“群體討薪追究刑責”是法盲出的餿主意

“群體討薪追究刑責”是法盲出的餿主意

4月27日，深圳市住建局發布了一個關于做好建筑行業農民工工資結算支付工作的通知。通知前5條是約束建筑施工企業的，提出“嚴禁以任何理由拖欠農民工工資”。這個當然是正確的。

但第六條也就是最后一條堪稱“狗尾續貂”，其內容如下：“在嚴肅處理期內，嚴禁農民工通過群體性上訪等非正常方式或手段討要工資，凡是組織、參與集體上訪事件的，一律按相關規定嚴肅處理，造成嚴重后果或惡劣影響的，追究其刑事責任。”

這條規定令人瞠目結舌。其一，住建局只是一個職能部門，而非執法部門，根本無權禁止農民工討薪。其二，確定什么樣的刑事責任，以及是否追究刑事責任，都是司法機關的事。住建局哪來權力判定群體上訪討薪者有沒有刑事責任？認定不了，當然更追究不了。由于在法律上找不到依據，住建局想嚴肅處理誰以及追究誰的刑事責任的“權力妄想”，壓根也兌現不了。

令人最糾結的還是，深圳市住建局將農民工群體上訪討薪定性為必須嚴肅處理的“非正常方式”。當然，群體上訪確實是“非正常方式”。“正常方式”就是建筑施工企業把應當支付的薪酬痛痛快快地發給農民工，農民工壓根用不著討薪。所以，“非正常方式”討薪的責任在建筑施工企業而不在農民工，作為建筑施工企業主管者的政府職能部門對此也負有不可逃避的責任。對此深圳住建局的通知卻稱“一律按相關規定嚴肅處理”，真不知道是依據什么荒唐的“相關規定”？

既非執法部門，亦非司法機關，卻聲稱要“嚴肅處理”行使正當權利的農民工，“追究其刑事責任”，這實在是滑天下之大稽。不知道深圳市住建局有沒有如其通知所言，做到以國辦發200394號文件為依據呢？國務院辦公廳的那份通知，可是一點都沒有提到要“法辦”討薪農民工，而是在督促各地相關企業及時支付薪酬。看來，深圳市住建局禁止農民工群體上訪討薪，完全是一個法盲式的規定。

鄧輝林《深圳特區報》2011-05-09