，1949年在北京正式成立，1954年中華全國體總得到國際奧委會承認。1979年，中華全國體育總會和中國奧委會分立。 是中華人民共和國全國群眾性的體育組織，是黨和政府聯系體育工作者的紐帶，是依法成立的非營利性的社團法人。中華全國體育總會協會分為兩個部分，一是諸如中國籃球協會、中國排球協會等奧運項目協會；另外一類就是中國汽車協會、中國武術協會、中國象棋協會、中國圍棋協會等非奧運項目協會。中華全國體育總會的宗旨是聯系、團結運動員和體育工作者，努力發展體育事業，普及群眾體育運動，提高全民族的身體素質；不斷提高運動技術水平，攀登世界體育高峰；促進社會主義物質文明和精神文明建設，為建設有中國特色的社會主義服務，為實現祖國和平統一與增進世界人民的友誼服務。

2 一條主線

一條主線就是在全國體總成立60年的時間里，始終圍繞體育大國向體育強國的邁進開展工作。中華全國體育總會大概可以分為兩個階段，即國家體育總局成立前的全國體總和總局成立后中華全國體育總會。在國家體育總局成立前，中華全國體育總會是一個被賦予實質功能的政府與群眾相結合的體育組織，在全國體總的領導下，全國體育運動的開展并不是依靠行政手段展開，而是依靠分會、協會，發動體育工作者和愛好者，組織和帶動所在單位的廣大群眾去實行。總局成立后的體育總會，經過第九屆全國人民代表大會第一次會議關于國務院機構改革方案的決定，中華全國體育總會與國家體育總局“一個機構、兩塊牌子”，從而中華全國體育總會得到了體制上的默認 。得到體制上的默認以后中華全國體育總會的工作更加有針對性，在這一時期召開了6屆全國代表大會，進行組織改革，明確組織職能，緊緊圍繞國家體育總局的任務開展工作。中華全國體育總會更多地是充當在政府與群眾體育之間的紐帶與橋梁，促進群眾體育事業的發展。無論在哪個階段，中華全國體育總會一直秉持著體育大國向體育強國發展的主線，為促進我國體育事業的發展而奮斗。

3 兩個階段

全國體育總會的發展史，我們依據國家體委成立為界限，將其分為兩個階段，即國家體委成立前的中華全國體育總會與國家體委成立后的中華全國體育總會。

3.1 國家體委成立前的全國體總（1949～1952年）

新中國成立前，民弱國窮的中國被恥辱地稱為“東亞病夫”。新中國成立后，我們的國家領導人一直為摘掉這個帽子而努力工作。國民體質的改善有賴于體育的普及，普及體育運動最重要的是建立高質量的體育組織加強管理。于是發展體育組織、增強體育事業被提上了日程。1924年，中共中央委托團中央對“中華體育協進會”進行改組。

在國家體育總局沒有成立前，全國體總的職責范圍實至名歸。從建立組織，到賦予組織功能，建立組織結構，中華全國體育總會發揮組織作用，中華全國體育總會秉持著“遵守國家憲法、法律、法規和各項政策，推進全民健身計劃和奧運爭光計劃的實施；聯系、團結運動員、教練員、體育工作者、體育愛好者及熱心支持體育事業的團體和個人，聯系臺灣、香港、澳門同胞及海外僑胞中的體育界人士，努力發展體育事業，為全面建設小康社會、推進中國特色社會主義服務；同中國奧委會密切合作，為增進世界人民的友誼服務”的宗旨，工作開展如火如荼。國內的體育更新工作都是由全國體總來負責，中華全國體育總會積極組織各類賽事，據不完全統計在1949 ～ 1952年，僅省市的比賽就舉辦過400多次，參加運動員近百萬余人。各組織分會也在短時間內在全國展開，共有18個省不同程度地成立體總分會與分籌會，在中華全國體育總會的領導下組織各個地區體育事業的開展。另外，還培養大批體育干部，創辦《新體育》雜志，公布和推行《準備勞動與保衛祖國》（簡稱勞衛制）試行條例等。

3.2 國家體委成立后的全國體總（1952至今）

1952年11月15日，中央人民政府委員會第19次會議決定成立中央人民政府體育運動委員會，專業體委的成立及其制度的不斷完善覆蓋了全國體育總會的聲音。體育管理的工作被隨后移交到各級的體委，而中華全國體育總會、各級分會成為各級的咨詢機構，雖然名義上存在，但在“一套人馬、兩塊牌子”的運作方式下，沒有實質性的權利。

4 三種戰略

4.1 對立階段（1949～1971年）

中華全國體育總會是伴隨著政治而存在。1952年2月成立以后，全國體總中華全國體育總會致函國際奧委會，我國代表團將參加第15屆奧運會，同時這封信函也向國際奧委會宣布中華全國體育總會將作為全國唯一的體育組織，其他組織不能作為合法組織。很顯然，迫于當時的政治形式臺灣問題的存在，國際奧委會與中華全國體育總會的關系不會平坦，果不其然，國際奧委會當年同時邀請與當時臺灣的中華全國體育協進會兩個組織的運動員參加比賽，并與1954年在雅典召開的國際奧委會全會上同時承認中華全國體育協進會。這一做法使雙方進入對立階段。

4.2 對話階段（1971～1979年）

伴隨著國際形勢的發展變化以及我國綜合實力發展的逐漸強大。1971年著名的“乒乓外交”叩開了與國際奧委會對話的大門。1972年，基拉寧接替布倫戴奇成為國際奧委會主席，由于他和多方人員的努力，從亞洲等一系列組織向世界宣布了其作為全國唯一的體育組織而存在，1979年10月25日，國際奧委會執委會在名古屋通過決議，恢復中國在國際奧委會的合法席位，同時臺灣的奧委會也將保留，但不能再使用原來的旗和歌。這一歷史性的問題終于解決，中華全國體育總會與國際奧委會也進入對話階段。

4.3 對接階段（1979至今）

進入奧林匹克大家庭以后，我國表現出一種躍躍欲試的心情，擬定了1980年奧運會總分進入前10名，1984年奧運會進入前6名的目標。這之后我們又參加了歷屆的夏季和冬季奧運會，獲得了舉世矚目的成績。奧運會成為我們體育工作中的重頭戲，相繼出臺的“奧運戰略”“奧運爭光計劃”等就說明了這一點。不光是參加，我國在2008年還成功舉辦了奧林匹克運動會，奧林匹克口號思想的耳熟能詳、奧林匹克精神的知曉等表明了我國全面地接納了這一組織與運動。

5 結束語

60年見證了中華全國體育總會的成績與輝煌，回顧歷史我們心潮澎湃，展望未來，我們意氣風發。在綜述中華全國體育總會發展60年的結果我們提出一點建議：（1）明確自己的職責，改變“一個機構，兩塊牌子”的組織模式，發揮自己的有效性；（2）設立專門的工作機構，加強與各運動項目協會的聯系；（3）加緊完善自身的改革與發展，對地方體育總會的改革與發展起到帶頭引領作用；（4）與中國奧委會“兩會一體化”，建立完善以為核心的社團組織架構，行使實質功能。我們有理由相信在下個60年，中華全國體育總會將會創造出更多的輝煌，實現我國體育強國的夢想。

[1]孫大光，覃燕慶，王軍. 光輝歷程60年[J].體育文化導刊，2010（5）：1-6.

[2]黃亞玲.論中國體育社團——國家與社會關系轉變下的體育社團改革[M].北京：北京體育大學出版社，2004：1.

[3]孫克宜，秦椿林.試論體育管理體制與中國體育管理體制改革[J].北京體育大學學報，1995，18（1）：6-13.

G812.1

A

1674-151X（2011）11-147-02

10.3969/j.issn.1674-151x.2011.11.074

2011-06-16

陳振翠（1974～），講師。研究方向：體育教育。