軍隊黨紀案件檢查工作存在的問題及思路對策

焦曉亮

（西安政治學院 陜西西安 710068）

軍隊黨紀案件檢查工作存在的問題及思路對策

焦曉亮

（西安政治學院 陜西西安 710068）

堅持依紀依法查辦違紀違法案件是軍隊紀檢監察機關的一項重要職責，也是有效懲治和預防腐敗的重要手段。當前，軍隊黨紀案件檢查工作面臨著許多新問題，迫切需要我們去研究解決。

一、當前黨紀案件檢查工作面臨的問題

案件線索發現難。一是信訪舉報數量減少。部分官兵對發生在身邊的腐敗現象不愿或不敢舉報，導致信訪舉報量逐年下降。二是信訪舉報質量不高。每年接到官兵舉報的來信不少，但真正從中成案的線索不多，主要是部分舉報人缺乏必要的監督知識和能力，憑借道聽途說加主觀臆斷反映問題；個別人舉報動機不純，涉嫌誣告陷害。三是黨紀案件線索來源渠道單一、狹窄。除政治機關保衛部門提供或移送的有關線索外，從其他途徑獲取信息、捕捉線索的不多。四是對軍隊網絡的信訪和線索渠道研究、重視不夠。許多官兵更愿意在網絡論壇及個人博客中反映一些問題，其中就可能存在一些案件線索，但我們對此重視程度不夠，使這塊資源沒有得到充分利用。

案件突破變得曲折。在執紀查案工作中，越來越明顯地感覺到涉案人員抗拒檢查的程度、手段在不斷變化，很少再有一攻即破的情況。有些當事人或知情者、證人到案后一言不發；有些通過政策攻心好不容易講了一些情況，事后又翻供；有些避重就輕，有意轉移辦案人員的視線。更有甚者故意裝病、耍賴撒潑，拒不配合調查，使案件突破從中受阻。有時在掌握有力證據時不得不采取“兩規”、“兩指”措施，才能突破案件。

查處手段受到局限。紀檢監察機關辦案主要依據黨紀政規，辦案措施手段有很大的局限性，電子監督、網絡跟蹤等先進的辦案手段受種種條件限制而無法采用。由于嚴格控制和慎用“兩規”，暫停職務、停職檢查、免職等項措施實踐中又常常難于落實。辦案基本上靠“一支筆、一張嘴”，使辦案力度削減，特別是對非紀檢監察對象實施調查取證時，常常面臨困難和尷尬局面。

辦案水平有待提高。面對查辦案件出現的新情況、新問題，不少紀檢監察干部的業務素質顯得不夠適應。有些辦案人員理論知識匱乏、實戰經驗欠缺、能力素質有限，對違法違紀的新形式和手段把握不準，尤其是遇到涉及領域廣、調查取證難的疑難復雜案件時，往往顯得束手無策、無從下手。有的辦案人員在辦理一般違紀違法案件時，得心應手，一旦遇到壞賬假賬等案件，不借助專業部門的力量就寸步難行。

二、做好新形勢下案件檢查工作的思路對策

多點采集、深挖細捋,在發現線索上打好主動仗。新形勢下，一些案件中腐敗分子的作案手段越來越隱蔽，這就要求我們在抓線索信息源上要突出 “細”和“實”字，做到早發現、早查處。要進一步拓寬和疏通信訪舉報渠道，建立和完善網絡舉報平臺，加強對網絡信息的搜集、研究，充分挖掘信訪舉報工作的潛力；要鼓勵實名舉報，實行優先辦理、優先回復，提高人民群眾參與反腐的積極性；要建立線索聯席會議和排查制度，與其他部門交流案件線索，隨時掌握動態信息源；要圍繞行政執法、效能考評、經濟責任審計及專項治理、糾風等工作收集信息，多角度、多渠道拓展案源線索。

強化協調，發揮聯動，在突破案件上形成合力。對牽涉面廣、問題較為復雜的案件，在積極爭取上級紀委支持的同時，要充分發揮反腐敗協調小組的作用。紀檢監察機關牽頭組織，要敢于協調、善于協調，將紀檢、監察、審計、財務等執法機關的人力、信息、職能、手段等資源組織起來，綜合運用，優勢互補，形成整體合力突破大案要案。

抓住要害、集中攻堅，在快查快結上提升效率。在查辦案件工作中，有些線索看起來問題大，但查下來問題不一定大，有些線索看起來問題小，但深挖細查就能查出重大案件。這就要求我們在眾多復雜的問題中能夠“抽絲剝繭”，突出重點，抓住關鍵，深入突破。現實中查處的很多案件一開始也只是蛛絲馬跡的線索，但只要看準了，緊緊抓住不放，就能查出大案、要案來。

動真碰硬，果敢決策，在運用措施上把準時機。辦案實踐表明，恰當運用辦案措施，形成必要的辦案力度和態勢，法紀政策攻勢和策略技巧才能更加奏效。正確運用“兩規”等措施對突破重大、復雜案件非常關鍵和有效。但出于安全等因素考慮，運用“兩規”等措施比較嚴格，有時會錯失辦案時機。這就要求我們準確判斷案件的質態和走勢，果斷決策，迅速采取辦案措施，攻堅突破。

鎖定目標、固化證據，在案件質量上堅持標準。從一定意義上說，查明案件的過程就是證明案件的過程，能證明則是，不能證明則否。工作中，我們必須樹立強烈的證據意識，形成完整嚴密的“證據鏈”，使證據達到錯誤事實構成要件的證明標準。特別要防止違紀違法當事人翻證翻供，及時獲取再生證據，以證固證。

焦曉亮（1982—），男，解放軍西安政治學院軍隊政治工作學碩士研究生。