現(xiàn)階段高校學(xué)生黨建工作存在問題與對(duì)策研究

趙晶唐典

（南京林業(yè)大學(xué) 江蘇 南京 210037）

隨著我國(guó)高等教育由“精英化”轉(zhuǎn)入“大眾化”的發(fā)展階段，高校學(xué)生黨建工作的形勢(shì)、任務(wù)和矛盾也隨之發(fā)生了一些變化，黨建工作面臨著新的挑戰(zhàn)和任務(wù)。因此，積極探索新形勢(shì)下學(xué)生黨建工作的現(xiàn)狀與思路，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)高校學(xué)生黨建工作，不斷提升大學(xué)生黨建工作的實(shí)際效果，具有很重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、目前高校學(xué)生黨建工作存在的主要問題

根據(jù)我們做的一些調(diào)查研究，認(rèn)為當(dāng)前高校學(xué)生黨建工作存在的主要問題有如下幾個(gè)方面：

1.黨建工作重?cái)?shù)量發(fā)展輕思想引導(dǎo)。

全國(guó)第十二次高校黨建工作會(huì)議第一次明確提出了“做好發(fā)展黨員工作是高校黨的建設(shè)中最重要的內(nèi)容之一”，同時(shí)也提出了“一年級(jí)有黨員，二年級(jí)有黨小組，三年級(jí)有黨支部”的具體要求，各高校紛紛加大了黨員發(fā)展力度，擴(kuò)大了黨員發(fā)展規(guī)模，規(guī)范了黨員發(fā)展程序。但是在此過(guò)程中，仍存在以完成黨建指標(biāo)，擴(kuò)大黨員隊(duì)伍為主要目的的思想，為提高學(xué)生黨員人數(shù)比例而弱化考察培養(yǎng)黨員的力度，完成黨建任務(wù)積極主動(dòng)，開展黨員教育卻懈怠被動(dòng)，甚至出現(xiàn)了為求數(shù)量和速度而使黨性教育能省則省，黨員考察得過(guò)且過(guò)，只做表面文章的現(xiàn)象。

目前，我們有一部分高校，將發(fā)展黨員數(shù)量看成硬性指標(biāo)，教育引導(dǎo)成效看成是軟目標(biāo)，致使黨建工作出現(xiàn)“前緊后松”現(xiàn)象，存在“重發(fā)展、輕引導(dǎo)”的問題，培養(yǎng)教育工作更呈現(xiàn)放任狀態(tài)①；沒有真正把大學(xué)生黨建工作與大學(xué)生思想政治教育工作結(jié)合起來(lái)，使學(xué)生黨員在思想上入黨的前提下成為黨員；未能貼合高校實(shí)際，充分發(fā)揮大學(xué)生黨建工作的優(yōu)勢(shì)，提高思想政治工作的實(shí)效性。

當(dāng)前在校大學(xué)生多為個(gè)性突出的90后獨(dú)生子女，他們心理年齡普遍偏低，人生觀、價(jià)值觀尚不成熟，理想信念還不堅(jiān)定，更缺乏強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)和奉獻(xiàn)精神，如果缺乏有效的思想引導(dǎo)，容易使得部分學(xué)生黨員對(duì)自己的主體地位認(rèn)識(shí)不足，不珍惜黨員稱號(hào)，黨員意識(shí)和黨性觀念淡漠，不能嚴(yán)格要求自己，缺乏爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)的積極性和內(nèi)在動(dòng)力。

2.入黨動(dòng)機(jī)“主流”與“支流”并存。

據(jù)調(diào)查，目前高校學(xué)生入黨積極性很高，極大多數(shù)學(xué)生在一入學(xué)就遞交了入黨申請(qǐng)書，一定程度上反映了當(dāng)今大學(xué)生熱愛黨，熱愛社會(huì)主義，政治上積極要求進(jìn)步的主流。

但隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)生巨大變革，貧富差距不斷擴(kuò)大，生存壓力極速膨脹，網(wǎng)絡(luò)文化深入影響，多種利益關(guān)系的復(fù)雜化對(duì)大學(xué)生的思想產(chǎn)生了一些負(fù)面影響，多元化、功利性價(jià)值觀念和浮躁、虛榮的心態(tài)正沖擊著當(dāng)代大學(xué)生的思想，在入黨問題上則表現(xiàn)為理想信念的缺失和入黨動(dòng)機(jī)的不純；同時(shí)，面對(duì)就業(yè)壓力的加劇，考公務(wù)員熱度的攀升等現(xiàn)狀，有的學(xué)生受實(shí)用主義或功利主義的影響，將入黨視為獲得公務(wù)員、村官等熱門職位的必要手段和捷徑；利用當(dāng)下黨員美譽(yù)度高的社會(huì)形象增加自身砝碼，成為順利就業(yè)的敲門磚。還有部分學(xué)生對(duì)黨的認(rèn)識(shí)不深入，入黨動(dòng)機(jī)不明確，入黨信念不堅(jiān)定，只是一味從眾，隨大流，根本談不上任何入黨動(dòng)機(jī)；有的學(xué)生把入黨當(dāng)作一種榮譽(yù)，作為攀比炫耀的資本，導(dǎo)致了學(xué)生入黨前后表現(xiàn)差異較大的現(xiàn)象。這些都成為高校學(xué)生黨建工作面臨新的任務(wù)和挑戰(zhàn)。

3.黨員培養(yǎng)缺乏長(zhǎng)效機(jī)制。

隨著大學(xué)生黨員數(shù)量不斷增加和黨務(wù)工作者數(shù)量有限的矛盾不斷加大，有效持續(xù)的培養(yǎng)管理機(jī)制對(duì)做好學(xué)生黨建工作越發(fā)顯得重要。

嚴(yán)格履行入黨手續(xù)，量化考核標(biāo)準(zhǔn)吸收先進(jìn)人員入黨既是對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行一次有效的黨性教育，也是從組織上保證新黨員質(zhì)量的必要措施。但目前部分高校學(xué)生黨員發(fā)展只注重程序上的嚴(yán)格而缺失對(duì)教育實(shí)效的把握，具體表現(xiàn)為缺乏針對(duì)性和時(shí)效性，不能與社會(huì)問題、時(shí)事形勢(shì)、黨員自身發(fā)展相結(jié)合，加上以灌輸為主的傳統(tǒng)教育模式過(guò)于陳舊，難以滿足學(xué)生黨員的需求。其次，教育引導(dǎo)工作主要依靠入黨前的黨課培訓(xùn)班，缺乏對(duì)大學(xué)生黨員教育和監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制。形式上不新，內(nèi)容上不實(shí)，入黨前狠抓，入黨后放任，從而使得部分的學(xué)生黨員入黨前積極、先進(jìn)，入黨后消極、隨性。對(duì)黨組織的純潔性和先進(jìn)性產(chǎn)生了不利影響。此外，目前，相當(dāng)多的高校學(xué)生入黨聯(lián)系人普遍由高年級(jí)的學(xué)生黨員擔(dān)任，在大四學(xué)生黨員聯(lián)系人畢業(yè)后出現(xiàn)聯(lián)系人“檔期”。聯(lián)絡(luò)不暢導(dǎo)致大三年級(jí)以上學(xué)生黨員斷檔引導(dǎo)和教育空白。

4.推優(yōu)工作黨團(tuán)互動(dòng)不密切。

共青團(tuán)作為黨的助手和后備軍，推薦優(yōu)秀團(tuán)員作為黨的發(fā)展對(duì)象是其被賦予的光榮使命，更是黨團(tuán)聯(lián)系的重要紐帶，相當(dāng)多的學(xué)校非常重視這項(xiàng)工作，但目前仍存在著發(fā)展工作程序不夠規(guī)范，在推優(yōu)工作中黨團(tuán)組織溝通不暢，入黨聯(lián)系人工作與班級(jí)團(tuán)支部工作兩張皮等個(gè)別現(xiàn)象。

推優(yōu)工作更多的是從程序上的要求，而非實(shí)質(zhì)上的培養(yǎng)推薦，對(duì)于學(xué)生入黨積極分子的考察、培養(yǎng)，團(tuán)支部和黨支部的溝通聯(lián)絡(luò)互動(dòng)還比較少，尤其是推優(yōu)工作還缺乏一套比較科學(xué)有效的考評(píng)體系。這些問題的存在在一定程度上不能真實(shí)體現(xiàn)推優(yōu)是 “推薦優(yōu)秀共青團(tuán)員作為黨的發(fā)展對(duì)象”這一工作本質(zhì)，工作過(guò)程中還會(huì)有“走走后門，找找關(guān)系”這樣的灰色因素存在，有時(shí)會(huì)降低推優(yōu)效果，挫傷一些同學(xué)的入黨熱情。

二、加強(qiáng)學(xué)生黨建工作的對(duì)策

筆者認(rèn)為，要解決高校黨建工作中存在的突出問題，必須從以下方面入手：

1.在指導(dǎo)思想上，密切黨團(tuán)關(guān)系，切實(shí)將大學(xué)生黨建工作與思想政治教育相結(jié)合。

在，要堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，密切黨團(tuán)溝通，合力引導(dǎo)青年，讓中國(guó)特色社會(huì)主義的核心價(jià)值觀影響每一位青年，使其信念堅(jiān)定，目標(biāo)明確。以典型引路、漸進(jìn)教育的方式增強(qiáng)黨的凝聚力與吸引力，運(yùn)用多種形式深入基層挖掘人才，通過(guò)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“我身邊的好青年”、“三星”評(píng)選等系列活動(dòng)加強(qiáng)黨團(tuán)之間關(guān)于學(xué)生黨員發(fā)展的互動(dòng)溝通。團(tuán)組織應(yīng)按照黨建帶團(tuán)建要求，主動(dòng)與上級(jí)黨組織加強(qiáng)聯(lián)系，匯報(bào)青年發(fā)展情況，統(tǒng)一目標(biāo)，制定工作計(jì)劃，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，調(diào)整活動(dòng)開展的時(shí)間與形式，加強(qiáng)內(nèi)涵，創(chuàng)新形式，避免重復(fù)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效的覆蓋，加強(qiáng)對(duì)青年的引導(dǎo)教育。此外，要關(guān)注大學(xué)生黨員教育，入黨聯(lián)系人和班級(jí)團(tuán)支書要密切聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)暫時(shí)未能入黨青年的鼓勵(lì)和疏導(dǎo)。

同時(shí)，要實(shí)現(xiàn)思想教育與黨建工作的無(wú)縫對(duì)接，以黨建工作帶動(dòng)思想政治教育工作的開展，通過(guò)扎實(shí)深入的思想政治教育工作推動(dòng)黨建工作進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。針對(duì)大學(xué)生可塑性強(qiáng)的特點(diǎn)，實(shí)行漸進(jìn)性、感染性教育，采用多條渠道、多種方式，提高工作中的針對(duì)性、實(shí)效性和吸引力、感染力，才能真正利用好大學(xué)生黨建這個(gè)平臺(tái)和資源，推動(dòng)思想政治教育與學(xué)生黨建工作同步發(fā)展，相互促進(jìn)③。

高校要按照育人的總體工作要求，主動(dòng)強(qiáng)化 “立德育人”的根本職責(zé)，不斷豐富與拓展大學(xué)生黨員黨史黨情教育的內(nèi)涵與外延，堅(jiān)持大學(xué)期間教育的連續(xù)性，強(qiáng)化學(xué)生黨員教育內(nèi)容的針對(duì)性，不斷開拓新的理論和實(shí)踐空間，形成大學(xué)生黨員理論學(xué)習(xí)教育的長(zhǎng)效機(jī)制，提高積極分子和黨員的素質(zhì)和黨性修養(yǎng)，端正入黨動(dòng)機(jī)，把黨建工作和思想政治工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做到任務(wù)同步下達(dá)，措施同步落實(shí)，成果同步驗(yàn)收，獎(jiǎng)懲同步兌現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)黨建和思想教育科學(xué)的跨越式發(fā)展。

2.在推優(yōu)機(jī)制上，優(yōu)化“推優(yōu)”組織網(wǎng)絡(luò)，量化“推優(yōu)”標(biāo)準(zhǔn)，提升推優(yōu)工作效能。

要通過(guò)完善團(tuán)組織的網(wǎng)絡(luò)覆蓋來(lái)進(jìn)一步推進(jìn)推優(yōu)工作。如在原有的“學(xué)院團(tuán)委—年級(jí)（或?qū)I(yè)）團(tuán)總支—班級(jí)團(tuán)支部”這種縱向三級(jí)覆蓋模式的基礎(chǔ)上，增加“公寓（樓棟）團(tuán)支部”、“社團(tuán)團(tuán)支部”等橫向組織的覆蓋，通過(guò)縱橫相錯(cuò)，互為補(bǔ)充，達(dá)到“一種身份，多個(gè)舞臺(tái)，多重覆蓋”的目標(biāo)，既加強(qiáng)了團(tuán)組織的分類指導(dǎo)，同時(shí)也使得我們考察的范圍能夠更寬、更廣、更全面，既實(shí)現(xiàn)了黨團(tuán)工作在推優(yōu)節(jié)點(diǎn)上的良性互動(dòng)，同時(shí)也能夠以好的機(jī)制，全面的考核促進(jìn)學(xué)生黨建工作良性發(fā)展。

同時(shí)，根據(jù)目前團(tuán)員“推優(yōu)”工作存在的問題，細(xì)化“推優(yōu)”環(huán)節(jié)，明確“推優(yōu)”標(biāo)準(zhǔn)，完善以往由班級(jí)團(tuán)支部評(píng)議表決、學(xué)院團(tuán)委審核的推優(yōu)程序：

成立“推優(yōu)”小組，由年級(jí)（專業(yè)）團(tuán)總支書記任組長(zhǎng)，黨支部指定的教師黨員、本系學(xué)生黨員、班級(jí)團(tuán)支部委員會(huì)成員、班長(zhǎng)共同參與，負(fù)責(zé)“推優(yōu)”工作。其次，創(chuàng)新建立綜合評(píng)價(jià)體系，量化“推優(yōu)”的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，保證結(jié)果與過(guò)程并重，被確定為積極分子的團(tuán)員在“推優(yōu)”以前應(yīng)進(jìn)行量化培養(yǎng)，如：進(jìn)行一次專題談話、參加一次民主生活會(huì)、征求一條合理化建議、交流一次學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論的心得體會(huì)、參加一次公益活動(dòng)，做一份長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃等。只有活動(dòng)任務(wù)全部考核合格，班級(jí)團(tuán)支部才能對(duì)“推優(yōu)”候選人進(jìn)行表決。再次，營(yíng)造公平公正公開的表決環(huán)境，引入答辯機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行公示、審核環(huán)節(jié)，防止在團(tuán)支部大會(huì)中產(chǎn)生班干部作假，班級(jí)同學(xué)舞弊的現(xiàn)象。

通過(guò)在“推優(yōu)”組織建設(shè)方面的創(chuàng)新，使過(guò)去工作不深入，存在隨意性和盲目性，容易流于形式等不足得到改善，使黨員發(fā)展內(nèi)容與形式兼重，發(fā)展程序靈活而嚴(yán)密。

3.在程序掌握上，緊抓黨員發(fā)展幾個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，寬、嚴(yán)相濟(jì)，進(jìn)、出有序。

黨員定積極分子階段，要做到“寬進(jìn)嚴(yán)出”，寬嚴(yán)相濟(jì)，協(xié)調(diào)發(fā)展，嚴(yán)格堅(jiān)持團(tuán)組織的“推優(yōu)”制度、堅(jiān)持聯(lián)系人培養(yǎng)制度、堅(jiān)持考察紀(jì)實(shí)制度，堅(jiān)持材料歸檔制度，同時(shí)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理制度：黨支部要定期聽取培養(yǎng)聯(lián)系人的情況匯報(bào)，每季度要對(duì)入黨積極分子進(jìn)行一次考察，聽取思想?yún)R報(bào)，并根據(jù)考察情況，及時(shí)調(diào)整入黨積極分子人員，堅(jiān)持“成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)，優(yōu)秀一個(gè)”，嚴(yán)把政治關(guān)和學(xué)習(xí)關(guān)，確保大學(xué)生積極分子培養(yǎng)考察工作落到實(shí)處。此外，增強(qiáng)入黨積極分子培訓(xùn)的實(shí)效性，通過(guò)入黨積極分子黨前學(xué)習(xí)班、黨前任務(wù)考核，開展鮮活生動(dòng)的教學(xué)實(shí)踐，加強(qiáng)黨員的黨性修養(yǎng)，進(jìn)一步堅(jiān)定大學(xué)生黨員的共產(chǎn)主義理想信念。

預(yù)備黨員考察階段，可大膽突破傳統(tǒng)形式化“走過(guò)場(chǎng)”的考察模式，做到“能進(jìn)能出”，明確黨員在一定時(shí)期內(nèi)的權(quán)力與義務(wù)，并通過(guò)測(cè)評(píng)活動(dòng)對(duì)其進(jìn)行約束監(jiān)督。對(duì)先進(jìn)黨員選樹典型進(jìn)行表彰；對(duì)于入黨前后表現(xiàn)反差較大的學(xué)生，要及時(shí)交流激勵(lì)，提高其積極性、主動(dòng)性；對(duì)表現(xiàn)差的黨員可作出批評(píng)引導(dǎo)，屢教不改者可延緩轉(zhuǎn)正期，甚至重新考慮是否發(fā)展，把好黨員建設(shè)的 “入口”、“口內(nèi)”、“出口”三個(gè)環(huán)節(jié)，使學(xué)生黨員珍視黨員身份，嚴(yán)格要求自我，保持思想先進(jìn)，確保作風(fēng)扎實(shí)，把好學(xué)生黨員質(zhì)量關(guān)，避免濫竽充數(shù)現(xiàn)象發(fā)生，以保證黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。

4.在培養(yǎng)模式上，從“新”入手，推動(dòng)黨性教育進(jìn)心入行。

在發(fā)展黨員的教育方式上，應(yīng)把位置前移，重心下移，由黨支部主動(dòng)工作，不等不靠，不等普通學(xué)生找上門來(lái)，不靠普通學(xué)生有了成績(jī)?cè)偃ヅ囵B(yǎng)，堅(jiān)持“抓啟蒙、抓培養(yǎng)、抓提高”④。堅(jiān)持面向全體黨員，分類指導(dǎo)，按需施教，增強(qiáng)教育的針對(duì)性；堅(jiān)持教育與管理、監(jiān)督、服務(wù)相結(jié)合，增強(qiáng)教育的實(shí)效性；堅(jiān)持開門搞教育，虛心向群眾學(xué)習(xí)，接受群眾監(jiān)督；堅(jiān)持常抓不懈、不斷創(chuàng)新，健全各項(xiàng)工作機(jī)制，堅(jiān)持制度化管理，用制度保證工作效率，用制度保證發(fā)展黨員的質(zhì)量。同時(shí)，建立公共監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)質(zhì)量評(píng)估體系的建設(shè)，推動(dòng)發(fā)展黨員工作的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化建設(shè)。如：貫徹落實(shí)黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作；深入開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”主題實(shí)踐活動(dòng)，健全黨員學(xué)習(xí)制度。通過(guò)黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒、結(jié)對(duì)幫扶和志愿服務(wù)等多種方式，健全黨員聯(lián)系群眾制度，為加強(qiáng)黨性鍛煉搭建平臺(tái)；嚴(yán)格組織生活，聽取群眾意見，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，堅(jiān)持和完善民主評(píng)議黨員制度。通過(guò)長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制還要使黨員能夠?qū)ψ陨磉^(guò)去的學(xué)習(xí)、工作進(jìn)行反思和總結(jié)，支部也可以將考核中反映出的問題進(jìn)行整理分析，根據(jù)實(shí)際情況開展有針對(duì)性的教育培訓(xùn)工作，并采取適當(dāng)方式向黨員、群眾通報(bào)有關(guān)情況，從而提高黨員的整體水平。

現(xiàn)階段，高校學(xué)生黨建工作面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，對(duì)于逐步由單一型、被動(dòng)型向多元性和自主型轉(zhuǎn)變的學(xué)生黨建活動(dòng)來(lái)說(shuō)，創(chuàng)新活動(dòng)形式、更新組織觀念顯得尤其重要。學(xué)生的黨建活動(dòng)應(yīng)站在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度，創(chuàng)新要緊緊抓住“三個(gè)結(jié)合”，即學(xué)生黨建活動(dòng)與時(shí)代要求相結(jié)合，與創(chuàng)新素質(zhì)培養(yǎng)相結(jié)合，與網(wǎng)絡(luò)文化引導(dǎo)相結(jié)合。如：在活動(dòng)形式方面，可利用互聯(lián)網(wǎng)開展網(wǎng)上組織生活，進(jìn)行網(wǎng)上民主評(píng)議；開設(shè)紅色主題網(wǎng)站，請(qǐng)高校名師、黨內(nèi)專家將思想政治理論課或解答當(dāng)前熱點(diǎn)、難點(diǎn)的講稿和思考題掛上網(wǎng)。同時(shí)，可嘗試將黨的紀(jì)律、文化帶進(jìn)學(xué)生日常生活，對(duì)擬發(fā)展對(duì)象與入黨積極分子進(jìn)行更為貼切的教育、培養(yǎng)與引導(dǎo)，這也便于黨組織考察學(xué)生黨員在日常生活中表現(xiàn)出的生活態(tài)度、學(xué)習(xí)狀態(tài)、工作能力及個(gè)人習(xí)慣作風(fēng)，更密切了黨組織與黨員的關(guān)系，使黨員真正從思想上愛黨，在行為上發(fā)揮黨員模范作用。

（1）陳少珍.加強(qiáng)大學(xué)生黨建工作，提升思想政治教育工作實(shí)效[J].中國(guó)電力教育.2010（1）：179-180.

（2）謝君君.陳用成.關(guān)于做好高校黨建工作的幾點(diǎn)建議[J].才智.2010(2).