劍門工業園區與劍門關景區

侯 明

劍門工業園區（重點工程之三）

劍閣縣長期以來農業是主導，工業基礎很薄弱。2000年，縣委、縣政府為推動“工業強縣”戰略，在縣城區東北部開始規劃建設劍門工業園區。園區位于川、陜、甘、渝四省市省際交通干線（108國道、寶成鐵路、川陜高速與蘭渝鐵路、蘭渝高速）交匯之地，是全縣的重要工業中心。“5.12”汶川地震前，劍門工業園區基礎設施共完工2項，在建工程2項；建成工業企業1個，在建工業企業7個。在“5.12”汶川地震發生后，園區7家企業基建工程全部停工，道路、河堤等基礎設施被地震嚴重破壞，產業發展承載能力受到嚴重影響，3戶企業因地震影響相繼中止了在園區的工業項目建設，本來就很薄弱的園區工業經濟遭受重大挫折，發展前景堪憂。2008年7月4日，四川省委書記、省人大常委會主任、省“5.12”抗震救災指揮部總指揮劉奇葆，深入重災區廣元市劍閣縣視察指導災后重建工作，冒雨來到劍門工業園區視察，寄語劍閣的工業再上新臺階，走出一條新型工業化道路。黑龍江省委、省政府主要領導十分關心劍閣縣產業重建工作，2008年9月2～5日，黑龍江省長栗戰書、常務副省長杜家毫在劍閣縣考察災情、指導援建工作時，到劍門工業園區進行了專題調研和視察，要求援建工作堅持“輸血”和“造血”相結合，在農業、工業、旅游業、教育、勞動力轉移等方面與劍閣進行對接合作，為劍閣的長遠發展打下基礎。為迅速抓好劍門工業園區恢復與發展，2008年9月，劍閣縣產業重建前期工作組赴黑龍江省就推進龍劍兩地經濟合作、加強產業援建工作進行了專題匯報，黑龍江省委、省政府同意以劍門工業園區為基礎，建設龍劍產業合作園區，運用對口援建工作機制，在切實解決好災區“民生”問題的基礎上，在產業重建、壯大工業、發展經濟上多做文章，進一步提高對口援建工作成效。2008年10月9日，黑龍江省與四川省簽署《黑龍江省人民政府支持劍門工業園區發展備忘錄》。

根據劍門工業園區的建設發展實際情況，劍閣縣委、縣政府與黑龍江省支援四川省劍閣縣災后重建前線指揮部（以下簡稱前線指揮部）進行了分析研究，基于提升園區基礎設施承載力、增強園區產業集聚力的目的，將園區基礎設施建設項目納入援建范圍，并報請黑龍江省委、省政府審核批準。黑龍江援建園區基礎設施建設項目分道路管網項目和標準化廠房項目兩部分，總投資1.1億元。項目業主為下寺經濟開發區管理委員會。

一、園區道路管網援建項目

劍門工業園區市政道路管網項目由黑龍江省全資援建。項目分兩期建設，計劃總投資3000萬元，安排使用黑龍江省援建資金，由劍閣縣下寺經濟開發區管理委員會按黑龍江省援建項目、資金管理辦法組織實施。兩期工程均由中冶成都勘察研究院有限公司開展地質勘察作業，共打地勘孔240孔，分別于2008年8月9日、12月12日交付地質勘察成果資料。一期工程設計由劍閣縣城鄉規劃建筑設計所實施，項目由劍閣縣城鄉規劃建筑設計所、四川上一建筑設計有限公司設計，二期工程項目由綿陽市規劃設計院設計，分別于2008年9月、2009年2月向項目業主交付相應的道路管網規劃設計圖和施工設計圖。工程設計原則:按照劍閣縣縣城總體規劃、近期建設規劃和工業園區規劃，最大限度地控制道路挖填方，做到淺挖薄填；盡可能少或不拆遷，避免使用對環境可能造成破壞的材料；盡可能使工程與周圍環境協調。道路紅線寬度15 m和12 m，道路等級為Ⅲ級城支干路，路面類型為水泥剛性路面，道路設計荷載B Z Z-100 K N，設計車速40公里/小時，抗震烈度7度，配套管網采用完全雨、污分流制，道路兩側建設人行道并預留綠化帶。

劍門工業園區道路管網基礎設施項目于2008年11月20日開工，主要服務于劍門工業園區拐棗片區各企業及居民，道路總長3560米，地下管網6980米，包括濱河路主干道及四條橫向支干道，主要行車道7米，兩側設一米綠化帶和三米人行道，行車道路面為混凝土路面，并建設配套雨污管網，人行道鋪設預制彩磚。由四川業邦建設工程有限公司承建，配備管理技術人員共計34人；投入施工人員211人，其中技術工人105人，占工人總數的50%；投入各類施工機械、裝備共計46臺。二期道路管網工程于2009年11月25日開工，為120萬噸水泥廠及大橋片區配套項目，道路總長1620米，配套建設地下管網3220米，由四川華海建設工程有限公司承建，投入管理技術人員16人，施工人員60人，施工機械、裝備40臺。劍門工業園區道路管網基礎設施工程項目均由廣元鑫森建設工程監理有限公司負責質量監督管理，派駐總監1人，現場監理工程師4人。

劍門工業園區道路管網基礎設施工程項目分為管網工程、道路工程兩個施工階段。管網工程階段主要實施溝槽開挖、帶基混凝土澆筑、鋼筋混凝土管吊裝、基礎混凝土澆筑和管溝槽回填等建設任務，道路工程階段主要實施路床填筑、鋪筑砂礫墊層、攤鋪二灰穩定礫石基層、C 30混凝土路面澆筑和后期養護整理等建設任務。

劍門工業園區道路管網基礎設施項目于2010年7月30日竣工，由縣規劃和建設局牽頭組織，項目業主下寺經濟開發區管理委員會、監理單位廣元鑫森建設工程監理有限公司、施工單位四川業邦建設工程有限公司、四川華海建設集團有限公司，設計單位、勘察單位及縣規劃和建設局等部門相關人員組成驗收組，經查看現場、查閱資料，驗收組成員及參會部門發表意見，專家組依據規定及工程建設情況作出綜合驗收結論。其中一期工程2010年8月驗收合格，二期工程2010年9月驗收合格。由四川金典審計師事務所完成結算審核，并由黑龍江省審計廳、黑龍江援建劍閣縣前線指揮部于2011年5月16日辦理財務決算審計。

二、園區標準化廠房援建項目

2006年劍門工業園區啟動開發以來，已入園企業中除極少數大項目外，其他大都為中小企業，由于其業主尚處于創業初期，經濟實力弱，資金缺乏，融資困難，抗風險能力與大項目、大企業相比，基本沒有優勢。加之“5.12”地震的影響，要實現中小企業發展壯大，離不開各級政府、部門的大力支持和幫助，工業園區更要在企業廠房的供給方面給予更多的扶持。黑龍江省在援建工作中，堅持當前和長遠相結合，堅持“輸血”與“造血”相結合的援建思路，圍繞劍閣縣產業重建和工業發展的急切需要，規劃援建劍閣縣劍門工業園區標準化廠房項目，將其作為龍劍產業合作園區中小企業孵化園的創業發展平臺。為加強兩地工業經濟領域的合作,抓好地震災區產業援建工作,龍劍兩地在現有的劍門工業園基礎上建設合作產業園區，其功能確定為黑龍江產業援建基地和東中部地區產業梯次轉移的承接地。以標準化廠房項目為基礎，建成中小企業孵化園，入圓的中小企業只需要抓好生產設備等方面的建設，在廠房及其他基礎設施上不需要增加過多投資，把有限的資金全部用于企業的生產和發展之上，增強企業的生存能力，促進企業的快速成長。同時，建成標準化廠房，既可為本地中小企業的發展、成長提供優質平臺，也可為黑龍江省相關企業進軍西南市場奠定良好基礎。進一步增強劍門工業園區的吸引力、競爭力，引進更多投資者和企業入駐，創造更多的就業崗位和發展機會。

劍門工業園區標準化廠房項目占地275畝，建設標準化廠房及配套生產管理用房10萬平方米，總投資1.2億元，其中黑龍江省援建6.6萬平方米，安排援建資金8000萬元。標準化廠房為鋼構件、大跨度、大空間結構，設計容積率為0.6，標準跨度分別為18、24和36米，單幢單層廠房建筑面積1500～3000平方米，可根據企業生產設備布局進行隨意分隔和拼合，能夠滿足絕大部分中小企業的生產用房需求。

劍門工業園區標準化廠房援建項目分三期實施，一、二期工程均由廣元市〇八一建筑勘察設計院開展地質勘察作業，共打地勘孔241孔，分別于2008年8月和2009年3月交付地質勘察成果資料，三期工程由中冶成都勘察研究院有限公司開展地質勘察作業，共打地勘孔155孔，于2009年6月交付地質勘察成果資料。一、二期工程設計均由廣元市〇八一建筑勘察設計院實施，于2008年8月、2009年3月向項目業主交付相應的規劃設計圖和施工設計圖。三期工程設計由重慶輕工設計院實施，于2009年6月向項目業主交付相應的規劃設計圖和施工設計圖。

劍門工業園區一期5000平方米標準化廠房項目由四川華冠建筑工程公司承建，2009年初開工建設，2009年9月基本竣工，2010年4月正式竣工并報送審計。二期3.1萬平方米標準化廠房項目于2009年3月開展立項、評審、項目設計等前期準備，2009年4月著手招投標工作，7月16日完成二標段開標并于8月7日開工建設，10月22日完成一標段開標并于11月20日開工建設，其中二期一標段由四川萬能建設工程有限公司承建，2010年7月20日完工，8月13日初驗；二期二標段由重慶天佑建設工程有限公司承建，2010年5月20日完工，7月12日初驗。三期3萬平方米標準化廠房于11月19日開標，其中三期一標段由重慶天佑建設工程有限公司承建，2009年12月2日開工建設，2010年9月20日完工；三期二標段由四川鵬翔建筑工程有限公司承建，2010年2月25日開工，7月20日完工，8月13日初驗；三期三標段由甘肅省第五建筑工程公司承建，2010年4月1日開工，7月20日完工，8月13日初驗。二期、三期標準化廠房建設工程中，除工期滯后的三期一標段以外，其他工程均在2010年9月9日完成了竣工驗收，并開展了項目報審工作。

三、項目管理

黑龍江省支援四川省劍閣縣災后重建前線指揮部對劍門工業園區援建項目建設予以高度重視，圍繞“三年重建任務兩年基本完成”目標和推進援建工作的“五個機制”，堅持“白 +黑”、“5+2”全天候工作制度，對園區援建項目實行常態化監督和管理，促進工程施工進度，保證工程質量與安全，把援建項目建成為老百姓最滿意、最放心的工程。前線指揮部總指揮劉國會、副總指揮夏忠玉和指揮部工作人員定期開展劍門工業園區援建項目建設工地現場檢查督導和聽取劍閣縣下寺經濟開發區管理委員會、劍門工業園區土地開發有限公司有關援建項目實施進展情況的匯報，研究解決項目實施工程中的重大問題，援建方與受援方心往一處想、勁往一處使，達到了“無縫隙對接、無障礙合作”效果，在和諧的援建環境和氛圍中促進了園區援建工作的順利開展。在劍門工業園區援建項目建設后期“沖刺”階段，為進一步加快進度，劉國會、夏忠玉確定了“盯人盯項目”的辦法，安排項目實施單位對各工程、各標段進行逐一分析，針對實際倒排工期，實行施工進度階段目標控制和管理，嚴格執行施工進度控制節點考核獎懲。在保證工程質量與安全的前提下，將工程建設主要指標確定到具體日期或每一天，施工單位嚴格按計劃實施，開發區干部掛聯項目施工工地，協調協助相關工作，切實加快工程建設進度；未按倒排工期表實施以及逾期未完工的，按照合同對施工單位給予相應處罰，施工方增添措施及時彌補回來的予以獎勵；通過獎和罰，不拿走建筑施工企業的一分錢，卻形成了一個干多干少、干好干孬不一樣的效果，達到了加快推進項目建設進度的目的。

劍門工業園區道路管網基礎設施工程項目施工任務重，項目場地施工條件較差，四川業邦建設工程有限公司項目部圍繞保證質量、加快進度兩大主要目標，制定了可行的施工組織方案，明確了組織機構設置、施工隊伍及施工人員配置、工區劃分及任務安排等事項，確定了項目管理目標，以四個工段、六個作業班組為主，組織施工人員“三班倒”，齊頭并進有力推進項目建設進度。2009年7月13日至16日清江河流域普降大雨、特大暴雨,清江河水位暴漲,超過50年一遇的特大洪峰流量導致工程施工區域處于一片汪洋之中,項目部板房也被洪水包圍,但項目部成員不畏困難，在暴雨中組織著施工隊伍防洪搶險。因操勞過度住院治療的項目經理聞訊后,不顧醫生的勸阻,拔掉點滴針后,第一時間趕到現場,指揮防洪搶險。洪水消退后,該經理再次病倒住院,但他仍然不忘援建項目建設大事,積極組織洪災過后的清理、施工現場的安全檢查、項目部板房的重建、下一步的施工計劃安排。在短短的三天內,通過各單位、各部門的支持和項目部全體員工的共同努力,工程建設步入正軌，項目部迅速得到恢復，保證了項目建設進度。

四、項目效益

劍門工業園區道路管網和標準化廠房等基礎設施援建項目的實施，促進了劍閣縣供水、供電、通訊、天然氣等公用事業的快速入園，配套的道路橋梁、職業學校、醫院、污水處理廠等項目也相繼開工建設，并在2010年底陸續建成，園區各項配套設施逐漸得以恢復和完善，投資吸引力越來越強。2009年11月16日，劍門工業園區被認定為四川省第四批小企業創業基地。園區目前已入駐企業22家，協議引資25億多元，按“六有標準”平均投資強度達到120萬元/畝。主要工業項目集中于建筑建材、輕工機電、食品醫藥等領域，建成投產10多家企業，2010實現主營業務收入7億元，基本實現了“三年成規模”的階段性目標。黑龍江省援建劍門工業園區市政道路管網基礎設施和標準化廠房的完成，帶動了劍閣經濟發展提速，催生了劍閣經濟加速器，通過災后重建，劍閣工業歷經了從無到有、由小到大的過程，工業園區發展進入“快車道”，已經成長為助推全縣經濟轉的重要引擎。目前在工業園正加緊修建300畝原酒基地，加上食品加工、機電制造、紡織服裝、建筑建材等四大產業，園區內產業已串聯成珠。隨著園區企業的相繼建成，園區的產業聚集效應正在放大，可進一步增強劍門工業園區的吸引力、競爭力，引進更多投資者和企業入駐，同時為當地農民工提供4000多個就業崗位，用當地老百姓的話說：“既能照顧家庭，又可就近就業增加收入”，較好地解決了返鄉民工創業、失地農民就業、城鄉居民增收等困難和問題。

劍門關景區關樓恢復重建工程（重點工程之四）

劍門蜀道是首批國家重點風景名勝區，沿線三國文化深厚，古跡眾多。處于劍門蜀道核心的劍門關風景區位于四川省廣元市劍閣縣北部，劍門關以“蜀北屏障，兩川咽喉”聞名于世，享有“劍門天下險”之譽，俗稱“天下第一關”。劍門關關樓是劍門蜀道國家重點風景名勝區的標志性建筑，始建于東漢末，后因戰事連連屢遭破壞，又屢次修復。1935年修建川陜公路時，將修建于明正德年間修復于清雍正年間的關樓拆毀，1992年恢復重建，2008年在“5.12”汶川特大地震中嚴重受損，2009年8月被拆除。作為省內最負盛名的風景區之一，重建關樓對于劍門關風景區建設具有十分重要的現實意義，為構建蜀道旅游，構建和諧景區，形成完整的旅游體系發揮巨大作用。為了恢復并還原歷史原貌，劍閣縣委、縣政府決定在原明代關樓遺址恢復重建劍門關關樓。“5.12”汶川特大地震也使劍門關索道嚴重受損，被迫拆除。索道是景區重要的交通運載工具，它的恢復重建，對景區的環境保護和緩解景區的接待壓力和生活物資供應都起到了重要作用，其經濟效益和社會效益也十分顯著。黑龍江省委、省政府按照“堅持當前與長遠發展相結合，堅持輸血與造血相結合”的要求，把旅游項目作為援建的重中之重，決定對該項目進行資金上的大力支持。

劍門關關樓景區主體工程恢復重建項目（關樓、索道）總投資4000萬元，全部由黑龍江對口援建。

一、劍門關關樓

2009年1月19日，四川省建設廳組織專家在成都對劍門關關樓選址方案進行了論證。2月5日，四川省建設廳對劍門關關樓恢復重建選址地點進行了批復，同意在1935年修建川陜公路時拆毀的原明代關樓遺址處恢復重建劍門關關樓。4月24日，四川省建設廳在成都組織召開了劍門關景區劍門關關樓恢復重建工程初設方案評審會，會議原則通過四川綿陽創藝設計院提出的初設方案。同年9月9日，四川東嘉建設工程公司中標承建施工。

2009年9月18日，劍門關關樓重建工程正式開工。由四川東嘉建設工程公司承建，投入技術人員15人；施工人員515人；起重機2臺、攪拌機2臺、挖掘機3臺、運輸車20臺、發電機4組及測風儀1臺。關樓建設施工場地狹窄，施工機械難以展開，關口常刮8、9級大風，人要站穩都很困難，施工異常艱難。景區建設者克服惡劣的天氣和險峻狹窄的施工場地限制，克服人與自然、人與機械、人與自身的種種困難，克服工期緊、施工隊伍門類多與作業點分散等困難和挑戰，不怕疲勞、不怕困難，連續作戰，合理用工，交叉推進。在工程建設中，所有的建設者只有工期，沒有假期，“5+2”、“白 +黑”、“晴 +雨”實行全天候施工，就連中秋、春節這種舉家團聚的日子都還戰斗在工地。大家夜以繼日，戰酷暑、斗三九，風里來、雨里去，住帳篷、吃大鍋飯，連一些民工都不愿吃的苦，援建干部職工都在做。

關樓于2010年4月10日全面竣工，原本要10個月才能修建完成的關樓提前兩個月完成，創造了劍門關速度。關樓設計堅持歷史原真性原則、更新原創性原則、“修新如舊”原則，充分展示古關樓“一石臨空天府壯、兩山如壁劍門雄”和“一夫當關、萬夫莫開”的雄關本色，突出關樓的歷史地位和軍事地位。關樓建筑面積596.7 m 2，樓高19.34米、基座長19.16米、寬13.6米，設計以劍門關1935年前明代關樓為歷史依據，主要由基礎主體工程、青條石砌體和木結構部分組成，檐柱、角柱采用側腳等明代傳統手法，立面設計上采用仿古的手法，創造出莊重又具有歷史內涵的建筑立面。關樓圍護墻采用仿明磚砌筑，椽、檁、桷一律采用紅松實木，蓋仿明式灰陶筒瓦，重做仿1935年前舊關樓地方明間錘灰脊飾。砌體用本地產清條石鑲砌。內裝修整個色調以古樸色調為主。地面采用石板或仿古青磚墁鋪，優質桐油石灰漿抹縫。

2009年4月29日，劍閣縣委、縣政府在劍門關關樓下舉行了盛大的開關儀式，四川省常務副省長魏宏、黑龍江省副省長于燕莎及市領導出席了開關儀式。6月8日，關樓通過竣工驗收，被評為優質工程。2010年9月，劍門關關樓恢復重建工程榮獲四川省優質工程“天府杯”金獎。

二、劍門關索道

“5.12”汶川特大地震使劍門關索道嚴重受損，經專家現場調查，原索道地處地質災害嚴重區域，建議立即搬遷。2009年6月4日，經廣泛聽取各方面的意見，確定索道項目重建于劍門關景區鐘會故壘（北游客中心）至仙女橋。是日晚，縣委召開了修建索道的專題會。會議決定由縣旅游局負責實施此項目，要求在網上查找索道設計單位。通過網上公開招標，北京起重運輸機械設計研究院中標，對劍門關索道設計。

2009年7月，縣旅游局、縣政府采購中心先后掛網對設備制造、安裝、調試和土建工程進行公開招標。通過公開招標、脫掛索道的制造安裝、調試國內僅北京起重運輸機械設計研究院一家報名。市財政局以廣財采[2009]42號文件批準，實行單一來源方案采購，北京起重運輸機械研究設計院中標。土建工程由縣規劃設計所承擔上下站房設計，2009年10月29日在四川省政務中心開標，北京北辰方正發展有限公司中標。

2009年11月6日，劍門關索道正式開工建設。由北京北辰方正發展有限公司承建；投入技術人員10人，施工人員270人；投入起重機2臺、攪拌機2臺、挖掘機1臺、運輸車3臺及發電機6組。施工期間，施工人員不分晴天雨天，不分黑夜白天，盡最大的努力超負荷工作。截止2010年4月底索道選址土建工程完工，6月15日設備安裝基本結束，進入調試階段。2010年8月8日，劍門關索道工程全部竣工，比正常建設周期縮短了1年。8月28日，索道通過驗收。劍門關索道系脫掛抱索器索道，采用國產與進口設備優化組合，節約資金5000萬元。為見證黑龍江省人民與劍閣人民之間的深情厚誼，索道建成后被命名為“劍門關龍江索道”。

三、項目效益

以關樓為標志的劍門關景區開發建設的成功，結束了劍門關景區有景無區、有名無實、有產無業的歷史，為當地群眾開辟了震后增收門路，為全縣經濟更好更快發展增添了新途徑和新動力。劍門關景區成功創建成國家4 A級風景旅游區、“國家自然與文化雙遺產”、“中國知名旅游目的地”、“四川省文化產業示范基地”、“全球駐華大使公推的中國最佳旅游目的地”。劍門關景區文化旅游產業重建項目入選全省數以萬計的災區重建項目中精選的20個經典項目之一。四川省領導給予劍門關關樓建設“原地起建、原地起跳、一步登天”的高度評價。獲得市委、市政府表彰的“災后恢復重建特殊貢獻獎”。劍閣縣委、縣政府和劍門關景區分別榮獲“四川省十一·五規劃期間旅游發展先進集體”。打造后的劍門關景區“相當于投資10億元的工業企業。”重新開關至今，門票收入1800多萬元，相當于地震前全縣財政一般預算收入的38%，旅游綜合收入8.32億元，促進了3000多人就業。劍閣縣委書記馮安富曾對劍門關景區作了生動的比喻：“劍門關如今成了下金蛋的雞，我們劍閣人睡夢中都在數著鈔票。”

為了感謝黑龍江省人民，劍閣縣所有景區將永久免費為黑龍江省人民開放，讓這份友誼世代傳承，永載史冊。