中國人口問題新探

湖北 嚴軍 陳志剛

中國人口問題新探

湖北 嚴軍 陳志剛

現階段我國各地出現用工荒只是經濟發展過程中的結構性矛盾，中國的人口紅利并未消失，我們可以通過不斷完善各種社會制度，轉變經濟增長方式，進行生態移民等方法來緩解這一矛盾。

用工荒；自然資源的貧乏；社會保險制度的完善；經濟增長方式的轉變等

在年初召開的十一屆全國人大四次會議上，有代表針對目前我國沿海和內地出現的用工荒問題，提出要調整我國計劃生育政策，放開生育限制，引起了不少人的關注，引發了網絡熱議，人口學家、經濟學家從各自視角審視我國人口政策。有人說：中國的劉易斯拐點已到，農村已無勞動力可以轉移，中國的人口紅利即將結束，隨之而來的是初級工人薪資水平和勞動成本會成倍提高，吸引外資的優勢在逐漸喪失，中國未來的經濟令人堪憂！有的人甚至從根本上否定了我國一貫實行的計劃生育政策。對此，筆者嘗試從地理視角分析我國當前所面臨的人口問題，期待大家更進一步深入思考這一問題。

一、企業用工荒并不表示勞動力短缺

首先，中國的人口依然是全世界最多的13.41億，未來還將達到16億之多。面對人數眾多的大學生就業困難的局面，勞動力不可能一夜之間人間蒸發，筆者認為：中國一些企業用工制度存在誤區，長期的人口紅利，使一些企業缺乏對工人的關懷，幾年不漲工資，職工的醫療和養老保險得不到保障，一方面工人不愿意出賣自己的勞動力；另一方面，企業一直是賣方市場，習慣使用年輕人，40—50歲人員靠邊站，出現間歇性的用工荒。據調查，歐美企業的工人年齡普遍比中國大。

其次，自世界金融危機之后，中國經濟政策從擴大出口轉向拉動內需，中部的交通優勢、西部的資源優勢開始顯現，沿海的一些企業紛紛內遷，工業開始在中國大地內重新布局，短期內重復投資、產能過剩不可避免，隨著中西部勞動力需求的上升，加劇了全國的用工荒。

由此可見，中國勞動力短缺只是現階段社會經濟發展時期的一種表象，隨著我國醫療和養老制度的完善，以及企業用工制度的調整，市場對資源配置的優化，落后產能的淘汰，未來一段時間，用工荒會自行消失。

二、中國人口生育限制不得盲目放開

從自然資源來看。中國的土地面積960萬平方公里，在世界處于第三位，但是，西北荒漠化土地，水資源嚴重短缺，青藏高原氣候寒冷，生態環境惡劣。這些地區根本不適合人居住，剩下大概一半的土地可以居住，而這一半的土地，黃土高原水土流失日益嚴重，西南山地石漠化不斷加劇，內蒙古高原草場漸漸退化、沙化。這些生態脆弱區究其根本原因還是人口過多所至，人類的無序開采，對資源的掠奪，使這一地區生態環境形成了惡性循環。生態移民迫在眉睫。

從土地資源來看。我國高原和山地的面積合計占了59%，平原只有12%，這就決定了我國耕地少，耕地中坡耕地又多。從氣候上看，我國適宜開墾的濕潤區、半濕潤區僅占47%，除非有灌溉條件，其他均屬不宜開墾的半干旱區、干旱區。我國現有耕地130.01萬平方千米（人均0.1萬平方米），且華北平原春旱較重，水資源不足；耕地質量等級總體偏低，生產能力大于15噸/公傾（相當于畝產一噸）的耕地只占6.09%。而與我國面積相當的大洋彼岸的美國其平原面積占了一半以上，且氣候濕潤，較適宜農作物生長；密西西比河縱貫南北，為其提供了良好的灌溉條件。即使只有1/3我國國土面積的印度，其耕地也有161.75萬平方千米（人均0.16萬平方米），比我國耕地多；再考慮到印度位于亞熱帶、熱帶，只要改善了灌溉條件，基本可以達到一年兩熟到三熟；而我國60%的耕地位于北方的中溫帶、暖溫帶，只能達到一年一熟到兩年三熟。顯然，中國的人口壓力比印度大得多。

水資源同樣不容樂觀。我國水資源不僅人均低（人均2600立方米，相當于世界的1/4）、畝均低（1750立方米，相當于世界平均水平的2/3），總量也將面臨短缺。到2040年，按發達國家中日本節水型社會的消費水平計算，中國農業、工業、生活和生態用水需求量為1.18億立方米，即使尋找10%的新水源，缺口仍在1900億立方米以上。水資源很難以進口的方式加以平衡，這是一個國家發展的硬約束。

從礦產資源來看。我國石油、天然氣人均儲量都不足世界平均水平的1/10，即使比較豐富的煤炭資源，人均儲量也不到世界水平的40%。鐵礦石人均占有量相當于世界水平的44%，鋁只相當于10%。

由此可見，我國的環境人口容量非常有限。

從經濟發展、社會發展來看。和平和發展是當今世界的主題，目前，我國還處于社會主義市場經濟的初級階段，還有許多不完善、不科學的地方，發展才是硬道理，許多問題只有通過發展才能修正，解決。比如現階段同時存在的“用工荒”和“大學生就業難”的矛盾，這純屬經濟發展過程中的結構性矛盾。通過實現技術進步和產業升級，轉變經濟增長方式就能解決這一問題，而不能簡單地認為是勞動力短缺。

再說，我們發展的目的是為了不斷滿足人們日益增長的物質和文化生活的需要，發展只是手段，改善人們的生活質量，提高人們的生活水平才是真正的目的。通過出賣廉價勞動力獲得的GDP的增長，國家財富的增量，又有什么價值呢？國與國之間的競爭力，關鍵在科技和人才，財富只是一個方面。而且，這樣下去極容易導致貧富分化，極少數人占有太多的社會資源，引發社會不公，社會矛盾會日益突出，這與我們發展的初衷是相違背的。

從意識形態來看。幾千年來，我國深受儒家文化的影響，如“不孝有三，無后為大”（無后指沒有男性繼承人，并非指沒有孩子）的思想，短期內難以根除。現階段，我國男女性別比例失調就是例證。隨著社會經濟的發展，人們的生育觀點有所改善，但是，在社會醫療、養老、失業保險沒有惠及大多數民眾之前，放開生育限制，無異于洪水猛獸，中國人口有可能出現爆炸式增長。資源會更加緊張，幾十年計劃生育工作取得的成果也將毀于一旦。老百姓何談改善生活？只是低端制造業的廉價勞動力而已。

三、如何應對中國人口問題

面對我國人口老齡化趨勢的到來，當前企業用工方面存在的結構性矛盾，我們該如何應對呢？放開生育限制嗎？顯然不能，我認為在相當長的時間內，我國的計劃生育作為基本國策應該保持不變。

建議一：完善社會保障制度。

我國的養老保險目前尚未完全落實到個人賬戶，農民、工人還沒有完全納入社會保障體系，省內、省際之間養老保險的流動都無法銜接；現有的養老保障顯然已經落后于現實生產力。從現收現付的養老保障制度向完全個人積累制度過渡的社會保障體系改革刻不容緩。社會保障制度的健全對傳統的生育觀點是個極大的沖擊。

建議二：有步驟地開展生態移民。

2010年的西南地區旱災以及甘肅、貴州、四川等生態脆弱地頻發的泥石流災害，證明部分地區已不具備基本生活條件，應有計劃地遷移出來。這既可以緩解當地的生態壓力，恢復生態環境，也可以解決經濟發展區勞動力相對不足的問題。

建議三：轉變經濟增長方式。

當前，我國各地出現的“用工荒”現象，是中國經濟和世界經濟在發展融合過程中出現的正常現象。人口紅利消失未嘗不是件好事，它能促進經濟增長方式的轉變。只要實現技術進步和產業升級，就能提高勞動生產率和核心競爭力。所以，提高人口素質，做好各類人才的教育和培訓是將來很長一段時間要面臨的問題。

再者，我們還可以進行資本輸出，占據制造業的中端或高端，讓別人成為低端服務者，我們的盈利水平會更高，企業會有更大的發展空間。

（作者單位：嚴軍，黃岡市黃州區一中，黃岡林業學校；陳志剛，黃岡工程學校）

（編輯 劉麗娜）