“支部建在‘社’上”——江西信豐縣大塘埠鎮(zhèn)創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的調(diào)查

甘樂平 溫巖松

(中國井岡山干部學(xué)院 江西 井岡山 343600)

1927年9月，毛澤東在“三灣改編”時(shí)，創(chuàng)造性地提出了“支部建在連上”的原則。從此，確立了黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，凝聚力、戰(zhàn)斗力空前提高；從此，中國革命從勝利走向勝利。毛澤東在總結(jié)井岡山斗爭經(jīng)驗(yàn)時(shí)指出：“紅軍所以艱難奮戰(zhàn)而不潰散，‘支部建在連上’是一個(gè)重要原因。”今天，在江西紅色的土地上，位于贛南老區(qū)的信豐縣大塘埠鎮(zhèn)，將當(dāng)年老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家“支部建在連上”的創(chuàng)舉靈活運(yùn)用到農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中，嘗試將支部建在農(nóng)民協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社等新經(jīng)濟(jì)組織上。這種“支部建在‘社’上”的做法，有效地破解了長期困擾農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的難題，使基層黨組織帶領(lǐng)農(nóng)民致富的能力不斷提高，使基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，有力地推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展，是對農(nóng)村黨建工作的創(chuàng)新和發(fā)展,對推動(dòng)農(nóng)村黨建工作有積極的借鑒作用。

一、基本概況

信豐縣大塘埠鎮(zhèn)位于信豐縣境中部，總面積175平方公里，耕地45858畝，人口5.8萬人。經(jīng)濟(jì)以農(nóng)為主，主產(chǎn)水稻，還是信豐縣烤煙、辣椒、蘿卜、臍橙的主產(chǎn)區(qū)之一；煙葉種植面積逾萬畝，總產(chǎn)15000噸；蘿卜種植面積4000畝，年產(chǎn)蘿卜超萬噸。

大塘埠鎮(zhèn)先后組建起了19個(gè)農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社（以下統(tǒng)稱專業(yè)合作社），從業(yè)人員12560名，占全鎮(zhèn)農(nóng)戶總數(shù)的36%。通過在各類專業(yè)合作社實(shí)施“一組三鏈兩服務(wù)”黨建模式，在19個(gè)專業(yè)合作社都建立了黨組織，黨員人數(shù)達(dá)258名。加強(qiáng)了專業(yè)合作社的組織化程度，提升了專業(yè)合作社黨員創(chuàng)業(yè)的水平，實(shí)現(xiàn)了黨的建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的互促共贏。近年來，該鎮(zhèn)有5個(gè)專業(yè)合作社受到省、市、縣表彰，1個(gè)協(xié)會(huì)黨支部被評(píng)為全市優(yōu)秀基層黨組織，有35名黨員評(píng)為市縣優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。據(jù)初步測算，去年來，該鎮(zhèn)入會(huì)會(huì)員人均增收860元，是未入社農(nóng)民人均增收額的1.5倍，顯示出農(nóng)村專業(yè)合作社的勃勃生機(jī)。

二、主要做法

（一）將支部建在“社”上，使黨旗在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展最關(guān)鍵的地方飄起來。大塘埠鎮(zhèn)以“哪里有合作經(jīng)濟(jì)組織，哪里就有黨旗飄揚(yáng)”為黨建工作理念，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)組織中黨組織設(shè)置，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黨組織與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展同頻共振，使黨組織資源與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)資源相融互動(dòng)。圍繞臍橙、蔬菜等各類農(nóng)村專業(yè)合作社的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、人員構(gòu)成、區(qū)域分布科學(xué)設(shè)置黨的組織，有效實(shí)現(xiàn)了黨組織對農(nóng)村各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)體的全覆蓋。

一是黨組織“辦社”。在煙葉合作社中心區(qū)域所在地的樟塘村，由村黨支部牽頭，負(fù)責(zé)將區(qū)域內(nèi)的黨員組織起來，成立了由5名黨員組成的樟塘村煙葉合作社黨小組。黨小組把區(qū)域的專業(yè)大戶和群眾組織起來創(chuàng)辦煙葉種植合作社，煙葉合作經(jīng)濟(jì)組織不斷地發(fā)展壯大，最后成了涉及上萬農(nóng)民的樟塘煙葉合作社。既增強(qiáng)了合作社對區(qū)域內(nèi)農(nóng)民的輻射帶動(dòng)作用，又推動(dòng)了當(dāng)?shù)責(zé)熑~種植經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二是黨組織“聯(lián)社”。對農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織中沒有黨員的振坤合作社，由鎮(zhèn)黨委派黨建工作指導(dǎo)員做好黨組織組建工作。吸納合作經(jīng)濟(jì)覆蓋區(qū)域內(nèi)的2名黨員加入到振坤合作社中，吸納合作社中符合條件的4名致富能手入黨，并逐步成立黨組織。使農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)組織始終與鎮(zhèn)村黨組織保持密切的聯(lián)系。

三是合作社“建黨”。在由黨員專業(yè)大戶、農(nóng)村“能人”領(lǐng)頭自發(fā)創(chuàng)建的長崗臍橙協(xié)會(huì)、新龍蔬菜合作社、合興辣椒協(xié)會(huì)等協(xié)會(huì)、合作社中直接成立黨組織，使黨組織自然融入到新經(jīng)濟(jì)組織之中并發(fā)揮作用。

（二）將支部建在“社”上，使黨旗在農(nóng)民致富路上最需要的地方飄起來。為給農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)加油助力，大塘埠鎮(zhèn)黨委充分發(fā)揮黨組織作用，在全鎮(zhèn)19個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、合作社等各類新經(jīng)濟(jì)組織中實(shí)施組建“三鏈”計(jì)劃，即建立市場鏈、培訓(xùn)鏈、人才鏈，以有效破解農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路上存在的市場、人才等難題。

一是建立市場鏈。由各合作社黨組織牽頭，依托產(chǎn)品加工基地平臺(tái)，組織黨員外出開拓市場，做市場營銷的領(lǐng)頭人。全鎮(zhèn)共有600余名黨員參加到市場鏈的建設(shè)之中，組建了6支臍橙和9支辣椒黨員能手直銷隊(duì)，在黑龍江、上海、南京、杭州、寧波、無錫等大中城市的超市和批發(fā)市場建立了19個(gè)直銷網(wǎng)點(diǎn)。臍橙成了國際超市沃爾瑪?shù)闹惫┊a(chǎn)地。把烤煙直銷點(diǎn)建到了紅塔集團(tuán)生產(chǎn)線，把辣椒直銷點(diǎn)建到了廣東、湖南、萍鄉(xiāng)等合作商加工廠。黨組織牽頭建立市場鏈，使該鎮(zhèn)的臍橙、辣椒、煙葉、生豬、西瓜、水產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品的銷售市場一路走好，價(jià)格明顯提升，不僅沒有出現(xiàn)滯銷現(xiàn)象，而且均價(jià)普遍比上年增加一至五成以上，特別是臍橙，去年的銷售均價(jià)比前年提高近一倍。僅因建立市場鏈一項(xiàng)，就為合作經(jīng)濟(jì)組織里的農(nóng)民人均增收2OO元以上，顯現(xiàn)了黨組織牽頭建立市場鏈的巨大效應(yīng)。

二是建立培訓(xùn)鏈。鎮(zhèn)黨委、合作社黨組織圍繞產(chǎn)業(yè)支柱建立科學(xué)培訓(xùn)應(yīng)用體系。第一是把高校科研站建到合作社里。聯(lián)系山東農(nóng)大、北大、清華三校到大塘埠鎮(zhèn)建立科研站，將高校的專家請到田間地頭，直接指導(dǎo)全鎮(zhèn)果業(yè)、煙葉、蔬菜等各專業(yè)合作社的經(jīng)營。第二是在種養(yǎng)基地上辦培訓(xùn)。充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育+IP廣播宣教模式，通過專業(yè)現(xiàn)場授課、技術(shù)指導(dǎo)等形式，為1160名各類合作社的社員培訓(xùn)，傳播種植經(jīng)營科學(xué)知識(shí)，提高科技種植經(jīng)營水平。第三是把科技應(yīng)用到產(chǎn)品上。專業(yè)合作社黨組織依托科技示范基地和實(shí)用人才，開發(fā)辣椒、煙葉、臍橙新品種，提高產(chǎn)品科技含量和附加值，通過開發(fā)新品種來拓寬市場。共開發(fā)引進(jìn)新型辣椒、煙葉等6個(gè)新品種，提高了合作經(jīng)濟(jì)主營產(chǎn)業(yè)的品種影響力和市場競爭力。

三是建立人才鏈。該鎮(zhèn)黨委本著“把黨員和村干部培養(yǎng)成鄉(xiāng)土人才，把鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)成黨員和村干部”的宗旨，從全鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、流通大戶等方面培訓(xùn)和發(fā)現(xiàn)經(jīng)營、科技人才，并把其吸收進(jìn)合作經(jīng)濟(jì)組織，為各類經(jīng)濟(jì)合作組織培養(yǎng)人才。去年以來，全鎮(zhèn)共選拔230多名具有一技之長的農(nóng)村適應(yīng)人才，為各類新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織聚集了一大批農(nóng)村能人。同時(shí)，發(fā)揮進(jìn)社鄉(xiāng)土人才的專業(yè)優(yōu)勢，將他們安排到合作經(jīng)濟(jì)體各重要崗位上唱主角，并要求每人為合作經(jīng)濟(jì)體培養(yǎng)10名以上實(shí)用人才，以此促使鄉(xiāng)土人才將自己的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、流通、管理經(jīng)驗(yàn)，以及熟練的技能和先進(jìn)的技術(shù)傳授給其他農(nóng)戶，帶動(dòng)農(nóng)民共同走科技致富路子。

（三）將支部建在“社”上，使黨旗在聯(lián)系服務(wù)群眾最緊密的地方飄起來。大塘埠鎮(zhèn)黨委組織全鎮(zhèn)各類專業(yè)合作社的黨組織，開展以“服務(wù)產(chǎn)業(yè)農(nóng)民，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”為主題的兩服務(wù)活動(dòng)，成為了搭建各類專業(yè)合作社黨組織發(fā)揮作用的有效平臺(tái)。

一是建立黨員責(zé)任崗，使黨員服務(wù)有責(zé)有崗。各類合作社的黨組織，根據(jù)黨員的自身特長，結(jié)合各專業(yè)合作社的服務(wù)需求，對黨員分別設(shè)立技能傳授崗、信息收集崗、維修服務(wù)崗、致富幫帶崗、內(nèi)外協(xié)調(diào)崗、經(jīng)營維權(quán)崗、市場銷售崗，使合作社里的黨員們依據(jù)崗位開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，依托崗位積極服務(wù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)農(nóng)民。在全鎮(zhèn)各類專業(yè)合作社里構(gòu)建了“黨員服務(wù)專業(yè)合作組織，合作組織服務(wù)社會(huì)”的大服務(wù)格局，助推了農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和繁榮。輝煌煙葉專業(yè)合作社的5名黨員共幫帶有潛力的養(yǎng)殖戶26戶，幫扶12戶困難戶，使這些困難戶人均增收千元以上。

二是發(fā)揮黨員“三員”作用。大塘埠鎮(zhèn)黨委要求合作社的黨員結(jié)合崗位實(shí)際，充分發(fā)揮好“科普員”、“指導(dǎo)員”、“示范員“三員”作用。黨員“科普員”的職責(zé)是：定期向農(nóng)民宣傳黨的方針、政策，傳授科學(xué)種田方法，引進(jìn)新品種，推廣新技術(shù)，提高農(nóng)民科學(xué)種田、科技致富的能力。長崗村黨員邱昌才，主動(dòng)擔(dān)任了本村及周邊3個(gè)村的新技術(shù)推廣員，近年來，已累計(jì)推廣新品種3個(gè)，幫助群眾增收100萬元以上。黨員“指導(dǎo)員”的職責(zé)是：由會(huì)員黨員組成指導(dǎo)服務(wù)隊(duì)，指導(dǎo)和幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際問題，把科技送到田間地頭，負(fù)責(zé)幫助合作社社員育種、移栽、管理、施肥、打藥、采摘等，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)有力的技術(shù)支持。全鎮(zhèn)僅果技指導(dǎo)隊(duì)就有6支。黨員“示范員”的職責(zé)是：每當(dāng)合作社引進(jìn)新品種，推廣新技術(shù)時(shí)，都由黨員“示范員”先行試驗(yàn)、示范，并通過他們的身體力行，講給農(nóng)民聽，做給社員看，帶著社員干，積極發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。去年以來，通過黨員的示范帶動(dòng)，先后在全鎮(zhèn)建立了3500畝的辣椒、4800畝煙葉示范田，對5個(gè)專業(yè)新品種進(jìn)行了試種。推廣農(nóng)業(yè)新品種為農(nóng)民帶來增收800萬元，增加社會(huì)效益5600萬元。

三、啟示和借鑒意義

（一）“支部建在社上”探索了農(nóng)村基層黨組織建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。毛澤東提出的“支部建在連上”的原則,解決了革命戰(zhàn)爭年代黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒作用與革命斗爭的有機(jī)結(jié)合問題。把支部建到黨的事業(yè)最需要的前沿,是黨的建設(shè)的一個(gè)成功的歷史經(jīng)驗(yàn)。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)建設(shè)中，農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民致富，是最現(xiàn)實(shí)的要求，信豐縣大塘埠鎮(zhèn)“支部建在社上”的做法，推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，剛好順應(yīng)了新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對基層黨組織的新要求。

（二）“支部建在社上”實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式的有利改善。與以往農(nóng)村基層黨組織行政命令、強(qiáng)迫執(zhí)行式的領(lǐng)導(dǎo)根本不同，協(xié)會(huì)、合作社黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式以市場為導(dǎo)向，注重市場引導(dǎo)，在發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)時(shí)， “做給群眾看,領(lǐng)著群眾干”， “群眾要下水，黨員先趟河”。先由黨員帶頭示范,再逐漸引導(dǎo)群眾形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。同時(shí)，通過提供市場信息、專業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等方式,帶頭引導(dǎo)農(nóng)民群眾參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,不斷提升優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的品牌效益和規(guī)模效益，帶動(dòng)黨員和群眾增收致富。 “支部建在會(huì)上”，讓農(nóng)村黨員站到了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的前沿,工作重心轉(zhuǎn)向圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、幫助農(nóng)民增收,開展示范引導(dǎo)、提供技術(shù)服務(wù)。這一變化，使一大批發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能人黨員走上了村組干部崗位，經(jīng)過市場經(jīng)濟(jì)鍛煉的、在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中成長起來的黨員干部，組織領(lǐng)導(dǎo)能力明顯增強(qiáng)。協(xié)會(huì)、合作社黨組織的建立,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村各生產(chǎn)要素優(yōu)化組合,既使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)逐步形成,又使農(nóng)村基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)適應(yīng)了發(fā)展農(nóng)村的需要。協(xié)會(huì)、合作社黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用是在發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)中,通過組織帶動(dòng)、服務(wù)管理、指導(dǎo)協(xié)調(diào)體現(xiàn)出來的。新的領(lǐng)導(dǎo)方式，收到了群眾滿意的效果，對鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位有十分重要的作用。

（三）“支部建在社上”促進(jìn)了農(nóng)村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的有力發(fā)揮。以往以村民小組為單位設(shè)立黨組織,黨的工作與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不搭界,組織活動(dòng)僅限于念念文件、報(bào)紙，黨員到會(huì)很少或者活動(dòng)開展不起來。把“支部建在會(huì)上”，將“建一個(gè)組織、興一個(gè)產(chǎn)業(yè)、富一方百姓”為工作目標(biāo)，通過實(shí)施“黨組織加協(xié)會(huì)、黨員帶農(nóng)戶”等有效模式，建立市場、培訓(xùn)、人才鏈，實(shí)現(xiàn)了協(xié)會(huì)、合作社信息、技術(shù)、專業(yè)人才等優(yōu)勢與黨組織的組織、宣傳、動(dòng)員群眾的政治優(yōu)勢在生產(chǎn)經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)服務(wù)上的有效互補(bǔ)、整合優(yōu)化，黨組織有了實(shí)實(shí)在在的工作抓手；通過建立黨員責(zé)任崗和發(fā)揮黨員“科普員”、“指導(dǎo)員”、“示范員”作用，以產(chǎn)業(yè)為載體,以服務(wù)為紐帶，黨員有了實(shí)實(shí)在在的用武之地，實(shí)現(xiàn)了黨員科技示范、幫貧濟(jì)困、帶頭致富的作用。黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用明顯增強(qiáng)。

（四）“支部建在社上”解決了新黨員來源和實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村黨組織的有效覆蓋。以前，由于農(nóng)村城鎮(zhèn)化和外出務(wù)工人員增多等原因，農(nóng)村黨建工作中往往會(huì)存在入黨積極分子來源不足、村組干部后繼乏人等現(xiàn)象；而且依村組行政單位建立黨組織的習(xí)慣做法，使產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、合作社等新型經(jīng)濟(jì)組織中出現(xiàn)了黨組織覆蓋的空白點(diǎn)。黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用、引導(dǎo)作用、示范作用不能在新型經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展中很好地發(fā)揮，協(xié)會(huì)、合作社內(nèi)部的矛盾也沒有組織來協(xié)調(diào)。將“支部建在會(huì)上”，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的致富能手作為重點(diǎn)培養(yǎng)對象，對符合條件的，及時(shí)按程序吸收人黨,并將其納入村級(jí)后備干部人才庫，使產(chǎn)業(yè)黨組織成為人才最集中、富裕戶最集中、黨員作用發(fā)揮最突出的場所，增強(qiáng)了對有經(jīng)濟(jì)頭腦和開拓精神的青年農(nóng)民的吸引力，使產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、合作社等新型經(jīng)濟(jì)組織，成為了農(nóng)村發(fā)展高素質(zhì)黨員重要源頭,為解決農(nóng)村黨建工作中存在的人黨積極分子來源不足等問題找到了出路，更重要的是實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村黨組織的全覆蓋。

（五）“支部建在社上”增進(jìn)了新農(nóng)村和諧社會(huì)建設(shè)中黨群、干群關(guān)系的有益融洽。黨群、干群關(guān)系最不和諧的地區(qū)，往往是貧困地區(qū)。當(dāng)年，人民群眾擁護(hù)共產(chǎn)黨,是因?yàn)辄h全心全意為人民服務(wù)。今天，脫貧致富奔小康是農(nóng)民群眾共同的心愿，黨要把人民群眾的利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好,就必須帶領(lǐng)人民群眾發(fā)展致富。“支部建在會(huì)上”有機(jī)地結(jié)合了黨的領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民利益的相互關(guān)系,有效地體現(xiàn)了黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨。