陽光體育運動的實施對學校體育場館的影響

楊宇飛，段紅安

（三峽大學體育學院，湖北 宜昌 443002）

陽光體育運動的實施對學校體育場館的影響

楊宇飛，段紅安

（三峽大學體育學院，湖北 宜昌 443002）

本文主要通過文獻資料法，通過對陽光體育運動提出的背景及內涵進行解析，提出了陽光體育運動的實施對學校體育場館的影響主要包括：有利于促進學校體育場館的對外開放，提高其利用率；有利于加大社會資金對學校體育場館的投入，緩解經費不足；有利于更新管理觀念，提高場館管理水平；有利于制定學校體育場館使用的各類相關法規等方面。

陽光體育運動；學校體育場館；實施；影響

1 陽光體育運動提出的背景

我國青少年學生的體質狀況已經出現了嚴重的下滑，為此，2006年12月23日，我國第一次全國學校體育工作會議上提出了《關于進一步加強學校體育工作，切實提高學生健康素質的意見》，會議通過了由教育部、國家體育總局、共青團中央聯合發出的《關于開展全國億萬學生陽光體育運動的通知》。2007年5月，中共中央、國務院又下達了《關于加強青少年體育、增強青少年體質的意見》，并把“陽光體育運動”作為落實青少年體育鍛煉、增強青少年體質的主要措施。2007年5月30日上午10時，我國億萬學生在同一時刻舉行了“陽光體育運動”的啟動儀式。同年5月，在總結完善《學生體質健康標準》（試行）的基礎上，正式命名頒布并實施了《國家學生體質健康標準》。接著從國務院到國家教育行政部門出臺了一系列的政策、措施、活動和標準。

2 陽光體育運動的內涵

所謂陽光體育活動，就是讓學生走出教室，走進大自然，走到陽光下，沐浴陽光的溫暖，享受運動的快樂，滿足青少年在自然環境中快樂與健康成長的基本要求。主要是針對長期以來我國“重腦輕體”的教育觀念及當前青少年體質健康方面令人擔憂的現狀而采取的措施。力爭用3～5年的時間，使85%以上的學校能全面實施《學生體質健康標準》，85%的學生能做到每天鍛煉一小時，達到《學生體質健康標準》及格等級以上，掌握至少兩項體育鍛煉項目，形成良好的體育鍛煉習慣，體質健康水平切實得到提高。

本文所研究的陽光體育運動，是指全國性的學校體育活動，不僅僅包括中小學校，還包括大學。

3 陽光體育運動的實施對學校體育場館的影響

3.1 有利于促進學校體育場館的對外開放，提高其利用率

體育場館是陽光體育運動順利開展的物質保證。第五次全國體育場地普查辦公室正式公布的統計結果表明，截止到2003年12月31日，在我國現有的850080個體育場地中，體育系統有18481個，占全國體育場地總數的2.2%；教育系統有558044個，占全國體育場地總數的65.6% ，在教育系統中，高等院校有28741個，占全國體育場地總數的3.4%；中專中技有18427個，占全國體育場地總數的2.2%；中小學有500370個，占全國體育場地總數的58.9%。

這些學校教育系統的場館全天對外開放的占全部體育場地數的14.9%，部分時間開放的占全部體育場地數的14.3%，完全不開放的占教育系統體育場地數的70.8%。其中，我國大、中、小學體育場地對外開放的比率分別為64.2%、59.1%、27.1%。不難看出，大部分教育系統的場館都沒有對外開放，場地閑置的情況比較突出。

“開展陽光體育，要與課外體育活動相結合。配合體育課教學，保證學生平均每個學習日有一個小時體育鍛煉時間。”顯然，要保證每天一個小時的體育鍛煉必須要有相應的運動活動的空間以及運動器材，雖然隨著經濟條件的不斷發展，我國學校體育場地、器材逐年得到改善、并不斷豐富，但是總的看來，目前我國的體育設施與場地不足，尤其是農村及偏遠地區的中、小學學校體育場地嚴重缺乏，已經阻礙了學生參與陽光體育運動。另以高校為例，雖然各校體育場地設施的建設較之以前有了很大的改善，但是隨著擴招、學生數量的不斷增加，各校體育硬件設施的建設明顯滯后，體育設施遠遠不能滿足學生的需求。例如，有的高校室內場館設施的缺乏，導致了許多深受大學生喜愛的乒乓球、羽毛球、網球、體育舞蹈、健美操等項目都不能滿足學生活動的需求；即使一些有室內體育場館的高校，也因場館設施不全或開放的時間不足等原因影響和挫傷了大學生參加課外體育鍛煉的積極性。可見，場地設施的缺乏從根本上制約了陽光體育運動的深入開展。

理性看學校體育場館，一方面是現有的學校體育場館資源的利用率不高，閑置情況突出；另一方面，場地嚴重缺乏，這種矛盾不得不引起我們的足夠重視。顯然，陽光體育運動的開展，將需要大量的體育場地，這種需求必將推動現有的場館加快其開放步伐，從而提高使用率。

3.2 有利于加大社會資金對學校體育場館的投入，緩解經費不足

目前，我國學校體育場館的經費來源主要是國家的教育撥款，場館建成后的維修費用一般來講很高。例如，400m塑膠跑道和草坪田徑場需投資400多萬元，但是保養費每年10多萬元。如果場館僅依靠被動的政府撥款，是無法實現“以館養館、以場養場”的，必須加大社會資金的注入。陽光體育運動的開展，一方面帶動了學生參與課余體育運動，另一方面，也能吸引部分社會資金的注入。學校在體育場館對外開放的過程中，對合作的社會企業，可以實行壟斷經營，實行冠名轉讓，提高企業的經濟效益的同時，也能一定程度上緩解場館經費不足的問題。

3.3 有利于更新管理觀念，提高場館管理水平

在現有的開放的學校體育場館中，多數經營管理水平比較落后，主要表現在如下方面：首先，大多體育場館依然采用封閉式管理模式，其設施為本部門所有，僅供內部使用，社會人員參與不足，從而造成學校體育場館資源的浪費。其次，其管理人員一般都是由學校后勤人員或者體育教學人員來兼管，他們中的多數沒有受過專門的培訓，不僅不懂管理，也不懂體育專業知識，也只是沿用了物業管理的管理方式，從而在一定程度上導致了高校體育場館管理與運營模式的滯后。陽光體育運動的開展，將對場館經營的管理理念帶來一定的沖擊，會打破封閉式管理的模式，對場館實行科學化管理提出了很高的要求，這就不得不使現有的管理層更新管理觀念，提高管理水平。

3.4 有利于制定學校體育場館使用的各類相關法規

1995年原國家體委下發了《關于公共體育場館向群眾開放的通知》，2006年7月8日，國家體育總局和教育部確定將逐步在全國推行學校體育場館向社會公眾開放的政策，盡管這些措施為學校體育場館的對外開放提供了一定的政策保障，但是，相對于國外，目前我國學校體育場館的開放依然缺乏相應的政策法規保障。例如在國外，各國的場館使用方面都很重視提高場館使用率的問題，制定開放使用的相關規定，強調運動設施要有最大限度的使用率，如開放學校體育設施，其次是注重維修與保養，確保場館最理想地使用。第三是加強監督和懲罰，有的國家規定體育行政機構可監督屬于任何單位的體育設施的利用率，如體育運動設施不直接用于體育運動，應向地方財政納稅。與部分國家和地區相比，我國在體育場館方面制定了不少的法規性政策和文件，但是對體育場館資源利用還強調得不夠，進而不能保證我國體育事業的可持續健康發展。而陽光體育運動的開展，可以敦促相關管理部門借鑒多數國家開發利用學校體育設施的經驗，并制定相關的學校體育場館使用的各類法規，一方面，緩解我國體育場館短缺的問題，另一方面，保證學生的體育場館不被侵占或挪用。從法規方面來保證陽光體育運動的深入持續開展。

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G852.11

A

1674-151X（2011）02-147-02

投稿日期：2010-09-15

楊宇飛（1962～），副教授。研究方向：學校體育管理。

10.3969/j.issn.1674-151x.2011.02.075