發展我國少數民族地區體育事業的問題研究

孫海蘭

（西安體育學院，陜西 西安 710068）

發展我國少數民族地區體育事業的問題研究

孫海蘭

（西安體育學院，陜西 西安 710068）

本文在調研新疆、甘肅、陜西、西藏、廣西、寧夏等少數民族地區情況下，運用文獻資料、考察調研等方法對我國少數民族地區體育事業發展概況進行介紹，總結少數民族地區發展體育事業的意義，分析當前我國少數民族地區體育發展中遇到的問題，并根據這些問題提出發展策略與建議。

少數民族；體育；發展戰略

我國有55個少數民族，9100多萬人口，占全國總人口的8.04%。各少數民族同漢族一樣，在社會生活各方面，包括體育，享受著完全平等的權利。他們不僅經常參加當今世界上流行的體育活動，如田徑、球類、體操等，同時也保留并向前發展著各民族自己的傳統體育活動。國家體育總局在《2001-2010年體育改革和發展綱要》中明確提出：“要率先抓住西部大開發的有利時機，積極扶持中西部地區和民族地區發展體育。”因此，研究少數民族體育的發展現狀，分析發展少數民族地區體育事業的意義和當前我國少數民族體育發展中存在的問題，并針對這些問題，提出發展策略和建議，對于進一步深化發展少數民族地區體育事業、擴大各民族的體育文化交流、保持不同地區體育的協調發展、促進各民族團結、實現社會的共同進步，具有重要意義。

1 我國少數民族地區體育的發展現狀

1.1 各級政府對少數民族地區體育高度重視，為體育發展創造了良好的環境

近年來，地方各級黨政領導對體育工作重要性的認識明顯提高，體育意識不斷增強。各級政府都將體育事業的納入了當地國民經濟和社會發展計劃，把體育事業經費、體育基本建設資金列入本級財政預算和基本建設投資計劃。大多數少數民族地區都制定了當地的體育事業發展規劃和促進體育事業發展的文件。對體育工作進行了全面的規劃和部署，為少數民族體育事業的發展創造了良好的環境。

1.2 少數民族傳統體育項目有了較大發展

各個少數民族地區都十分重視發掘整理和弘揚少數民族傳統體育項目。目前，新疆已經發掘整理出速度賽馬、叼羊、達瓦孜、姑娘追等少數民族傳統體育項目136個；內蒙古、廣西、寧夏等少數民族地區也都對當地各少數民族特有的傳統體育項目進行了挖掘和整理；國家體育總局拍攝錄制了《中國少數民族傳統體育集錦》，收錄了少數民族傳統體育項目141項。目前，每四年舉辦一次的全國少數民族傳統體育運動會，也很好地促進了我國少數民族傳統體育項目的發展。

1.3 體育場地設施建設有所改善

近年來，地方各級體育部門通過爭創全國體育先進縣、體育先進鄉鎮等活動以及爭取國家體育總局的“雪炭工程”“民康工程”等工程的支持，并充分利用本級體育彩票公益金建設體育場館、使農村體育場地建設有所改善。寧夏實現了“體育下鄉、籃球進村”工程，新疆建設了環天山體育長廊，甘肅、陜西、云南、西藏、青海、廣西等少數民族地區也都積極采取各種措施，使少數民族地區的體育場地設施有所改善。

1.4 少數民族群眾健身意識不斷增強

在全民健身運動、體育三下鄉活動以及各級各類少數民族運動會的帶動下，少數民族群眾健身意識不斷增強，健康素質不斷提高。目前，新疆經常參加體育活動的為數達到683萬人，占全區總人口的35.5%。

2 少數民族地區體育發展中存在的主要問題

我國少數民族體育工作雖然取得了一定的成績，但與社會的發展和少數民族群眾日益增長的體育健身需求還不相適應，還存在一些困難和問題，主要表現在以下幾個方面。

2.1 有些地方政府對體育工作的認識不夠到位

少數民族體育活動的開展離不開各級政府，特別是基層政府在資金、場地設施、科學指導等方面的幫助和引導。一些地方和部門的領導對體育在經濟、社會發展中的地位和作用認識不足，認為少數民族體育活動是自發行為，沒有認識到少數民族體育活動的開展對我國經濟、社會發展和構建社會主義和諧社會，促進中華民族大團結所起到的積極作用。

2.2 少數民族地區體育場地設施基礎依然十分薄弱

通過調研發現，少數民族地區的體育場地設施仍十分匱乏。在新疆喀什業余體育運動學校一些訓練場所是由竹席搭建而成，既不能遮風又不能避雨，學生訓練后也無處洗澡，所用的器材大多已破舊不堪，其中許多器材是學校用石頭等自制的，條件十分艱苦。據2005年的全國體育場地普查數據顯示，我國現有體育場地普查數據顯示，我國現有體育場地85萬多個，而廣西、新疆、寧夏、西藏、內蒙古5個自治區和云南、貴州、甘肅、陜西、青海5個多民族省份的體育場地總數只有15萬多個，而這些體育場地，也大都集中在城市，修建在農村的體育場地設施數量更少。新疆的856個鄉鎮中，只有240個鄉鎮有體育設施，占總數的28%，而在9129個行政村中，只有850個有簡易的體育場地，只占總數的9.31%。而牧區幾乎更是沒有一片標準體育場地，一些已有的體育場地也是年久失修，無法使用。

2.3 少數民族地區特有的自然地理條件制約著農村牧區體育活動的深入開展

新疆等少數民族地區地域廣袤，邊界線長，旗縣（州）、鄉（鎮）、行政村之間距離遠，人員不易聚集，加之特有的氣候因素，形成有9個月是冬季和風沙季節，室外場地器材不適宜新疆等地區特別是農牧民群眾健身活動的開展。農牧區開展體育活動的成本較高，制約著體育工作的深入開展。

除此之外，少數民族體育還面臨基層體育機構人員編制少、體育事業費投入不足、人材缺乏等不容忽視的問題，在組織化、法制化、科學化程度上還存在不足，需要引起相關部門的廣泛重視。

3 發展少數民族地區體育事業的意義

3.1 體育工作在促進少數民族地區社會穩定、民族團結甚至邊疆安全中發揮了巨大的作用

由于歷史和自然的原因，我國大多數少數民族都生活在偏遠、落后的農村和內陸邊疆地區。在長期的歷史發展過程中，各民族頻繁遷徙，逐漸形成了大雜居、小聚居分布格局。由于這種特殊的地理位置和自然情況，使得新疆、西藏等少數民族地區一直以來都是我國反分裂、反顛覆的前沿陣地。近年來，少數民族地區穩定和安全的一項重要內容來抓。他們通過挖掘、整理少數民族傳統體育項目，充分利用節假日和農閑時間組織舉辦具有當地民族特色、豐富多彩的少數民族體育健身活動，定期舉辦少數民族傳統體育項目運動會等活動，極大地豐富了少數民族地區群眾的業余文化生活。新疆當地的少數民族干部介紹說，政府組織的體育活動多了，少數民族群眾業余時間參與體育鍛煉的積極性提高了，受非法宗教、賭博以及國外分裂勢力的影響就少了。體育活動使少數民族群眾的向心力、凝聚力和歸屬感有了很大提高，對民族團結、社會和諧和邊疆的穩定起到了積極的促進作用。

3.2 少數民族有著非常悠久的體育傳統，隨著生活水平的日益提高，少數民族群眾的體育需求更加強烈

我國少數民族自古以來就能歌善舞，有著悠久的傳統體育文化，多姿多彩的少數民族體育活動不僅僅是一種健身、一種娛樂、一種比賽，而且已成為了一種具有深厚歷史基礎和廣泛社會參與性的文化活動。每到節假日、農閑季節和少數民族的傳統節日，少數民族群眾都會開展豐富多彩的民族傳統體育活動。近年來，隨著我國全民健身運動的深入開展，籃球、乒乓球等現代體育項目也深受廣大少數民族群眾特別是青少年的喜愛。

3.3 我國現階段正在實施的全民健身計劃中，絕大多數人尚無長期的支付能力參與諸如高爾夫、網球、保齡球等高消費的運動項目

少數民族體育項目中大多數對場地、器材和活動的組織沒有很高的要求，可因人、因地、因時進行相應的調整，且少數民族體育項目具有農厚的趣味性和觀賞性，為豐富群眾業余文化生活提供了可供選擇的活動內容。群眾喜聞樂見的少數民族體育項目以其鮮明的地域性，固有的健身性、娛樂性等特點，吸引著越來越多的群眾，成為人們善度余暇時間的一個必不可少而饒有興味的活動，從而使參與的群眾人數逐年增加，充分顯示了其經濟實用的價值和天然的優勢。

4 發展少數民族地區體育事業的策略與建議

4.1 堅持解放思想、實事求是的原則，走繼承、創新與發展相結合的道路

解放思想、實事求是是鄧小平理論的精髓，是發展我國體育事業的中心思想。少數民族地區體育事業的發展要以此為指導。摒棄與弘揚并舉，去偽存真，堅持繼承、創新與發展的結合。一方面要繼承民族傳統體育的優秀文化特色，保持民族性；另一方面要遵循歷史發展的規律，敢于創新，汲取各民族優秀體育文化的精華，走繼承、創新與發展相結合的道路。在加快對少數民族地區體育項目的開發過程中，要注意扶良除陋，提煉精華。在民族體育項目的整理和發展中，一些迷信和不健康的因素常常被當作“民族特色”發掘出來。在許多表演場合，從復雜原始的程序、不倫不類的裝飾、神奇古怪的形式看，摻雜了不少原始、落后的迷信成分。這些倡導和宣揚有悖于時代精神。在對民族體育項目具體內容的揚棄和完善過程中，對某一項目從內容到形式，都需要進行必要的清理，對其進行改造和提煉，使其發揮出良好的社會效益。

例如，苗族的“拉鼓節”，過去是苗族最隆重的節日。節日期間的斗牛、斗鳥、比武，尤其是“拉鼓”（以木鼓為道具的拔河）和賽蘆笙踩堂等，充滿了力量的角逐和智慧的競爭。但是，由于其舊習俗，常常使鼓主的寨子在經濟上不堪重負而無力承辦。在恢復“拉鼓節”的過程中，利用核心道具——木鼓，將拉鼓改革為“拔河”競力式的體育項目，革除了舊俗，使這項活動得到健康發展。后來在全國少數民族體育項目表演中獲得廣泛的贊譽，并與蘆笙踩堂舞溶為一爐，形成大規模的群眾性的“拉鼓踩堂舞”，多次走出苗山，受到歡迎。可見，正確的引導在發展少數民族體育中是至關重要的環節。

4.2 在建設社會主義新農村和構建社會主義和諧社會的過程中，各級政府應進一步重視少數民族地區的體育工作，不斷加大投入

我國的少數民族聚居區占國土面積一半以上，民族地區有著廣大的農村和相當數量的農業人口。在民族地區實現全面建設小康社會和構建和諧社會的目標，需要付出更大的努力。在這個過程中，體育有著獨特的作用，這種作用在少數民族更明顯。通過積極開展多種形式的少數民族群眾喜聞樂見、寓教于樂的文體活動，保護和發展有地方和民族特色的優秀傳統文化，不僅可以滿足少數民族農民群眾多層次、多方面的文化體育需求，而且體育具有凝聚人心、促進人際和諧、團結群眾、提高民族歸屬感的獨特作用。因此，各級政府要更加重視少數民族體育工作，不斷加大投入，促進少數民族體育工作的發展，發揮其特有的作用。

4.3 加快實施“農民體育健身工程”，徹底改變少數民族地區體育場地設施匱乏的現狀

體育場地設施嚴重不足是制約少數民族地區體育發展的最大瓶頸。《中共中央、國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》都提出“推動實施農民體育健身工程”，2006年國務院有關部門已經開始試點實施這項工程。

建議國家有關部門加快工程建設步伐，不斷擴大建設規模，使更多的農民群眾更快地享受到工程帶來的實惠；在政策上多向中西部特別是邊疆少數民族地區傾斜，并與當地少數民族群眾的需求緊密結合，建設適合少數民族群眾健身需要的體育場地；國家有關部門密切協作，把農民體育健身工程的建設和基層文化站、廣播站等建設結合起來，形成資源共享、優勢互補，發揮各自在人員、場地、活動等方面優勢，更好地為基層群眾服務。

4.4 實事求是、因地制宜地開展少數民族體育活動

少數民族地區地域廣闊，自然條件不同，經濟社會發展不平衡，體育基礎差異大，發展少數民族體育地區體育工作必須堅持從實際出發，遵循體育發展規律，尊重農牧民意愿，因地制宜，區別對待，分類指導，不搞一刀切、一個模式，要充分考慮研究當地少數民族地區開展體育活動的規律與特點，以強烈的政治責任感把體育工作抓緊、抓實、抓到位，為廣大少數民族群眾謀福利。

4.5 加強對少數民族體育資源的開發，走體育與旅游相結合的產業化道路

促進少數民族地區旅游經濟發展同時，帶動體育及體育相關產業的發展。我國少數民族傳統體育可依托各地的人文地理資源、旅游資源、生態資源，從多角度審視產業化發展的潛力。組織少數民族傳統體育比賽、表演和體育旅游，舉辦少數民族傳統體育培訓班，建立民族體育活動中心，創辦民族體育用品、體育服飾、技術培訓、文化咨詢、娛樂健身中心等體育經濟實體，促進少數民族傳統體育產業的發展。西部大開發戰略的實施，為少數民族地區的體育資源深層開發提供了一個開放的環境。民族間、區域間、國際間的多渠道、多層次、多形式的經濟、技術、文化交流比以往更加頻繁。推進民族地區的經濟文化交流，應當充分利用少數民族體育文化資源的非經濟因素，融傳統文化于社會主義市場經濟體制之中，以文化的復興促進經濟的發展，實現物質文明與精神文明的完美統一，成為少數民族體育資源開發中不容忽視的重要組成部分。

4.6 包括傳統體育文化在內的民族文化是一個民族的重要特征和標志，而奧運會往往是主辦國向世界展現本國本民族文化的絕佳舞臺

我國是一個多民族國家，有著悠久的民族傳統文化，國際大型比賽是展示我國悠久傳統文化、東方文明古國的最佳時機。2004年雅典奧運會的開幕式所展現的古希臘文明至今讓世界津津樂道就是成功的例子。2008年北京奧運會開幕式中國傳統民族文化神韻的充分展示一定將成為后來者之典范。

建議充分利用少數民族傳統體育運動會這個舞臺，加強少數民族地區與內地經濟發達地區的交流，在展示我國悠久的民族傳統體育文化的同時，使少數民族地區融入內地經濟發達地區的行進文化理念；隨著我國經濟、體育的逐步強大，承辦國際大型體育賽事機會越來越多，要充分利用這些機會通過開展民族舞蹈、民族音樂、傳統體育項目等文化體育活動，充分展示我國的民族傳統文化的元素，2008年奧運會開幕式之所以令世人矚目，其中中國傳統民族文化元素是讓世人神往的重要因素。

5 結束語

歷史證明，中國政府的重視與支持是少數民族體育事業發展的基本保證，只有堅持“各民族共同團結奮斗，共同繁榮發展”的民族政策，中國少數民族體育事業才能走向繁榮與興旺。少數民族各具特色的民族體育項目，體現了不同的文化特色，并具有明顯的地緣融合性。目前，我國少數民族體育的發展還面臨很多困難。因此，我們要用科學的理論知識作指導，吸收傳統體育精華，借鑒現代體育成果，對民族傳統體育進行改革與創新，促進民族地區少數民族體育的發展。

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G852.6

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1674-151X（2011）10-147-03

投稿日期：2011-06-20

孫海蘭（1974 ～），副教授，碩士。研究方向：體育教學理論與方法、民族體育。

10.3969/j.issn.1674-151x.2011.10.074