每月快遞

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全省縣鄉兩級人大換屆選舉工作會議在杭召開

日前，全省縣鄉兩級人大換屆選舉工作會議在杭州召開。省委常委、組織部長蔡奇，省人大常委會副主任王永明出席會議并講話，省委宣傳部負責人對換屆選舉宣傳工作作出部署。省人大常委會副主任徐宏俊主持會議。

王永明指出，這次縣鄉兩級人大換屆選舉，將根據新修改的選舉法規定，首次實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表，這是全省人民政治生活中的一件大事，是社會主義民主政治建設在我省的生動實踐。各地各有關方面要按照省委文件關于換屆選舉時間和有關工作的統一安排，結合本地區本部門實際，認真研究換屆選舉面臨的新情況新問題，依法做好縣鄉兩級人大換屆選舉工作。

王永明還對依法組織選舉委員會、代表總名額確定及名額分配、成立縣鄉人大換屆選舉聯席會議、選區劃分和選民登記、保障流動人口選舉權利、縣級人大常委會和鄉鎮人大的組織建設等方面提出了具體要求。

王永明最后強調，換屆選舉是一項系統工作，參與人員廣、工作環節多、任務繁重，政治性、政策性、法律性、程序性都很強。各地要高度重視，各有關方面要密切配合，精心組織、周密部署，確保換屆選舉順利進行并取得成功。

全省縣鄉兩級人大換屆選舉工作聯席會議成員單位和省法院、省檢察院有關負責人，各市（縣、區）人大常委會和黨委組織部、宣傳部的負責同志，各設區的市人大常委會有關工委負責人出席了會議。

嘉興：監督推動文明城市創建

今年是嘉興市爭創全國文明城市的關鍵之年，6月上旬，嘉興市人大常委會專題聽取了市政府關于創建全國文明城市工作情況的匯報。

針對當前“城市設施硬件不夠‘硬’、城市管理軟件偏‘軟’”等現狀，市人大常委會建議，創建工作不能“頭痛醫頭、腳痛醫腳”，要落實管理職能，下移工作重心，努力創建聯動機制、責任包干機制、長效管理機制。

為落實人大常委會意見，日前，嘉興市打出了有力的“組合拳”：每周公布全市文明城市創建工作進度和相關問題解決情況；出臺《創建全國文明城市工作責任追究操作辦法》，對未按要求進行整改的相關單位主要負責人，以及在模擬測試、數字城管巡查中排名后3位的單位主要負責人，視情況進行工作約談、書面告誡、停職檢查、調離工作等責任追究。截至目前，已有9家單位的主要負責人被約談。

奉化：首次推出代表任職“承諾”制

在下半年的縣鄉兩級人大換屆選舉工作中，奉化市將首次推出人大代表任職“承諾”制：在公布候選人后、正式選舉前，參選人員需制定任職目標和計劃，向所在選區的選民進行報告。

據介紹，候選人的“承諾”內容，主要包括當選后應如何認真學習法律和有關人民代表大會制度的知識；如何深入選區聽取選民意見，每年提出議案、建議，并做好督辦、反饋工作；如何每年開展持證視察和調研；如何量力而行，努力為選民辦實事；如何通過不同形式向選民進行述職匯報，并接受選民的評議。

有關負責人表示，該“承諾”制能讓當選的人大代表在任期內有明確的工作目標，在履職時能做到胸中有數，也便于選民督促和檢查。

余杭區：專題詢問劍指固廢污染

近日，杭州市余杭區十三屆人大常委會第三十六次會議舉行聯組會議，就全區固體廢物污染監管和治理工作組織專題詢問，并通過網絡全程進行了直播。這是余杭區人大常委會首次開展專題詢問。

為此，常委會專門出臺了詢問和質詢辦法，并在專題詢問前組織部分常委會組成人員、人大代表到余杭區星橋固廢處置中心進行實地視察調研，深入了解該區固廢污染監管和治理現狀。

在專題詢問現場，常委會組成人員針對工業固體廢物處置、危險廢物處置、土壤污染等百姓關心的熱點、難點問題，不留情面地提出了很多尖銳的問題：“對二惡英的檢測每年有兩次，是隨機的還是定期的，企業是否提前知曉？”“現有的填埋技術是否過關，能保證多少年不滲漏，年限過后這些垃圾如何處理？”“能否公布今年年初被查處的違規企業名單？”……

針對這些問題，與會的政府部門負責人一一作出了解答，并表示下一步將加大力度，繼續深化、強化各項監管，于3個月后向常委會報告落實情況。

慶元：鄉鎮人大主席率先接受選舉知識測試

今年6月27日，慶元縣的20個鄉鎮人大主席經歷了一場特殊的考試：在規定時間內，閉卷解答《學習選舉法等法律法規測試題》。

“這次測試是換屆選舉前的預熱，為鄉鎮人大主席在換屆選舉中履行好職責奠定了基礎。”慶元縣人大代表與選舉工委負責人介紹說。

據了解，此次縣鄉兩級人大換屆選舉將按照相同人口比例選舉人大代表，慶元縣由于下山脫貧、異地遷移較多，選舉情況復雜，工作量大。為了確保換屆選舉工作順利進行，日前該縣采取“測試+摸底+走訪”的形式，做了大量的相關準備工作。

其中“摸底”，是指要求全縣各鄉鎮、機關單位等做好本地區、本單位的人員情況摸底調查，為做好下一步選區劃分工作提供依據。“走訪”，是指常委會將組織人員對全縣近100個機關單位和20個鄉鎮開展大走訪，以實地考察、召開座談會等形式，對個別問題逐個排查，以確保此次換屆選舉中選民不漏登、不重登。

臨海：催生集雨區生態補償機制

近年來，臨海市人大常委會以構建“人水和諧”的宜居環境為目標，對牛頭山水庫水資源保護、農村飲用水等6個水環境保護項目進行了持續監督，并針對性地提出了系列意見。

為落實人大常委會意見，最近，臨海市政府出臺了《關于建立牛頭山水庫集雨區生態補償機制的實施意見》和《臨海市牛頭山水庫集雨區生態補償項目資金管理辦法》，明確了生態補償范圍，建立了長期、穩定的生態補償機制，并提出要把集雨區建設成生態功能良性循環、生態環境優美舒適的重點生態區域。

據了解，該意見的出臺，將從制度上保護集雨區的生態環境，兼顧區域統籌發展，并為群眾生產生活用水安全提供保障。

嘉善：助推法律顧問進村

截至2011年5月，嘉善縣已有82個村、23個社區與專業法律服務執業人員簽訂了協議。這意味著，該縣近八成農民擁有了自己的法律顧問，隨時都可得到專業的法律指導。

日前，嘉善縣人大常委會在開展“五五”普法工作專題調研時了解到，原魏塘鎮優家村在全縣率先嘗試聘請專業法律工作者作為全村的法律顧問，為村民提供法律咨詢、合同簽訂指導等服務。調研組認為這一做法值得推廣，為此向政府建議，要及時總結推廣優家村聘請法律顧問的經驗和做法，讓更多的村和村民享受家門口的法律服務。

對此，嘉善縣政府高度重視，縣司法局在總結優家村做法的基礎上，采取法律服務執業人員履行社會責任與政府購買法律服務相結合的方式，在全縣逐步推廣實施“一村一社區一法律顧問”制度。該制度的施行，對提高基層干部群眾的法律素質和意識，扎實推進基層民主法治建設起到了積極的作用。

西湖區：落實人大意見法院設立“網絡調解室”

目前，杭州市西湖區人民法院的網絡調解室已投入試運行，承辦法官和雙方當事人只要在西湖區人民法院的門戶網站上點擊“網絡在線調解”圖標，選擇進入相應的排期案件，就可在主持法官的授權下，通過語音、視頻、文字等方式進行網絡調解。

去年，西湖區人大常委會在對區人民法院刑事審判工作進行調研時，向法院提出了“積極參與綜合治理，推進和諧司法建設”的建議，希望法院對刑事自訴案件能多做調解工作，促進雙方自行和解。同時，要有效利用科技手段，引進網絡調解等方式，努力解決調解工作中遇到的實際問題。

西湖區人民法院高度重視常委會的建議，立即投入建設網絡調解室，并為其配備了上網電腦、大屏幕電視、高清攝像頭、無線話筒等，以保障調解時的視頻、音頻質量。這樣一來，未到現場的當事人只需具備視頻、音頻上網聊天的條件，即可參與網絡調解，大大縮短了審理過程，也為調解雙方當事人提供了便利。

永康：首次對垂直管理部門開展測評

近日，永康市國稅局、工商局、質監局、煙草局、氣象局等9個垂直管理部門，就其2007年以來的工作情況向全市200多位人大代表作了報告，并由代表對其工作情況做出測評。

這是蘭溪市人大常委會首次對垂直管理部門進行測評。此次測評主要圍繞各垂直管理部門執行憲法、法律、行政法規、地方性法規的情況；圍繞本市中心工作，支持本市經濟社會發展情況；轉變工作作風，辦事公開、公平、公正，解決群眾熱點、難點問題的情況；執行市人大及其常委會決議、決定情況及辦理人大代表建議意見的情況等4個方面進行。

據介紹，此次測評結果以及相關建議意見，除了反饋給垂直管理部門的上級部門外，還將適時向社會公布。有關負責人表示，今后，蘭溪市人大常委會還將繼續探索新的監督方式，加強對垂直管理部門的監督。

申艷國

鄭潔梅

原 杰

黃孝親

姚 嫣

羅炳池

沈 斌

江 悠

姚小波