“走向現代”的悖論
——諮議局與貴州辛亥革命

■ 文/林 芊

“走向現代”的悖論
——諮議局與貴州辛亥革命

■ 文/林 芊

諮議局的各種活動為貴州辛亥革命做好了準備。諮議局政治議題不僅涉及到社會生活各領域，還包括未來國家政體，為貴州辛亥革命培植了社會和思想基礎。

新政對中國政治產生重大影響的是議會政治制度的嘗試，即中央資政院和省諮議局創立。1906年清廷宣布預備立憲，籌劃創立資政院（諮議局），被認為“真正揭開了中國近代議會民主政治過渡的序幕”。

貴州諮議局成立于1909年10月，從籌備到成立的幾年間，是貴州地方政治由封建專制向近代資產階級民主政治過渡的一次實踐。

首先，代表貴州資產階級的士紳階層、知識分子階層、紳商階層都參與到其中并成為推動這一運動的主要力量。貴州遵旨成立籌辦處準備諮議局各項事宜，巡撫龐鴻書定期分別召開官、紳會議，“先由各紳上意見書，督同司道隨加裁決，訂立議事匯錄，飭書記員詳晰經編載，登之報章，并將頒發章程印刷札發，飭地方官悉心查閱。”可見，上述階層在籌備諮議局的過程中爭取到了表達自己政治愿望和“參政議政”的權力。

第二，諮議局議員通過選舉產生，選舉本身及進行選舉的過程，都是一次近代民主憲政的實踐過程。省諮議局選舉，貴州劃分42個選區，在1909年5、6月進行了初選與復選。先由縣選出府代表，再由府代表選出省代表。如遵義府選舉，根據議員定額，遵義一屬議員6名。先由府屬各縣選出本縣諮議局議員，再從中推出府議員候選人，參與府選，最后產生6名省議員，分別為遵義4人、桐梓1人、綏陽1人。另后補三人。10月諮議局成立，當選議員39人。

全國頗具影響力的上海《東方雜志》對貴州諮議局籌辦及選舉過程給予積極評價，稱其方案“與山西所定章程，昭昭昏昏，適成反比例。”

諮議局是近代民主政治三權分立原則的構成部分，具有議會性質。貴州諮議局負責監督本省地方行政，制定本省地方行政法規，審議地方財政收支及其他有關重大事宜。在諮議局第一屆常會（1909年10月4日至11月22日）上，討論、通過了許多事關貴州大政的議案，涉及政治制度建設、地方財政、教育、經濟發展及社會生活等事項。有由撫部院下發議案《強迫教育案》、《鐵路預備案》、《獎勵蠶桑案》、《提倡礦業案》、《籌備地方自治期限請單》等8件；有由本會議員提案《催辦地方自治案》、《請立鹽務公司，民收回利權案》、《提倡礦業修正案》、《組織鐵路公司案》、《推廣教育案》、《推廣兩會，以維持商務案》、《請設經征局，并勻定公費，以便改正插花案》、《請趕辦司法警察、裁汰差役案》、《遏止盜賊案》、《請催促各州、府、縣遵章實行劃一度量衡，以便新政推行案》；還轉提由石阡府提議的《請兵剿匪案》。

諮議局成立后逐漸成為市民群體進行政治斗爭的重要平臺。不僅對本省一般政務和財政等問題發表意見，對某些關系到市民群體權益的重大問題同樣展開斗爭。如撫院提交討論的《強迫教育案》，因僅有7票贊成而被否決，取而代之的是由議員提交的《推廣教育案》。1911年初清廷收歸路權，引發民間抗議。巡撫沈瑜慶乘機奏請飭借貸英、法、德、美四國鐵路借款修建貴渝鐵路，咨議局常會對此提出異議引發爭執，諮議局“電至資政院，劾瑜慶迎合朝貴違反民意。”

省諮議局還參與國家政治活動。在1910 年的三次“國會請愿運動”中，議員蔡岳、彭述文、李澤民等人代表貴州參加在北京發起的國會請愿同志會和請愿活動，向清廷請愿迅速召開國會。蔡岳等還在京與孟昭常、方還等發起政務調查會。不久北京又發起諮議局聯合會、憲友會、憲政實進會，貴州諮政院議員楊伯堅、鐘昌祚代表分別參加。

諮議局的各種活動為貴州辛亥革命做好了準備。諮議局政治議題不僅涉及到社會生活各領域，還包括未來國家政體，為貴州辛亥革命培植了社會和思想基礎。選舉產生的諮議局議員，都是推進地方政治改革的政治人物或領袖，他們又分別來自自治學社和后來成立的憲政預備會黨派，他們合法地參與壯大了資產階級政治力量，而這些與清廷開諮議局試圖“走向現代”的初衷相悖的結局。武昌起義后，正是貴州兩黨派領袖及諮議局議員強大政治壓力下，加上南廠新軍起義的槍聲，迫使清廷于11月4日在諮議局向兩黨領袖張百麟、任可澄交出貴州統治權，諮議局隨即轉制為貴州辛亥革命建立起的新政權機構——大漢軍政府。

（編輯/李姍/王欣）