瀘州市著力加強民政專項資金制度監管

雷文天

瀘州市著力加強民政專項資金制度監管

雷文天

四川省瀘州市民政局始終站在講政治的高度，從維護社會穩定大局出發，著力抓好民政專項資金制度監管工作，取得明顯成效。近3年來，全市民政專項資金年比凈增4000多萬元，增幅達10%以上，2010年全市民政系統到位省以上資金達4.298億，均全部按時足額撥付發放到位，未出現一例擠占、挪用、貪污、截流等違紀違規事件。

一是堅持專項資金管理“一把手”負責制。建立完善“一把手”親自抓、負總責，分管領導具體抓、分工負責的領導機制。落實財務審批“一支筆”制度，未經簽字或簽字不全的單據，財務部門不得入賬。

二是堅持專項資金分配集體研究制。凡是上級下達的民政專項資金（指標），一律由財務規劃科負責匯總，業務科（室）提出分配方案，分管領導審核把關，提交局黨組會集體研究決定，財務規劃科及相關業務科室列席會議并參與議定。在充分征詢市財政部門意見基礎上，由民政與財政聯合發文，及時、足額下撥各區（縣）。

三是建立專項資金備查賬制度。在搞好先行試點的基礎上，組織召開全市民政專項資金備查賬工作現場會，全面推行民政專項資金備查賬制度，并將此項工作列入目標考核。民政專項資金備查賬制度的建立，使干部手中有了一本“明白賬”，對外交流有了一本“陽光賬”，老百姓心中有了一本“放心賬”，各級檢查有了一本“方便賬”。

四是堅持層級管理制度。市民政局對區縣民政局民政專項資金的審批、分配實施全方位監督管理，區縣民政局每季度向市民政局上報民政專項資金的審批、分配、使用情況，接受市民政局監督；區縣民政局對各鄉（鎮、街）民政專項資金的審批、分配、使用情況實施監督管理，各鄉（鎮、街）社會事務辦每季度向區縣民政局上報資金使用管理情況，接受區縣民政局的監督。

五是堅持橫、縱向聯動監督機制。市、區縣民政局、各鄉（鎮、街）社會事務辦（所）每年、每半年、每月分別向同級紀委、監察部門報送民政專項資金的審批、分配、使用情況，主動接受紀檢監察機關的監管。同時，市民政局聯動區縣紀委、監察局對各區縣民政專項資金的審批、分配、使用情況實施監督管理；區縣局聯動鄉（鎮、街）紀委對各鄉（鎮、街）民政專項資金的使用情況實施監督管理。

六是堅持定期公開制度。按照“公開是原則，不公開是例外”的原則，及時發布民政工作信息，對民政專項資金的分配、審批、使用情況，定期向社會公開，接受社會各界廣泛監督，及時聽取各方面的意見，不斷完善資金管理相關措施。

七是堅持專項檢查制度。市民政局每半年組織力量對各區縣民政專項資金的使用管理情況進行專項執法檢查，并將檢查情況及時通報區縣政府；各區縣民政局每半年集中組織力量對鄉（鎮、街）民政專項資金管理使用情況進行專項執法檢查，并將檢查情況及時通報鄉鎮黨委、政府和紀委。

八是堅持審計監督制度。各區縣民政局至少每兩年主動邀請審計部門對民政專項資金進行審計監督，確保民政專項資金安全、有效使用。

四川省瀘州市民政局）