落實科學發展觀開創國有企業基層黨建工作新局面

祖中華 鄭 輝

（承德市中灤煤化工有限公司 河北承德 067000）

落實科學發展觀開創國有企業基層黨建工作新局面

祖中華 鄭 輝

（承德市中灤煤化工有限公司 河北承德 067000）

黨的十七大報告指出，要以“改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程”、“全面鞏固和發展先進性教育活動成果，著力加強基層黨的建設”，對基層黨的建設作出了重要部署。作為組織部門，必須深刻理解、準確把握、全面落實黨的十七大精神，緊緊圍繞和發展黨的先進性這一課題，處理好“鞏固與提高、總結與提升、繼承與創新”的關系，認真研究新規律，積極探索新途徑，著力構建新機制，不斷加強黨員隊伍建設、黨的基層組織建設和黨內基層民主建設，落實好“創先爭優”活動，努力開創基層黨建工作的新局面。

當前，國有企業面臨很多困難，面臨著生存與淘汰的考驗。在這種情況下，作為國有企業黨組織，特別是基層黨組織必須以改革的精神，不斷推進實踐創新，構建國有企業基層黨建工作新模式，發揮政治核心作用，實現企業保增長、保穩定，促進穩定較快發展目標，這對國有企業基層黨組織提出了新的更高的要求和挑戰。如何促進國有企業基層黨建工作創新，是擺在國有企業面前的重要課題。

一、創新國有企業基層黨建工作的意義

1、加強和創新企業基層黨建工作是企業實現快速發展的重要組成部分。國有企業快速發展，必須加強和改進黨的基層組織建設，不斷創新基層黨組織建設。通過實施“六項工程”、開展“四創”、黨員先鋒賽、“百千萬”等實踐創新活動，建立“和諧型”、“學習型”黨組織，推動企業改革創新，促進企業快速發展。

2、加強和創新企業基層黨建工作是建立促進企業發展的重要保證。建立現代化企業管理，搞好企業發展是一項系統的工程，而不是一揮而就的。企業的發展需要集團提供強有力的保障和支持，需要在企業內部發揮基層黨組織的作用，為企業創新發展提供政治和組織保障。

3、企業的快速發展，為加強和創新基層黨建工作提供了機遇。企業的發展從企業制度建立、領導體制、管理體制都發生了變化。這是一種調整生產關系、發展生產力的向前推進，對企業黨組織來說也是一個機遇和挑戰。要抓住機遇，研究和探索基層黨建工作問題，充分發揮企業基層黨組織的政治核心作用和戰斗堡壘作用，圍繞生產經營和企業發展，改進黨建工作新方法和新思路，促使黨建工作邁上新水平。

二、制約國有企業基層黨建工作發揮作用的主要因素

當前，制約國有企業基層黨建工作發揮作用的主要因素是多方面的，有內因也有外因，也有觀念性的原因。歸納起來有以下幾點：

一是黨員、干部的素質和能力與新形勢新任務不相適應，存在思想理論水平不高、依法執政能力不強、解決復雜矛盾本領不大、思想作風不端正、工作作風不扎實、脫離群眾等問題比較突出。

二是部分黨員的民主權利得不到保障，導致工人群眾參與民主決策、民主管理、民主監督流于形式或乏力；黨員的文化科技素質、特別是職業技能素質與新形勢、新任務與要求尚有差距；黨員不平衡心理導致一些不穩定行為時有發生等。

三是黨員隊伍的先鋒作用逐步弱化，在黨員隊伍中老齡化和文化程度偏低，使得他們難以在生產經營、科技開發、開拓市場等方面難以發揮先鋒作用；另一方面是一些黨員感到自己在企業中無足輕重，光榮感、榮譽感逐步淡化，放松了對自己的嚴格要求，也就影響了先鋒作用的發揮。

四是企業基層黨建工作制度保障滯后，一些行之有效的黨建工作制度，有很大的局限性和不穩定性，還存在機制建設進展緩慢，相對企業環境的變化，顯得有些滯后。

五是黨建工作的一些思想方法存在一定的不適應狀況，缺少對“政治核心作用”涵義的深入理解，不能自覺從發揮黨的政治優勢切入；缺少戰略思維和大局意識，造成黨建工作缺少戰略性、完整性。

三、創新國有企業基層黨建工作的思路與定位

創新國有企業基層黨建工作，必須從企業的實際出發，圍繞黨在不同時期的中心任務開展工作，圍繞企業的生產經營任務強化黨建創新，在思路和定位上，應把握好三個方面的問題：

一是始終服從、服務于企業發展這個中心，從中心任務和工作大局來確定自己的價值取向。基層黨組織要逐步實施“思想建設工程”和“黨員先鋒”工程，開展“五爭先”、五個一”等系列活動，使黨的組織工作緊密融入企業生產經營這個主題上來，較好發揮基層黨組織的政治核心和戰斗堡壘作用，推動黨建工作創新發展。

二是不斷推進基層黨建工作觀念創新、制度創新和方法創新。如：企業的的第一要務是創新發展，爭創一流，使得職工的結構必須是知識化、技術隊伍多元化。企業的發展需要大量的高端技術人才，但受企業制度的影響，目前還不能完全轉變這一需要。只有創新觀念、創新制度，吸納高知識、高技術型的員工隊伍加入黨組織，發揮他們的聰明才智，推動黨組織的先進性和發揮黨員的先鋒模范作用。

三是增強企業基層黨組織工作的影響力、生命力和戰斗力。通過開展各項系列活動，促進黨組織建設，與其它部門形成互動，使企業黨建工作融會于基層、融會于職工群眾，確保黨組織具有根深蒂固的群眾基礎。

四、認清形勢，明確任務，增強基層黨建工作自覺性

首先，正確認識國有企業基層黨組織所面臨的新形勢。當前，全球經濟緩慢持續徘徊，雖然國內經濟緩慢增長，但必將使市場競爭更為激烈，國有企業要做好應對更加嚴峻形勢的準備。作為企業基層黨組織，要認清所處環境新變化，用新思想，創新機制，發揮基層黨組織的政治核心作用，增強創新基層黨建工作自覺性。

其次，正確認識黨對國有企業基層黨組織要求的新變化。作為國有企業，擔負著國內經濟增長的命脈，在新形勢下，建設和諧企業，保持生產穩定的歷史任務，賦予了基層黨組織新的職責要求。

三是要正確認清基層黨組織在生產中功能新變化。在現今推進市場經濟過程中，基層黨組織的功能也在發生著變化。目前，國有企業內部管理體制和治理模式發生了重大改變，黨組織作為領導核心或政治核心的地位雖然沒有變化，但具體功能在發生著變化。比如，新的形勢任務要求基層黨組織要在推進企業改革、保持企業穩定、加強企業發展的方面要發揮積極作用，促進各項工作上水平等。同時，還要理清基層黨組織和廣大職工群眾利益關系之間的變化，因為，基層黨組織不再是生產經營的主體，不再統一管理群眾的生產經營活動和收益分配，黨組織與職工群眾利益連接的鏈條發生變化。所以，推進國有企業基層黨建創新，要研究解決基層黨組織實現、維護職工利益的途徑和方式。

四是要全方位認清國有企業基層黨組織的狀況。在生產中，基層黨組織和黨員隊伍總體上是好的，很有凝聚力和戰斗力，特別是在應對金融危機中，在挖潛增效降低生產成本過程中發揮了戰斗堡壘和先鋒模范作用。但按照黨中央提出的“是否符合”、“是否適應”問題要求，與新形勢任務是否適應，與黨的先進性要求是否適應；與企業發展和職工群眾的聯系程度如何，就需要我們正確對待這些很普遍的問題。比如基層黨組織的職責任務，與企業的改革穩定發展和職工群眾的利益脫節、工作方式與管理體制、治理模式脫節、自身建設與擔負的職責任務、黨員隊伍的變化和要求脫節等。對于這些，我們要認真分析研究，找到解決問題的方向、方法，來加強國有企業基層黨組織建設，推進黨建工作創新。

所以，推進國有企業基層黨建工作創新，就必須落實科學發展觀，根據十七屆五中全會精神，圍繞加強黨的執政能力建設和先進性建設，把基層黨的建設放到鞏固黨的執政地位，履行黨的執政使命，提高黨的執政能力的大局當中，堅持不懈地加強基層黨組織建設，推進基層黨建工作創新。

五、關于國有企業基層黨建工作的創新思考

基層黨建工作創新要從以下幾點把握：一是在“精”與“實”上下工夫，構建學習型黨組織，實現工作實踐創新和能力創新；二是在“新”與“活”上多研究，“精益”黨建，全面實施“項目化”管理，力求工作有特色、有活力、有針對性；三是在“多”與“變”上下工夫，構建開放型黨組織，實現黨的組織工作手段多樣化，內容豐富化、作用輻射化，實現與企業中心工作共贏；四是在“深”與“真”上多思考，構建民主型黨組織，使黨員積極參與黨內事務，知情、參與、管理，發揮黨員民主權利，增強企業凝聚力。

國有企業基層黨組織工作創新，還必須建立健全科學有效的保障機制。

首先，創新工作機制。要明確基層黨組織的職能定位，把管理黨員隊伍、人才隊伍的職能具體化，在這個前提下，增強服務意識，形成企業基層黨建工作為生產經營服務的工作機制；以共產黨員先鋒模范工程為主導載體，建立健全運行載體促進黨的基層組織建設的推動機制。同時改進方式和方法，使企業黨組織工作具有創造性和時代感。

其次，創新工作理念。要突破黨建抓黨建、組織工作抓組織的舊觀念，要把黨建工作放到企業發展的大局中去定位，從當前和長遠思考。要有前瞻性意識和超前性思維，善于在實踐中發現問題，提出問題和解決問題，使黨組織工作具有活力。

三是創新評價體系。學習借鑒先進的管理經驗和方法，建立完善黨的組織考評體系，加大對黨的基層組織工作內容、程序、效果的公開力度，搭建與黨員溝通、互動平臺，鼓勵黨員在參與管理中不斷完善自我。找準黨的基層組織工作與企業生產經營、經營管理的最佳切入點和結合點。

六、創新國有企業基層黨建工作新方法

首先，在創新基層黨建工作中，要維護好職工群眾利益。在國有企業基層加強黨建過程中，要貫徹群眾路線，要堅持全心全意依靠工人階級辦企業方針，把職工群眾的利益實現好、維護好、發展好。

國有企業基層黨組織在貫徹群眾路線上，還要著眼于職工群眾利益的要求，始終把發展生產力、提高經濟效益作為黨的建設的中心任務。著眼于職工群眾關心的熱點難點問題，把黨的各項政策落到實處。基層黨組織要組織開展各種形式的活動，增強黨建工作的凝聚力。要實現、維護、發展職工群眾的切身利益，最關鍵的是要堅持以人為本的思想，尊重職工群眾在企業改革發展中的主體地位，落實職工群眾的民主權利。企業基層黨組織要加強對職工代表大會和工會的領導，加強相互間的密切聯系，經常聽取他們代表工人群眾提出的各種意見和建議。

其次，穩定大局，把工作重點凝聚到生產任務上來。做好維護穩定大局的工作，必須端正思想認識，在這方面，企業基層黨組織的領導和經營管理系統中的黨員領導干部，負有同等重要的責任。我們企業實行在黨委領導下的法人治理結構管理模式，在這種模式下，就必須發揮自己的優勢，整合、協調各種利益關系。把共同利益融會到發展目標中，融會到生產任務上來，使發展目標代表職工群眾的利益，健全各種民主管理，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，把職工群眾組織動員起來，共同推進企業快速發展。

第三，要不斷加強國有企業基層黨建工作的自身創新，保證黨組織的政治核心作用得到有效發揮。現代企業制度是市場經濟的基石，是國有企業改革的戰略方向，國有企業黨組織要適應這一要求，結合企業的實際，創造性地探索企業黨建工作領導體制。

第四，要通過觀念的創新來帶動基層黨建工作創新，梳理創新思路，制定有效的工作措施，以學習《黨章》、貫徹《黨章》和扎實落實十七屆五中全會精神為契機，通過扎實的實踐探索，逐步把基層黨建工作推向前進。

第五，用落實科學發展觀好的經驗和做法，推進基層黨建工作創新。用科學發展觀的思想，保持黨的先進性，凝聚職工群眾同心協力，推進企業發展。

第六，改進對基層組織的管理，注重制度的建設和創新。健全一些基本的制度，使黨組織的管理要跟上時代發展的要求，實現管理工作的現代化。

總之，加強和改進國有企業基層黨工作，是擺在我們面前的一項重要政治任務，各級黨組織要站在落實科學發展觀的高度，從企業穩定大局出發，以高度的政治責任感，以創新的思想和行動，扎扎實實地把基層黨建工作不斷推向深入。