筑牢轉型跨越之基
——臨汾市縣鄉換屆工作紀實

■王鵬鵬 趙玉峰

筑牢轉型跨越之基
——臨汾市縣鄉換屆工作紀實

■王鵬鵬 趙玉峰

“這次換屆工作風清氣正，導向鮮明，程序嚴格，一批群眾認可的優秀干部尤其是年輕干部走上了新的工作崗位，干勁兒十足，精氣神兒高，對未來5年的發展，我更有信心！”

中共翼城縣委常委、組織部長任吉龍談到換屆工作時說。

讓人們感到滿意的是：臨汾市151個鄉鎮換屆中，黨委提名的候選人均以全票或絕對高票當選；全市17個縣（市、區）全部完成換屆，各項候選人中98%以上人選以全票當選，其余人選也以絕對高票當選。

廣大干部群眾普遍認為，這次換屆選舉，程序更為嚴格，紀律更為嚴明，操作更為規范，民主進一步擴大，風氣進一步清正，發展的勁頭更足……

把領導重視放到具體工作中

“市委對換屆工作高度重視并進行了周密的安排部署，使得這次換屆有序開展，進展順利，取得了預期的良好效果。”中共堯都區委常委、組織部長魯立波說，“根據市委統一部署要求，區委始終把堅持黨的領導、嚴格依法辦事、充分發揚民主、積極推進改革、嚴肅換屆紀律貫穿于縣鄉集中換屆工作全過程，確保了換屆工作圓滿完成。”

2011年3月4日，臨汾召開換屆工作會議，標志著市、縣、鄉三級集中換屆工作正式拉開序幕。

中共臨汾市委書記謝海先后深入到堯都區、安澤縣、永和縣、翼城縣專題調研指導換屆工作。他在各個場合多次鮮明地提出了導向觀：“用好一個干部，就等于樹立起一面旗幟，可以激勵更多的干部奮發進取；用錯一個干部，不但會挫傷廣大干部的積極性，而且還會助長不正之風的蔓延。”

中共臨汾市委副書記、市長羅清宇每次到各縣（市、區）調研時都反復叮囑當地黨政領導班子，在換屆工作中一定要牢記“換屆不影響工作”的原則，不論調任與否，必須保證正常工作不受影響。

全市上下思想統一，始終站在轉型跨越的高度認識換屆，在謀劃、部署、推進工作中，充分注意了強化發展、保證、責任三個意識。市縣鄉三級都成立了以黨委書記為組長的換屆工作領導組及辦事機構，層層簽訂了責任書，形成了黨委統一領導、組織部門牽頭抓總，紀檢、宣傳、統戰等相關部門齊抓共管的強大合力。

把風清氣正置于群眾監督中

“從未有過，程序嚴、紀律嚴，一律在駐地吃飯，集中討論報告，實實在在地嚴。”洪洞縣趙城鎮孫堡村黨支部書記薛百明如是說。

換屆風氣好壞，直接關系到換屆成敗，關系到選人用人公信度。各級黨委不僅形成了共識，更是把嚴肅的紀律、風清氣正的環境，作為重要基礎和根本保證，確保了換屆工作順利進行、圓滿完成。

市委常委都按照袁純清書記“一個招呼都不打”的要求，帶頭做到“胸懷全局、堅持原則、公道正派、潔身自好、不犯紀律、不受賄賂、不送人情、不打招呼”。市縣鄉三級逐級簽訂了換屆工作責任書，全市組工干部簽訂了“五個不”承諾書，各級領導干部共計簽訂嚴守換屆紀律承諾書18220份。

干部選拔任用責任追究等四項監督制度得到嚴格執行，并推行了全程紀實制度，暢通了監督渠道，加大了核實查處力度，換屆期間的輿情監測工作得到加強，在及時應對新問題、新情況，迅速采取有效措施方面取得了成效。截至目前，通過組織部長熱線電話和電子郵箱舉報渠道受理各類舉報126件，通過“12380”舉報電話、舉報網站、信件等渠道受理舉報案件38件，全部辦結，辦結率100%。

堅強有力的舉措，確保了換屆工作的順利進行。

把發揚民主曬在陽光中

洪洞縣龍馬鄉黨委書記倪寧慧說：“推選鄉鎮黨代會代表，既發揚了民主，又嚴格了程序。當時支部委員會在選舉鄉鎮黨代會代表人選時推選了107名，鄉黨委經過對紀檢、計生、司法等情況的再審，最終確定了105名。”

“讓當選者令人信服，讓落選者心服口服”，也成為臨汾換屆工作中的一大亮點。

霍州市一名鄉鎮黨代會代表在落選后，坦言自己與當選者之間存在差距，并表示對自己的落選沒有疑義，組織一把尺子量到底，結果令人信服。另一位不愿透露姓名的同志，在這次換屆中由于不符合條件，被取消任職資格，他表示盡管自己失去了一次提拔的機會，但由于自己的確不符合任職條件，對上級的決定心服口服。

中共臨汾市委常委、組織部長張明星指出：“召開大會是討論決定重大問題和選舉同級領導機關的最高會議，也是實現黨的民主集中制，充分發揚民主的最高形式，必須精心組織，嚴格程序，開好大會。”

怎么樣使“想干事、能干事、干成事”的人才脫穎而出，怎么營造“庸者下、平者讓”的用人環境？

在醞釀縣級人事安排方案時，中共臨汾市委就領導班子調配方案同縣（市、區）委和有關方面進行反復溝通，聽取各方面的意見，統籌和通盤考慮，力求人事安排方案具有廣泛的民意基礎。在推薦考察過程中，廣泛聽取了群眾對干部選拔的意見和建議。同時，堅持把發揚民主擴大到代表產生過程中，擴大到選舉過程中，擴大到議事和決策過程中。

鄉鎮黨委換屆工作中，臨汾市把擴大民主貫穿于工作的全過程，按照“兩推一選”和“兩個適當提高、兩個不低于”的要求，注重推選具有較強議事能力和聯系群眾能力、帶頭創先爭優的黨員，并充分征求各個層次的意見，擴大了代表產生過程中的民主。結合實際探索創新，鄉鎮黨委選舉時，除書記、副書記人選外，黨委領導班子成員候選人均按姓氏筆畫排序；采取候選人與選舉人見面、書面述職、回答提問等辦法改進介紹方式，增進選舉人對候選人的了解，將擴大民主體現到選舉過程中。

把干部調任結合進轉型跨越中

現任中共隰縣縣委常委、組織部長的高濤，曾在永和縣默默無聞工作31年，任組織部副部長13年，市委從端正用人導向、注重從基層一線選拔干部的角度出發，在這次調整中將其提拔選配到重要崗位。他告訴記者：“市委能重用我，表明了一種信心、一種決心，并樹立起了一種重視基層、重視實績、重視群眾公認的用人導向。我一定不會辜負組織的重托和群眾的期望。”

像高濤這樣的例子，臨汾還有很多。他們有豐富的工作經驗，有顯著的工作業績，有突出的工作能力。他們得以提拔重用，在于中共臨汾市委堅持以“伯樂”的眼光，通過仔細審查全市干部隊伍的個人檔案，以轉型跨越的目標為指導方向，以個人能力為用人根本定崗用人，推選有干勁、有能力、有經驗、有基礎的干部充實到干部隊伍中。

不僅如此，在干部調整中，中共臨汾市委還主動設身處地為干部著想，考慮干部的實際情況，在嚴格落實換屆人選年齡規定的同時，適當放寬年齡界限。對于換屆中一些仍能繼續提名但本人自愿退出的現任副縣級領導干部，經過一定程序給予上一職務層次非領導職務的工資、住房、醫療等生活待遇。

在配備縣級班子中，中共臨汾市委圍繞轉型跨越，著眼優化結構，扭住“四個注重”（選配干部注重選配轉型跨越的“一班人”、注重選用轉型跨越的“領班人”、注重選用轉型跨越的“有為人”、注重選用轉型跨越的“緊缺人”），不僅配出了朝氣與活力，而且配出了正氣與耐力。

通過換屆，強化了班子，凝聚了動力，促進了發展。正確的用人導向和鼓舞人心的報告，進一步統一了廣大干部群眾的思想，使大家增強了信心，提振了士氣，激發了干勁，凝聚了推進轉型跨越、先行發展的強大動力。