低碳發展 全球責任

□ 文/本刊記者 趙秀娟

全球氣候變暖對人類生存和發展提出了嚴峻的挑戰。隨著全球人口和經濟規模的不斷增長，大量化石能源消耗帶來的環境問題及其后果不斷地為人們所認識，低碳經濟在全球各個國家發展的呼聲越來越高。

在剛剛結束的《聯合國氣候變化框架公約》（簡稱《公約》）第十七次締約方大會暨《京都議定書》（簡稱《議定書》）第七次締約方會議上，經過艱苦的談判，大會最終通過決議，對《議定書》第二承諾期作出了安排，啟動了綠色氣候基金，建立了德班增強行動平臺特設工作組，為全球共同利益邁出了關鍵的一步。

我們來簡單回顧一下這3年的氣候變化大會。在2009年的哥本哈根會議上，各國領導人明確表達了應對氣候變化的政治意愿，提出了各自的減排承諾或行動目標。2010年的坎昆會議就落實“巴厘路線圖”授權取得了一系列共識和重要的階段性成果。今年的德班會議則在《公約》和《議定書》“兩軌”談判中都取得了重要進展，就《議定書》第二承諾期、資金、適應、技術和透明度等作出了重要安排，并啟動了未來進一步加強公約實施的進程。

從哥本哈根到坎昆再到德班，應對氣候變化，踐行低碳發展已經成為全球關注的焦點和世界各國的共識。世界經濟在經歷了工業化、信息化之后，低碳化將成為新一輪國際競爭的制高點。

警鐘敲響

就在南非德班氣候變化大會為碳排放機制爭論不休之際，全球頂尖學術機構—英國丁鐸爾氣候變化研究中心聯合復旦大學發布最新分析報告，再次敲響氣候變化的警鐘：2010年化石燃料燃燒、水泥生產、毀林和其它土地利用等導致總碳排首次達到100億噸，其中一半的碳滯留在大氣層中，使大氣二氧化碳濃度高達389.6ppm，另一半則被海洋和陸地碳庫以大約相同的比例所吸收。2000—2010年期間，化石燃料釋放二氧化碳以年均3.1%的速率遞增，預計在2011年仍有3.1%的增速。

BP公司9月在英國倫敦發布的《BP2030世界能源展望》對能源趨勢的最新預測也顯示，碳排放每年大增，2011年全球碳排放創歷史新高，未來20年全球能源增長主要集中在中國、印度、俄羅斯和巴西等新興經濟體，能源效率也會加速提高。全球的碳排放高峰將在2020年后很快到來，屆時的碳排放水平較2005年高出20%。

殊途同歸

雖然各國的國情不同，低碳經濟也各有所異，但我們能夠看到各國為低碳發展做出的努力。

上半年，全球立法者聯盟組織全球國際（GLOBE international）發表的一項最新研究顯示，全球16個主要的溫室氣體排放國家都已將氣候變化相關的立法提到日程上，研究涉及到的16個國家溫室氣體排放總量超過全球排放量的70%。這項研究搜集了各國減排的國內行動。盡管該研究沒有指出這些行動對氣候變化產生的影響，但它展現了這些國家在氣候變化立法、政策和條例方面的承諾。在全球氣候變化談判中，發達國家和發展中國家應對氣候變化減少排放的行動和承諾越來越受關注。

英國政府5月17日公布了溫室氣體排放減排遠期目標，成為世界上第一個就2020年之后減排目標做出法律規定的國家。英國能源大臣胡恩當天宣布，這是聯合政府公布的第四份“碳預算”方案。方案規定，到2025年為止，英國將把溫室氣體排放減少到1990年水平的一半，2030年實現法定減排量的60%，2050年達到80%。胡恩說，英國將推動歐盟國家制定在2020年減排30%的目標，并且制定2020年之后幅度更大的減排目標。

12月，歐盟發布了“2050能源路線圖”，即實現歐盟到2050年碳排放量比1990年下降80%至95%這一目標的具體路徑。據歐委會介紹，歐盟將通過四種路徑的組合來實現這一目標：提高能源利用效率、發展可再生能源、核能使用以及采用碳捕捉與儲存技術（CCS）。歐委會設計了不同的情景，以預測不同的能源如化石能源、核能以及可再生能源在未來所占的不同比例。這幾種情景的最終結果都是實現減排80%至95%的目標。

中國國家發改委也于今年確定了5個省份和8座城市為低碳試點城市。

值得高興的是，不管是發達國家、發展中國家還是欠發達國家，態度都是積極的。低碳發展的責任，需要全球共同擔當。