高校教學資源共享及其機制構建問題探討

高鳳香

(陜西工業職業技術學院思想政治理論教學科研部,陜西咸陽712000)

經過連續多年的高校擴招,已將我國高等教育推到了大眾化階段。在大眾化教育需求的拉動下,雖然各高等院校都在積極地拓展著自己的發展空間,不斷地充實著自己的各類教學資源,但需求的不斷豐富和供給的明顯不足之間的矛盾在很多高校仍很突出。由此,探討高校教學資源共享及其機制的構建問題顯得尤為必要。那么,高校教學資源共享究竟有什么樣的好處?首先,教學資源共享有利于避免人才浪費;其次,教學資源共享有利于緩解高校教育資源需求旺盛但供給不足的矛盾;再次,教學資源共享有利于整體推動高校教育教學質量的提高。

一、高校可供共享的教學資源分析

教育資源共享,實質上是將一個個封閉獨立的學校管理系統、教育資源系統實行開放融合,使彼此獨立的子系統通過開放路徑并有機聯系起來,最大限度地實現資源互通與共用,實現“1+1＞2”的和諧共生目標。高校教學資源共享的內容可主要歸納為硬件資源和軟件資源兩大類,具體包括以下幾個方面。

(一)師資隊伍資源共享

高等教育大眾化進程,首先帶來的是高校師資隊伍數量短缺的矛盾。與師資數量短缺矛盾密切聯系的,是高校師資質量難以適應迅速擴大的辦學規模和學生及其家長對高校教育質量的要求。因此,高校資源共享首當其沖的應實現師資隊伍資源共享,通過鼓勵教師跨校互聘、跨校兼課,能充分發揮各校名師的優勢,讓優秀教師成為更多學生所擁有的共同財富。

(二)優質課程資源共享

高校可供共享的課程資源包括:課程教學大綱、實驗實訓大綱或指導書、課程教學案例庫、試題庫、教案、教學課件、教學素材等。一門優秀課程的相關教學資源,是一個學校師資實力與學科實力的反映,這些優秀課程資源往往已是經過了幾年、甚至幾十年的教學實踐的打磨和完善,是難得的智力財富。優質課程資源共享就是通過校際教學交流,篩選出優秀的課程資源供校際共享。這些現成的優秀教學資源可以避免一些課程教學實力相對較弱的學校,或者教學經驗不足的年輕教師在教學中走彎路,對于提高課程教學質量具有非常積極的作用。這也是實現老教師、名教師傳幫帶的有效途徑,是培養青年教師隊伍成長的有效方式。

在課程資源建設方面,近年來教育部以及各省都已經進行了大量精品課程建設的工作。各高校都在投入大量人力、物力開展校內精品課程建設工作。把校際精品課程實行共享,可以充分發揮精品課程的帶動作用,同時又可避免各校低水平重復建設造成的人力、物力浪費。

(三)網絡課程資源共享

互聯網技術給現代教學手段與方式帶來了前所未有的革命。隨著精品課程建設的深入發展,網絡課程進一步推動課程教學對互聯網技術的利用,促使教師教學與學生學習網絡化。各高校在精品課程建設過程中,進一步建設成網絡課程,搜集更加豐富的相關課程教學資源,教學信息通過網絡平臺供各學校教師教學以及學生學習之用。如此,學生甚至可以不出教室、宿舍便能隨時在網上完成作業,實現提問并得到老師的網絡評價和答疑。這是對網絡教學技術的深入拓展。通過網絡課程,可以更好地達到讓學生共享優質教學資源的目標。要實現網絡課程資源的共享,就必須打破各校獨立封閉的校園局域網限制,實現各學校校園網互通,為教學資源共享疏通路徑和搭建平臺。

(四)教學硬件設施資源共享

近年來高校擴招與院校升格,對學校硬件基礎設施提出了更高的要求。盡管各高校通過多種融資手段籌集建設經費,但是受經費、校園面積等多方面因素的制約,教學基礎設施的建設還是難以在短時間里完全到位。有些投資大而利用率不太高的設施,如體育館、重點實驗室等,沒有必要每個學校都在封閉保守的思維引導下一味追求“大而全”、“小而全”面子式的重復建設。鄰近院校之間完全可以將一校利用率不高的設施提供給相鄰學校共同使用。這樣可以避免教學基礎設施校際重復建設,節約辦學成本,又可以避免教學基礎設施不必要的閑置浪費,從而大大提高資源使用效率。

高校可用來共享教學基礎設施物力資源很多,主要有實驗室、實驗儀器、圖書館、專用教室、實踐基地、食堂、體育場館、計算機中心等。同時可共享的還有各種后勤服務資源,如車輛、禮堂、學生公寓、超市、博物館、紀念館、展覽館、科技館、影劇院等。通過對這些物力資源的統籌利用,可以有效地克服教學硬件設施閑置與緊張的矛盾,使所有師生獲得更優質的教育教學環境和高質量服務,同時學校獲得更好的經濟效益和社會效益。

(五)圖書文獻及電子信息資源共享

目前各高校圖書文獻資源的緊缺與浪費現象同時存在。一方面學生數量迅速增加,專業門類越來越寬泛,師生對于圖書文獻資源的需求品種數量同步增大,導致本校文獻資源在品種和數量上供應不足。另一方面各高校之間圖書館文獻資源建設上缺少溝通與交流,造成大量圖書文獻資源閑置,形成浪費。高校圖書館完全可以通過校際圖書館開放,圖書信息資源共享的方式,使師生享有更豐富的圖書文獻資源,降低圖書文獻資源建設成本。圖書資源開放,館際互借,實際是將其他高校圖書館的館藏作為本館藏書的延伸,彌補各自館藏的不足,緩解圖書資源緊張的矛盾,取得共享共贏效果。同時通過協調各校圖書采購重點,根據各學校專業特色,錯位充實圖書資源,避免簡單重復文獻資源采購,在圖書經費一定的條件下,共享學校獲得更多的圖書品種,從而提高圖書文獻資源的使用效益。

互聯網技術的突出特點是其互聯互通能力,但各個學校投入巨資建設的網絡數字化信息資源,卻形成一個個“信息孤島”,不能充分發揮網絡信息資源突破“圍墻”的跨界服務功能。通過校際共同建設網絡數字化信息資源平臺,能夠有效節約高校網絡建設投入資金,提高電子信息資源利用效率,提高高校教學和科學研究中的信息資源保障能力,為師生提供更為優質的信息服務。

二、構建教學資源共享機制的原則

高校實現教學資源共享并達到教學資源優化配置目標的關鍵是建立起切實可行的共享機制,而構建教學資源共享機制又必須堅持以下原則:

(一)以提高教育教學質量為宗旨的原則

各高校要摒棄狹隘的利益觀念、傳統的關門辦學思路,從辦人民群眾滿意的高等教育的政治高度來認識大學提高教育教學質量的意義,以教育教學質量為宗旨,積極主動開放教學資源,通過校際合作提高人才培養質量,讓廣大學生享受優質高等教育。

(二)實現互利雙贏原則

教學資源共享的目的是校際合作,充分發揮各高校優質教學資源的輻射作用,提高優質教學資源利用率,實現優質帶動,優勢互補,達到提高教學質量的目標。為了調動各參與資源共享建設高校的積極性,保證教學資源共享體制的可持續發展,必須在共享制度設計、保障措施等方面充分體現互利雙贏原則,使學校無論大小強弱,都能在共享中受益。

(三)合理經濟補償原則

無論是師資還是硬件教學資源,都是經過所屬高校多年建設、積累的結果,不僅投入了建設學校的大量物力和財力,更凝聚了他們的心血和智慧。為了鼓勵各院校提供優質教學資源的積極性,實現優質教學資源利用最大化,必須堅持優質資源有償共享原則。要根據不同教學資源運行成本,核算出經濟補償數據,對教學資源提供學校以合理的經濟補償。經濟補償原則不僅能有效激勵各學校輸出優質教學資源,更有利于提高各學校建設優質教學資源的積極性,使學校將有償共享所獲得的收入進行再投入,促進優質資源建設的可持續發展。

(四)優質教學資源社會統籌原則

優質教學資源短缺,是我國高等教育目前的客觀現狀。實行教學資源共享必須改變傳統的教學資源學校本位觀念,應該把教學資源視為社會公共資源,讓優質教學資源得到充分的利用。為了更好地實現教學資源校際共享的目標,需要政府教育主管部門積極協調,幫助解決資源共享過程中的體制方面的問題,推動資源共享的實行。

三、構建高校教學資源共享機制的相應配套制度改革

構建高校教學資源共享機制,必須對現有高校教學管理、行政管理、后勤管理等方面制度進行相應配套改革,從而為教學資源共享的實施創造必要條件。

(一)人事制度與教師管理體制改革

首先,打破傳統人才觀,建立師資資源社會所有新理念。實現師資共享首先要進行人事觀念的更新。高校管理者不應把師資看做是本單位的獨有資源,而是看做全社會公共智力資源,對人才做到不求所有,但求所用,為師資資源逐步由“單位人”變成“社會人”掃清觀念障礙。

其次,建立科學的人才流動模式和共享機制,促進師資資源合理流動,優化配置。要針對不同層次、不同方式的師資共享模式制定相應的制度,形成師資資源共享的激勵機制。簡單易行的師資資源共享是突破“校園圍墻”現象,允許教師在本校教學任務不滿的前提下,跨校接受教學任務。進一步層次的共享是打破教師學校所有體制,進行師資社會化管理。引進競爭機制,推行高校自主聘任、教師競聘新機制。

再次,建立科學統一的教師考評新機制。在教師多模式流動,跨校排課、學生大量跨校選課的情況下,對教師的工作質量及業績進行考核,就成為教師管理的一個新課題。有必要建立起高校教師考核的統一管理制度,校際相互承認教師在其他學校中的工作業績考核評價結果。

(二)完全學分制改革

教學資源共享的有效方式之一,便是推行學生跨校選修課程模式,實行校際學分互認。實行跨校選修課程模式,變教師流動為學生流動,更方便教學管理與教師管理。學分互認可以充分利用各院校的優勢學科和名師資源。學生跨校選修課程,不僅有效實現了優質師資資源共享,促進學生綜合素質的提高,而且對提高各校教師的教學質量也能起到督導與促進作用。因為跨校選修課程實際上是學生對教師的選擇與評價過程,教師教學質量不高,就難以吸引學生選課,從而無形中形成優勝劣汰的競爭機制。

推行校際學分互認共享模式,就必須進行相應的學分制改革。我國目前許多高校雖然實施了學分制,但是還不徹底。絕大多數院校依然是只有學分制之名,實際上實行的是學年制,只不過是在學年制之下給每門課程規定了個學分值而已。在這種教學模式下,學生并沒有獲得學習的自主權、選擇權。只有進行完全學分制改革,才能為學生自主學習、自主選課提供必需的空間,使學生根據自己的專業要求以及個人興趣,安排自己的學習計劃,選擇自己的修課內容。

推行校際學分互認,也需要對各院校專業人才培養計劃制定方式進行相應改革。目前各院校的學分值標準大都不盡一致,各門課程的學分要求也因校而異,因專業而異。為了便于推行校際學分互認,有必要對學分進行標準化協調。首先對共享院校的學分值進行統一規范。其次對公共基礎課程學分要求做出統一規定,這樣才便于共享服務面中最廣泛的公共基礎課程的跨校選課。再次要對專業基礎課、部分專業課以及實驗實訓課程,在同類性質專業中盡可能進行歸類統一,從而為這部分課程的跨校選課創造條件。還有必要針對不同專業對學生知識能力的不同要求,對部分專業基礎課、專業課制定不同學分的細化標準,如數學、力學課程,可針對不同專業要求,分別制定出多學分與少學分的多種課程學分標準,使學生可以結合自己的專業要求選修相應的課程。

(三)學制與學費制度改革

推行校際學分互認共享模式,實行完全學分制,有必要對學制進行改革。國外高校與完全學分制實行相配套的制度是彈性學制。這是因為完全學分制不是以學生修課的時間長短為標準,而是以學生所完成的學分數量為標準計算其學業的。這就必然要求改革學生的畢業條件,學生修滿規定的學分便視為完成學業,應該準予畢業。推行彈性學制,可以為學生跨校選課提供更充裕的條件,有利于調動學生的學習積極性,也有利于貧困生靈活安排自己的學習進程,邊工作邊上學,使政府與學校對貧困生的救助措施更加有力。

推行校際學分互認共享模式,也有必要對學費制度進行改革。與學年制相適應,我國現有的高校一般地是按照學年收取學費。實行完全學分制,并且實行彈性學制后,就必須改革目前的學費制度,實行按學分交納學費辦法。如此,學生將不是按學年統一交納學費,而是每學期交一次學費。每學期的學費取決于學生該學期所選課程的學分多少而定。學生課程不及格需要交納重修學費。學校也并不會因為學生提前畢業而減少學費損失,這樣也會調動校方實行彈性學制的積極性。

推行學分制學費更有利于校際學分互認的實施,學生選修哪個學校、哪個老師的課程,就把學費直接交到哪所學校(當然也可以通過校際財務劃撥方式轉移學費),這是教學資源共享模式下進行校際經濟補償的可行方式。

(四)后勤管理改革

教學資源共享既然包括了教學硬件設施資源共享,所以學校后勤管理的改革的必然性也就不言而喻了。后勤管理要通過制度改革,方便校際對硬件教學設施的使用,更便捷地讓這些基礎設施成為校際公共資源,同時體現對共享設施的合理利用。

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